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顿岗镇周所选陂村农村人居环境综合整治建设美丽乡村的若干思考

来源:顿岗镇作者:卢胜和日期:2018年03月13日
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    党的十九大报告提出要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,全面实施乡村振兴战略。我县自2017年以来,相继出台了《全域推进农村人居环境综合整治建设美丽乡村》等一系列推进社会主义新农村建设的文件精神,顿岗镇按照县委、县政府的决策布署,积极引导周所选陂村先行先试,扎实推进农村人居环境综合整治建设美丽乡村工作。周所选陂村民主动作为,乡贤参与,发动群众,较好地推进了人居环境综合整治“抓三清、拆三旧、促三建、保三通”各个阶段的工作,取得了一定的成效,较快地推进了社会主义新农村的建设。

一、基本情况

顿岗镇周所选陂村位于S244线旁,离县城9公里,交通便利,现有人口652人,户籍 81户,其中有贫困户4户,贫困人口7人,村民理事会14人。耕地186亩,主要种植作物有葡萄、水稻、花生、西瓜、辣椒等。人均年纯收入13433元,小组集体经济年收入1200元,山林租赁收益每年7万元。村内有竹苞松茂围楼、张氏祠堂、雄文轩和雄文书室及6栋保存完好的特色客家民居,村旁有现代农业的葡萄园。自开展人居环境综合整治建设美丽乡村至今,共计清理面积60000平方米,清理檐街9条,长2200米,清除杂草95处,乱堆乱放杂物86 处,清除淤泥4200立方米,拆除危旧房46间、猪栏房55间、牛栏房60间,断壁32处,村民投工投劳1230人次,安装公共区域路灯15盏,安装视频监控探头19个,广播25个,100无线网络1条,整个村庄经过整治后村容村貌焕然一新,社会主义新农村模式初具雏形。

二、主要做法

    (一)宣传发动,形成共识。一是召开村民代表大会,户代表会,干部上门宣传解释政策,全面动员,悬挂横额20条,制作宣传单100份,深入宣传农村人居环境综合整治建设美丽乡村的重要性和必要性,做到了政策人人皆知,家喻户晓。通过宣传增强了村民的环境意识和参与意识,充分调动了村民主动参与环境综合整治的积极性和主动性。二是组织带领村民代表、老前辈等人员到蕉岭三圳、长白镇参观学习,激发村民环境整治的热情,提高了村民的自发意识。三是组织召开外出人员商讨研究会,讨论研究本村环境整治工作,利用外出人员见识广的经验,献身说法讲明农村环境治理改善居住环境的好处,使广大村民感受到环境整治的益处,变“要我做”为“我要做”通过宣传发动,营造了良好的氛围,村民对环境综合整治的认识日益增强,齐心协力抓好环境综合整治的共识逐步形成。

(二)规划先行,谋定后动。一是成立理事会。为加强环境综合治理工作,纷纷发动村民,召开选举大会并选举产生了有公心、有热心、有能力、有精力和有一定经济基础能力的外出乡贤任会长,成员由村小组干部、村民代表、党员等14名村民组成的理事会,负责指导开展全村的环境整治工作。理事会制定章程,明确义工服务,公道正派,职责分工到人,任务包干,责任落实。二是规划先行。以“尊重群众意愿、解决实际问题、因地制宜”为原则,结合本村的村情,经理事会会议讨论和调查研究,并多次邀请外出乡贤商讨,村民代表大会酝酿,民主参与,民主决策,制订了《选陂古村落村庄整治建设方案》和聘请人员设计了《选陂古村落村庄整治建设美丽乡村规划设计》及《规划设计示意图》,指导本村的环境整治工作。三是整合资金谋定启动。按照工作方案及“青苗不补、人工不补、拆旧不补、让路不补”的原则,利用村集体收益启动环境整治,同时发动乡贤,出钱出力,使环境整治工作得到了有效的资金保证。

(三)群策群力,户户参与。在推进环境整治的过程中,号召村民主动参与,原则上“谁地盘、谁管理、谁负责”,凡是涉及规划设计要“清或拆”的,家庭户联动联片包干,由当事人村民直接进行清理拆除。公共区域的地带,干部带头、党员带头,理事会成员带头,组织村民投工投劳,义务劳动,人人出力,户户参与。党员干部和理事会成员围绕“整治彻底”一个目标,带领村民,步调一致,用心使劲,苦干实干,村民看在眼里,记在心上,从自身做起,默契配合,这样就促使村民人人参与到环境整治工作中。

(四)率先垂范,干部带头。“百试不如一动”,环境整治需要拆除房屋是头等大事,凡是涉及党员干部的旧房老屋,村民小组长和理事会成员首先带头做好示范,主动做好清理和拆除旧房。俗话说“群众看干部,关键看干部行动”,党员干部亲自带头拆除了房屋,在群众中起得了良好的效应;同时理事会成员还联系包干直系近亲属的家庭户,凡是亲属想不通的,由理事会成员联系人亲自做通思想动员解释工作,充分发挥理事会作用。村民拆除旧房思想无法接受的,理事会成员还邀请外出乡贤、德高望重的长辈亲自上门入户做解释工作,保证了整个整治工作顺利进行。

(五)主动建设,提升效率。“美丽乡村是我家,农村不比城里差”。按照“生态休闲旅游美丽乡村”示范村的工作思路,因地制宜分类推进,积极推动竹苞松茂围、雄文轩、雄文书室和6栋客家民居保护建设,高标准打造一批田园观光带,组织村民发展高效益的特色精品现代休闲农业产业。同时积极带领村民,凝心聚力,充分调动村民主动建设的积极性,形成合力,全面为建设美丽乡村出谋划策、出工出力、主动作为。

(六)强化监督,建立机制。在环境整治过程中,理事会成员积极发挥监督指导作用,自觉接受村民监督,定期实行村务公开、帐务公开,公正廉洁。制定工作任务日程表,稳步推进整治工作,并定期召开碰头会、研究会,研究解决遇到的问题,对整治工作不力的,及时发现问题,及时给予纠正。完善长效管理机制,建立了《村规民约》、《卫生保洁制度》、《民主议事制度》等一系列措施,坚持村民民主议事,自觉做到环境整治“三包”,保证整治工作落到实处。

三、存在问题

   在镇政府的主导下,选陂村人居环境综合整治建设美丽乡村工作有序推进,较好地着力打造了人居新环境,建设了优美新乡村,村庄面貌得到不断改善,但在建设过程中也存在一些问题:一是村民自主参与人居环境综合整治建设美丽乡村的规划设计方案科学化水平不高,影响了整体工作的推进;二是建设资金短缺,涉及到水、电、路、绿化、亮化等需要改善农村基础设施的项目,由于投入的资金比较大,村集体收益薄弱,无法及时启动项目;三是村民的约束力不强和受传统陋习落后观念的影响,制定的卫生保洁制度个别村民还有乱扔、乱放的现象;四是农村保洁人员没有相应的配套政策,造成日常保洁投入资金较多。

四、强化农村人居环境整治建设美丽乡村的思考

党的十九大报告提出加快生态文明体制改革,建设美丽中国。美丽乡村建设是美丽中国的重要组成部分,是推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程,而农村人居环境综合整治是美丽乡村建设的基石,必须从长远角度考虑,着眼于统筹规划、因地制宜、传承文化、规范管理等方面来打造好农民的家园,建设好社会主义新农村样板村。

     (一)确立目标,突出重点。选陂村内有保存完好的竹苞松茂围楼、张氏祠堂以及经过整治的雄文轩、雄文书室和6栋特色客家民居,村旁有现代农业产业的葡萄园,乡村特色浓郁,文化底蕴厚实。开展好人居环境综合整治建设美丽新农村必须从实际出发,围绕把选陂建设成为“生态休闲旅游美丽乡村”全县示范村的目标,加快工作进度,突出工作重点,全力抓好整治工作。

   (二)制定规划,做好顶层设计。“凡事预则立,不预则废”。农村人居环境综合整治建设美丽乡村工作离不开科学的规划设计,因此县聘请卓创规划设计公司技术人员要尽快做好环境整治科学的规划设计方案,加强规划引导,完善布局,统筹整合,整体提升,加快推进人居环境综合整治。

   (三)保障资金,项目先行。美丽乡村的深入推进建设,项目启动是关键,资金保障是重点。项目建设除统筹利用好“以奖代补”资金外,还要积极向上级政府部门争取项目和资金,同时县直各部门要对新农村建设项目统筹安排,加快完善基础设施建设,加快改变村容村貌。

     (四)完善长效机制,提升环保意识。一是加大宣传力度,通过广播、村民会议、日常议事、标语等方式,宣传环境卫生的知识、意义,营造环境整治的浓厚氛围。二是实行经常性检查评比。采用定期检查、卫生评比的方法激发村民爱卫生、讲卫生、搞卫生的热情,鼓励村民逐步树立热爱公共卫生光荣、不讲卫生可耻的观念。三是注重榜样的示范作用。发挥 “示范户”、“示范街”的引领带动作用,使广大村民逐步养成“爱护环境,讲究卫生”的良好习惯,维持环境卫生整治的常态化,实现建设社会主义新农村的目标。