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始兴检察院强化捕诉衔接,新举措跟踪落实取证情况

来源:始兴检察院作者:日期:2017年09月07日
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长期以来,由于侦查机关提捕案件时办案时间较短,案件证据情况往往不尽完善,检察机关在作出批准逮捕决定时存在一定办案风险。为了完善证据情况,降低办案风险,检察机关发出《逮捕案件取证意见书》,要求侦查机关补充证据。但取证意见书普遍存在表述过于空泛、意见无效等问题,检察机关又缺乏跟踪落实机制,侦查人员不予重视,消极侦查,严重影响案件的深入侦查,致使取证意见书流于形式。为加强捕诉衔接,确保逮捕案件质量,始兴县人民检察院试行以《取证意见书反馈表》为载体对捕后案件取证情况进行落实跟踪。反馈表由审查逮捕案件承办人发出取证意见书时一并发给侦查机关,侦查机关在收表后一个月内填写好交回承办人。

侦捕衔接,规范制作取证意见书

为了确保取证意见书的可行性,要求承办人提出的取证意见应是必要的,需要收集的证据对定罪量刑有影响的,并且应当是可以收集到位的。承办人提出意见前应与侦查人员沟通了解,侦查机关已经尝试收集但确实无法取得的证据,以及从一般经验判断收集可行性不大的证据可酌情不提,避免取证意见无效,维护取证意见书的权威性。另外,为了避免取证意见表述过于空泛、证明内容不明确的情况,取证意见应当逐条写明具体的证据,并阐明证明目的。

落实跟踪,创新尝试意见书反馈表

以反馈表为载体落实跟踪取证情况,对捕后侦查取证进行监督。为增强反馈表的操作简易性,该表将每条取证意见下标明“落实”、“未落实”和“其他”三个选项,侦查人员简单勾选即可完成情况反馈。反馈表回收后,承办人及时审查取证意见落实情况,同时根据反馈情况审视取证意见书质量,不断提高文书制作水平。从反馈情况来看,侦查人员基本按照取证意见书的要求进行补充侦查,并自觉说明进行其他取证情况及下一步取证计划,有效地改善以往盲目侦查、消极侦查的情况。

捕诉衔接,逐步迈向制度化

下一步,侦查监督部门将联同公安机关、公诉部门召开研讨会议,将反馈表的适用范围进一步扩大,对不捕案件的取证情况进行跟踪落实,另外,要求向侦查机关发出继续取证意见书和反馈表的同时,向公诉部门发出内容一致的取证意见书反馈表,由公诉部门收案后就侦查机关落实取证意见书情况向侦查监督部门逐条反馈,以核实侦查机关是否如实反馈,并要求公诉部门向侦监部门提供审查起诉阶段发出的补充侦查提纲,以了解审查起诉阶段证据要求。同时,侦监部门、公诉部门要及时对消极侦查、程序瑕疵等违法行为进行纠正,定期召开公诉部门、侦监部门、公安机关联席会议,对消极侦查等问题进行通报,及时总结经验教训。以《取证意见书反馈表》为载体建立取证情况跟踪落实机制,将侦捕衔接、捕诉衔接工作逐步迈向常态化、制度化。

以《取证意见书反馈表》为载体建立取证情况跟踪落实机制是创新侦查监督方式、适应以审判为中心司法改革需求的一次有益尝试。始兴县检察院侦监干警将不断借鉴、学习,结合当地实际,摸索前进,不断总结,逐步形成始兴经验。