政 府 工 作 报 告

——2021年3月5日在隘子镇第十四届

人民代表大会第十次会议上

朱 县 军

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年，是极其不平凡的一年，我们经历了一场惊心动魄的抗疫大战。面对严峻的形势和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话及在广东考察时的重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实中央和省、市、县决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进总基调，围绕“六保”“六稳”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全镇各项事业取得了新的进展。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、立足重点项目建设，基础设施不断完善。投入3000万元，完成隘子镇镇街整治提升项目（一期）工程建设，墟镇提升成效显现。利用拆旧复垦收益，投入80万元，实施中学对面地块停车场新建工程，墟镇配套功能得到完善。投入1500万元，实施“四好”农村公路建设项目，完成路面硬化16条15公里，完成县道X794线路面硬化4公里，全镇交通设施建设取得重大成就。投入487万元，完成隘子大桥项目建设，有力缓解墟镇交通压力。投入4000万元，完成镇村污水处理设施建设项目墟镇及10个村级污水处理站点设施建设。投入3563万元，完成农村安全饮水工程建设。争取上级资金2362万元，实施过境段公路改建工程，目前已完成可研、规划、设计、立项和招投标工作，基本完成征地任务。高质量开展环车八岭生态经济圈的项目谋划工作，在全县率先形成谋划报告。

　　二、立足乡村振兴实施，农业农村加快发展。争取上级资金150万元，实施风度村红色标志路灯及景观塘建设项目、满堂村村道排水渠硬化及路灯建设项目，省定贫困村农村人居环境面貌进一步提升。争取涉农资金100万，实施张九龄故居基础整治工程，完成九莲塘池塘复原、周边竹林清除、宰相树周边土地平整、古驿道修复等建设内容。发挥拆旧复垦政策优势，投入241万元，打造了冷洞村美丽乡村示范村。投资88万元，建设完成农村公厕22个、户厕70个，并通过县级验收；投资50万元左右，建设完成100个垃圾收集点。大力推动“四小园”建设，建成小菜园47个、小果园56个、小花园21个、小公园9个。大力推行“六个一”工作机制，全镇13个行政村达到干净整洁村标准，6个行政村达到美丽宜居村标准，2个行政村达到精品示范村标准。大力发展“一村一品”产业，满堂村香菇项目成功申报省级“一村一品”建设项目。

　　三、立足生态资源保护，生态建设不断加强。清化山庄森林康养基地、龙斗輋森林康养基地成功入选韶关首批森林康养基地（试点）名单。充分利用森林小镇奖励金100万元，完成了沙桥村茶园子山林种植及隘子镇九龄文化公园附属绿化工程建设，完善了森林小镇标识标牌，创森成果得到进一步巩固。统筹推进增绿、补绿、护绿、管绿任务，完成人工造林1500亩，其他造林2000亩，幼林抚育13000亩，封山育林18万亩，义务植树3万株，生态系统质量得到强化。持续加强林政管理，完成39个涉林违法卫片森林整改和16个稀土矿点复绿工作，推进森林资源可持续发展。全面实施清化河生态管理制度，开展河湖“清四乱”“五清”专项行动，清化河流治理和饮用水水源地持续得到保护。

　　四、立足旅游景区提升，全域旅游加快推进。满堂客家大围景区成功创建为国家4A级景区，风度村成功评为广东省第一批红色村，满堂村被评为省文化和旅游特色村。投入500万实施隘子镇旅游基础设施建设项目之附属工程，已完成满堂大桥改造升级，游客服务中心主体框架已完成。投入17万实施了满堂村旧屋修缮工程。着力提升景区知名度，高质量完成两场满堂客家大围旅游区2020年“文明旅游 我们的节日”主题宣传活动，成功举办了2020年广东省无线电测向冠军赛暨广东省社科普及宣传服务队基层行（隘子站）活动。同时，注重项目谋划和做好项目前期工作，积极谋划了司前高速出口至隘子满堂客家大围风貌带项目、满堂客家文化村风貌提升项目、张九龄故居三村风貌示范片项目等项目。

　　五、立足社会民生改善，民生福祉持续增强。全面落实教育、医疗、安全住房、兜底保障等帮扶政策措施，大力发展产业扶贫，深入开展访贫问效活动，扎实做好返贫监测和落实帮扶机制。2019年新增6户22人贫困人口如期脱贫，完成9户贫困户住房提升工程，进一步巩固全镇335户784人贫困人口、2个省定贫困村脱贫成果。教育实现扩容提质，隘子镇中心小学扩建项目及隘子中心幼儿园湖湾分园已完成建设，并于2020年秋季投入使用。投资11万实施敬老院提升改造项目，并制定了《2020年-2023年隘子镇敬老院三年改造行动计划方案》，敬老院供养服务水平得到大力提升。投入31万元，完善镇人大中心联络站以及石井村等7个村级联络站硬件建设，人大工作基础环境得到进一步保障和强化。

　　六、立足社会治理强化，社会大局和谐稳定。以创建“平安隘子”为目标，持续扎实做好反邪教、禁毒、信访、扫黑除恶等维护社会稳定工作。把推进禁毒专项整治作为一项政治任务，加大投入，集中精力，对照问题清单逐条逐项整改，目前基本完成整改任务，等待上级考核验收。扎实推进城乡居民医保、大病保险、基本养老保险、城乡低保、社会救助和抚恤优待等社会保障工作，底线民生得到保障。积极开展低保、五保核查工作及残疾人认定工作，困难群众生活得到改善。扎实推进社工站试点工作，创新制定并实施了隘子社工“五结合五走访五解决”活动，获得良好反响。突出做好节假日及疫情防控期间安全生产大检查行动，全镇安全生产形势持续稳定。

　　各位代表！在推进经济社会发展的同时，我们始终坚持把政治建设放在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大和人民监督，认真办理人大建议6件，落实5件，答复6件，满意率100%。落实省委第十二巡视组巡视始兴县反馈意见整改工作，完成四个方面共计47个问题的整改。坚持和强化党的领导，依法依规、稳妥有序完成村级“两委”换届选举，实现了两个100%目标。扎实推进“数字政府”建设，“一门式、一网式”政务服务平台实现镇、村两级全覆盖，全年共办结1108件事项。

　　各位代表，过去的一年，奋斗千辛万苦，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是全镇党员干部职工凝心聚力、拼搏奋斗的结果，是全镇人民团结一心、齐心协力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持和参与隘子建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展仍然存在不少的问题和短板，主要有：产业发展的规模不大、带动性不强、品牌效益不响；基础设施短板仍然比较突出；旅游景区建设标准依然不高、服务水平依然有待加强，离建成旅游小镇目标还有很长的路要走；生态建设和环境保护存在薄弱环节；乡村振兴任务艰巨；民生领域还存在一些短板；社会治理依然存在一些不稳定因素；少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够，等等。对此，我们要坚持问题导向、目标导向，坚决采取有力措施，切实加以解决。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是建党100周年，做好今年的工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记对广东的重要讲话及指示批示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，以县委打造环车八岭生态经济圈和实施“强产业、谋项目、抓招商、促改革”四大行动为契机，扎实做好2021年各项工作，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。

　　今年的工作千头万绪，我们要善于抓重点、抓关键，概括起来，主要是要做好“六大提升”工作。

　　一、坚持强弱项、补短板，推动旅游工作再提升

　　弱项和短板是我们前进努力的方向。当前，旅游基础设施依然不够完善，景区管理和服务水平依然不高、景区品牌效应不够凸显，等等，这是我镇旅游方面的弱项和短板，我们要继续攻克这些难题，推动旅游工作迈上新台阶。

　　（一）抓基础，强化景区日常维护管理。加强对满堂客家大围、张九龄故居、红色村陈列馆、温泉旅馆、龙斗峰等景区景点的日常管理，特别是要做好日常维修、保护、消防以及疫情防控等工作。加强对景区导游、保洁员、安全员的培训、考核、监督和管理。结合农村人居环境整治，常态化开展大围、九龄故居和红色村陈列馆的环境卫生。继续做好隘子镇旅游基础设施建设项目之附属工程，高标准新建一座能够展示隘子“围楼”“九龄”文化的满堂客家大围游客服务中心，加快推进停车场改造工程。进一步完善全镇旅游标识标牌，让游客更直观地了解隘子。

　　（二）抓项目，积极谋划景区配套项目。依托国家4A级景区和广东省历史文化游径，积极争取上级政策和资金，做好满堂客家文化村风貌提升项目有关规划，争取项目早落地，促成景在村中、村在景中。加大政策扶持力度，协调用地、规划、报建等工作，力促一批条件成熟的民宿如满堂小院、龙斗峰瑶乡民宿等项目落地实施，增强景区承载力和吸引力。对接县文广旅体部门，加大招商引资力度，支持和吸引社会资本投资运营满堂客家大围景区。围绕传承、弘扬九龄文化，结合乡村振兴工作，继续积极推动张九龄故居三村风貌示范片项目落地实施、建成见效。继续创造条件，包装和策划好冷洞村世外桃源项目、龙斗斜瑶族特色村寨项目、张发奎故居项目等项目。    

　　（三）抓服务，用心用情提升景区服务水平。加强导游从业人员的解说培训，持续提升旅游服务接待能力，提升游客满意度，确保游客“愿意来、玩得好、评价高”。结合游客需求，推进导游解说、停车场管理的有偿服务。借助智慧平台积极推动智慧旅游，推动我镇景区进网络、进系统，为游客提供快捷服务。加强旅游宣传推介，借助主流媒体进行长时间、高频率宣传我镇旅游景点，积极承办大型活动，不断提升隘子景区知名度。

　　二、坚持夯基础、提品质，推动墟镇建设再提升

　　隘子镇是极具九龄文化特色的小镇，基础和品质两者都不可或缺，我们要继续完善基础、打造亮点、提升品质，使九龄小镇更具特色，更有韵味。

　　（一）以巩固“139”成果为抓手，推进墟镇品质提升。完成镇街整治提升一期项目收尾工作，巩固和总结“139”工作成果。继续创造条件包装二期项目，提升改造闲置的物业场所，提升背街小巷功能，因地制宜增设便民停车场、公厕、垃圾桶、路灯、绿化等，完善墟镇配套服务。积极争取上级资金，继续推动一河两岸景观打造和九龄文化体育公园特色提升。整合有关资金，加快推进隘子镇通利桥至下坑路口段的街道改造提升工程。积极探索“政府+社会”模式，引进社会力量运营文体中心，实现社会化运营。加快风度书房的整改工程进度，逐步实现免费开放。

　　（二）以推进项目建设为抓手，补齐基础设施短板。持续抓好交通基础设施建设，集中精力，加快推进实施墟镇到满堂客家大围的过境段公路建设项目，确保项目如期完工、通车，早日建成隘子的沿江路、景观路。积极争取政策，加快实施六座危桥加固维修工程，五一村至坪丰村、风度村至冷洞村两条路“单改双”工程。同时要立足当前、谋划长远，提前做好清化山庄至九龄文化体育公园沿河道路建设，满堂客家大围坪丰河、石井河沿河道路建设，张九龄故居道路拓宽建设，冷洞至羊角山道路建设等项目的规划，力促这些项目早立项、早落地、早见效。抓好教育基础设施建设，完成隘子中心幼儿园的建设工作，确保2021年秋季投入使用。

　　（三）以创建文明小镇为抓手，提高墟镇管理水平。深入推进创文工作，加强乡镇综合执法大队队伍建设，持续开展对“两违”“六乱”整治，完善墟镇整治、管护长效机制，切实提升墟镇宜居满意度。出台提升隘子镇街道市容市貌的若干措施，倡导市民群众落实门前三包，做到街道不乱搭乱建、垃圾不乱堆乱放、市场不乱摆乱卖、车辆不乱停乱放、广告不乱贴乱挂，出行要礼让行人。倡导推进移风易俗树立新风的文明公约，关于红事倡导市民群众要新办，摒弃陋习，不讲排场、不讲阔气、不大摆宴席，严格控制宴席的人员和标准；关于白事倡导市民群众要简办，简化丧礼程序，缩小丧事规模，缩短丧事天数，反对出大丧、办长丧、大摆宴席，引导市民群众不要燃放烟花爆竹、铺张浪费；关于其他喜庆事宜小办，生育、庆寿、订亲、升学、乔迁等喜事小办，反对互相攀比、大操大办和借机敛财，倡导健康文明的交往方式和合理的消费理念。

　　三、坚持强农业、美农村，推动乡村振兴再提升

　　农业强、农村美、农民富是实施乡村振兴战略的终期目标。当前，我们距离实现农村“强富美”仍有很大差距，我们要继续坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。

　　（一）抓住机遇，推进乡村全面振兴。当前，国家已成立了乡村振兴局。这表明，乡村振兴将是当前和今后一个时期农村工作的主线和重点。新的农村机构，必然会释放出一系列有利于农村发展的政策红利。我们要善于抓住机遇，围绕产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴和文化振兴五大振兴内容，主动谋划、积极对接，积极谋划一批符合隘子发展实际、彰显隘子发展特色的乡村振兴项目，力争在国家新一轮乡村振兴红利释放中收获战果。同时，要认真贯彻落实习近平总书记提出的中国特色反贫困理论，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，构建防止返贫的长效机制。突出贫困户动态管理，进一步巩固好335户782人脱贫成果，坚决防止发生规模性返贫现象。突出做好乡村规划编制、人居环境整治、村庄基础设施建设、农村公共服务提升等工作。

　　（二）突出重点，全力打造美丽宜居乡村。大力推进美丽乡村建设，推动全镇逐级逐步打造美丽乡村，确保50%以上行政村达到美丽宜居村标准。以满堂村、风度村、湖湾村、冷洞村、龙斗斜自然村等村为重点，优先打造一批“精品特色自然村”，以点带面、久久为功，带动全镇逐步实现村村有“精品特色村”。加强乡村“清洁美”工作，推进“六个一”机制常态化、制度化。大力抓好“厕所革命”、垃圾治理、污水治理等工作，全面改善农村人居环境。加强农房管控和乡村风貌提升，深入实施农村破旧泥砖房“拆清用”三年行动，严格落实“一户一宅”政策，规范农村宅基地审批，引导农民规范建房。利用拆旧复垦政策，做好拆旧复垦收益资金使用，将资金充分应用于美丽乡村建设。

　　（三）转变思路，推进产业高质量发展。结合推广农村电子商务平台的契机，成立香菇、灵芝、宰相粉合作社，培育农业经营主体，做大做强香菇、灵芝、宰相粉产业项目，争取成功申报一批龙头企业，力争打造有一定影响力的现代香菇产业园、灵芝产业园、宰相粉生产基地。探索推进食用菌经济林建设，摸清家底，推动资源变资产，发动和号召一批林农优先种植枫树经济林，在枫树经济林基础上培育香菇，推动香菇产业走高质量发展道路。夯实农业农村发展短板，深化土地改革，盘活农村土地资源，激发农村发展活力。

　　四、坚持护生态、谋发展，推动生态建设再提升

　　生态是我们隘子发展最大的优势、最好的资源，也是最大的底气。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧抓住“打造环车八岭生态经济圈”契机，主动融入发展，努力谋求新的发展。

　　（一）以新思路推动生态新发展。围绕隘子生态、文化、资源等特色优势，因地布局、科学布局，提出“一心多区”的布局思路，即是以墟镇发展为中心，辐射带动以其他几个重点村为示范区，其中满堂村为客家围楼文化、敦本文化示范区，湖湾、井下、建国为张九龄文化传承示范区，龙斗峰及其周边为瑶族特色文化示范区，风度村为红色文化及爱国主义示范区，冷洞村为最美山村示范区，以新定位谋划新项目，推动全镇特色发展、错位发展、全域发展。同时，紧紧围绕“一心多区”的布局思路，重点做好理念融入、交通融入、产业融入、旅游融入、乡村振兴融入、国土空间融入等“六个融入”工作，尽早在“打造环车八岭生态经济圈”大局中争得先机。

　　（二）以严措施推动生态严治理。严格落实生态环境治理主体责任，像保护自己的眼睛一样保护生态。大力整治道路扬尘污染，从重整治超载上路、带泥上路、沿途飘洒等扬尘问题，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实河长制，加强中小河流治理及水源地保护，推动环车八岭（清化段）水环境综合治理修复项目落地实施，实现水清岸绿景美，坚决打赢碧水保卫战。强化农业土壤污染源巡查、检查、管控和治理，推进农业农村污染治理攻坚，坚决打赢净土保卫战。严厉打击非法采矿、非法采砂行为。加快推进“三线一单”编制工作，确保如期完成国土空间规划编制，为隘子发展留足空间。

　　（三）以大投入推动生态大供给。争取上级支持，加大投入，着力优化生态环境供给。全力推进新一轮绿化广东大行动，加强森林抚育管理，完成造林与生态修复任务2040亩、高质量水源林工程2588亩、义务植树3万株、封山育林面积18万亩，进一步提升生态系统的质量和稳定性。发动林农加大投入，落实林业砍伐指标与防火隔离带建设挂钩措施，扎实有序推进森林防火隔离林带建设；严格落实森林防灭火各项措施，加强护林队伍建设和管理，加强防灭火应急演练，提升扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，确保森林资源安全。

　　五、坚持强保障、惠民生，推动民生福祉再提升

　　民生无小事。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，想人民之所想，急人民之所急，盼人民之所盼，着力解决好群众生产生活中遇到的“急难愁盼”问题。

　　（一）全力做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学防控、精准施策，巩固好来之不易的疫情防控成果。持续做好重点人群追踪排查和健康管理，重点做好农贸市场、敬老院等重点场所、重点环节、重点群体的疫情防控，保障群众饮食安全和健康。加强疫情防控宣传力度，引导群众增强防护意识，确保我镇疫情防控形势安全、稳定。

　　（二）全力守好民生底线。建立健全农村饮用水工程运行管理长效机制，保障工程长期发挥效益，让群众喝“放心的水”。扎实推进城乡基本保险及城镇职工和城乡居民养老保险一体化工作，做到应参尽参、应保尽保。持续抓好城乡低保、特困供养人员、残疾等工作，织牢织密社会救助兜底保障网。

　　（三）全力维护辖区稳定。全力以赴做好禁毒专项整治脱帽工作，确保提前验收、顺利摘帽。健全扫黑除恶常态化长效化机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。持续深化平安隘子建设，依法打击违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生安全生产责任事故。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。依法畅通信访渠道，将矛盾化解在基层，维护社会大局稳定。

　　（四）全力办好今年的民生实事。在广泛征集意见建议的基础上，镇政府研究讨论提出了8项民生实事，分别是实施过境段公路改建工程、新建公立幼儿园、实施九龄文化体育公园二期建设、实施隘子镇通利桥头至五一村下坑路口街道改造提升工程、实施六座危桥加固维修、新建游客服务中心、风度书房免费开放、自来水工程运营管理。这些项目，都是涉及隘子当前发展的重大民生实事，成果惠及隘子千家万户。我们要集中人力、物力、财力、精力，加强领导、强化责任，高质量抓好落实，确保这些民生实事办实办好办出成效。

　　六、坚持讲政治、转作风，推动政府自身建设再提升

　　打铁还需自身硬。今年是“十四五”规划的开局之年，对政府自身建设有着新的更高要求。我们要旗帜鲜明讲政治、抓政治，转作风、敢担当，持之以恒加强政府自身建设。

　　（一）强化政治建设。始终把政治建设放在首位，坚决做到树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升基层党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。特别是要以党史学习教育为契机，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导全镇学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持严管和厚爱，出台村级干部负面清单管理办法，强化讲政治、讲规矩、讲担当，引导党员干部敢担当、善作为、真落实。

　　（二）强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把法治理念贯彻落实到政府工作的各方面全过程，着力提高综合行政执法水平，增强行政执法的权威性、公信力，保证行政执法决定严格依法依规。自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大建议，虚心听取社会各界的意见。

　　（三）强化廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键岗位的监督管理。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，保持惩治腐败高压态势，推动形成风清气正的政治生态。牢固树立过“紧日子”的思想，倡导节约、反对浪费，以政府的紧日子换取群众的好日子，以政府干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

　　各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。全面建设社会主义现代化国家，是历史赋予我们的新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以县委、县政府打造环车八岭生态经济圈和实施“四大行动”为契机，齐心协力、开拓进取、统筹推进“六大提升”工作，全力打造广东九龄文化旅游小镇，推动“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年！