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我县推行“二三四”工作法 促进村民理事会健康发展

来源:县委组织部作者:朱海均 刘梅芬日期:2017年09月07日
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近日,澄江镇潭坑村交车开展人居环境整治工作。该村民小组在村民理事会的组织和带动下,筹集捐款20多万元建好公共卫生间社会主义核心价值观宣传墙清理房屋巷道6条长450米垃圾点62平方米房前屋后柴火、杂物、废品等障碍物共27处杂草6处500平方米淤泥3吨共拆除巷道卫生间、危房、猪栏、茅房共30多间,并计划将村庄祠堂打造成具有客家民俗文化韵味历史文化展示区,同时将村庄前的河堤打造成河段景观区,进一步打造有机农业观光体验和旅游休闲度假为一体的美丽乡村。

澄江镇潭坑村交车组村民理事会只是我县村民自治的一个缩影。为实现民事民治,提升村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展水平,我县以村民小组(自然村)为单位在127个行政村建立了1372个村民理事会,实现了村民小组一级村民理事会的全覆盖,同时推行“二三四”工作法,把村民理事会建设成村规民约的“执行员”,社会和谐稳定的“调解员”,兴办公益事业的“议事员”,建设美丽乡村的“领航员”。

建立两项工作制度。每个村民理事会建立议事和评议两项工作制度,自觉接受村(居)委和群众监督。一是建立议事制度。建立健全“三议三公开”制度(即联户代表提议、理事会商议、村民代表或户代表会议决议,决议公开、实施公开、结果公开),对辖区内事关群众切身利益的民生实事实行民主议事,由村民作主,做到“共谋共建共管共享”,让群众有表决权、参与权、监督权和共享权。二是建立评议制度。制定理事会章程,严格按章程运行。每年召开理事会总结大会,对理事会成员履职情况开展评议,对不履职的理事,由自然村提出撤换建议,经村党支部审核报乡镇党委同意,由自然村公布。理事会违反法律、法规的,由国家有关机关依法处理,国家有关机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关依法撤销登记。

明确三项主要职责。明确村民理事会的工作职责,让村民理事会有事可干,可干成事,发挥作用。一是协助调解邻里纠纷。小到婆媳关系、邻里矛盾,大到“政府管不到、干部管不了、社会无人管”的老大难问题,充分用好村民理事会“知民情、解民意、排民忧、顺民心”的协调能力,把矛盾化解在组内,发挥社会“稳压器”的作用。二是协助兴办公益事业。发动群众申报和建设竞争性“以奖代补”项目、村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,推动现代农业经营体制机制创新,促进农民增收,开展信用户评定工作,开展弘扬优秀传统文化促进奖教助学和乡风文明。三是协助村民自治。建立和完善村规民约、公共事务等各项规章制度,促进乡村治理,组织村民代表或户代表集中议事,组织村民摒弃陈规陋习、弘扬文明新风、倡导健康文明科学的生活方式。

坚持四项工作原则。制定村民理事会培育的工作原则,保证村民理事会在党的领导下高度自治健康运行。一是坚持党的领导。必须坚持在乡镇党委、村党支部的领导下进行培育发展,确保理事会发展的正确方向。二是坚持村民自治。坚持村民的事情村民定、村民的事情村民管、村民的事情村民监督。三是坚持补位辅助。维护村民委员会、村民小组作为村民自治的法律地位,发挥自然村理事会的补位和辅助作用,配合协助本自然村村务管理小组开展工作,对村民自治形成有益的补充。四是坚持规范管理。严格按照章程开展活动,坚持信息公开制度,做到民主管理、规范管理和财务透明,自觉接受乡镇党委、政府和村“两委”以及群众的监督,重大的及涉及面广的活动要报村民委员会备案。