2020年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的指导下，城南镇深入学习贯彻习近平法治思想，以建设法治政府为目标，认真落实国家、省、市、县全面推进依法行政、加强法治政府建设的总体部署，按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，全面落实法治政府建设各项工作任务。现将城南镇2020年来法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，依法全面履行政府职能

（一）健全领导干部学法制度，形成浓厚的法治氛围

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入镇党委理论学习中心组学习的重要内容；二是落实行政机关工作人员学法用法制度，我镇不定期邀请专业律师给干部职工开展法治讲座，同时，督促领导干部按时按质完成广东省干部培训网络学院、学习强国APP、韶司在线等网络教育的学习任务，认真学习《宪法》《民法典》等相关法律法规，形成全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。

（二）开展村（社区）网格化管理，推进治理机制创新

我镇深入推进村（社区）网格化管理，构建乡镇、村（居）综合治理网络，目前已建立一村（社区）一法律顾问制度，进一步加强了“一村（社区）一法律顾问”工作，积极发挥律师在基层社会治理当中的专业服务作用。全镇11个村（社区），律师顾问覆盖率100%，共计服务对象200人次，律师为居民、村（社区）提供服务70余件，发放各类法律宣传小册子等约1.5万份，到辖区内11个村（社区）开展法律顾问讲座40余次，律师参与解决矛盾纠纷30余件。

（三）做好新时期信访维稳工作，筑牢法治一线阵地

我镇按照“三到位一处理”原则，坚持“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。面对群众的信访，我镇党委、政府决不回避，使合理的信访诉求得到有效处理，对于不合理的信访诉求，亦给予耐心的解释和引导，具体有以下几个方面：一是召开了防范化解重大风险专题研究部署会议，研究部署重点工作，在一些重要节日也制定相应的信访应急预案，做到事前预防与事后应急相结合，快速反应与科学应对相结合，理顺处置流程，做到“处早处小处好”，将矛盾风险化解在基层；二是组织开展了“法律六进”活动，通过法治宣传教育讲课，提高群众懂法、用法水平。发放各类普法宪法法律知识宣传资料，推进法律知识进入各农户、居民户的手中心中，做到内化于心，外化于行。全镇法治宣传教育面达1万多人次；三是积极调解各类纠纷193件，涉及当事人数536人，调解成功187件，成功率96.8%。

（四）开展宣传普及法律活动，创新多元化普法形式

我镇根据市、县普法办的指示精神，以“七五”普法为工作要点，开拓进取、真抓实干，采取多种形式开展普法学习教育。一是在疫情期间通过微信群、海报、农村大喇叭等方式给各村（社区）开展疫情防控法律知识宣传；二是邀请驻村律师在城南镇人民政府三楼会议室开展《民法典》培训会议，进一步提高干部职工学法用法水平；三是镇综合治理公室、城南派出所等多部门联合发力，利用周末、节假日等重要时间节点在城南镇文化站门口开展法治宣讲，利用多种形式开展法律宣传活动，进一步推进法律法律规常态化宣传学习。　

（五）依法防控新冠肺炎，提高疫情防控法治化水平

我镇根据国家、省市县疫情防控相关文件精神，结合我镇疫情防控的实际情况，因地制宜地制定了疫情防控工作方案，及时召开新冠肺炎疫情防控工作会议，印发了《城南镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《城南镇疫情防控应急预案》、《城南镇村居疫情防控工作指引》等文件，布置指导全镇疫情防控工作，确保各项工作责任到人，落实到位，确保按照上级疫情防控工作部署，贯彻落实好各项防控措施。一是加强“三人小组”排查、登记，做好台账，确保疫情防控工作做实、做细，做到动态化管理；二是强化法治意识，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，坚持依法依规，坚持对外来人员一视同仁、同等对待，坚决处理各种违法违规行为，切实维护疫情防控工作秩序。

二、充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作用，推进法治政府建设

（一）领导干部切实推进法治建设，发挥带头示范作用

一是构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实、各部门相互配合的工作机制，将法治建设工作纳入2020年党委、政府年度工作计划中，深入推进依法行政工作，切实加强依法行政工作领导；二是党政主要负责人在镇领导班子会议上定期听取法治政府建设有关工作汇报，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，共同研究解决推进镇综合行政执法改革、农村集体产权制度改革等重大问题和困难情况。

（二）严格规范行政决策程序，保障行政决策合法合规

一是建立健全重大事项行政决策集体研究决策。对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大行政决策，均经过公众参与、专家论证、风险评估查等法定程序，再由镇领导班子通过班子会议集体讨论决定；二是建立健全政府法律顾问制度。我镇与聘请的第三方律师顾问保持密切的沟通联系，凡涉及重大事项行政决策、行政诉讼、行政复议等事项的内容，均详细咨询律师的专业意见，确保做到依法依规、合法合理，避免出现行政程序不正当的情况。

（三）依法全面履行政府职能，严格做到依法办事

一是支持我镇人大、纪委依法依规履行法定职能。一年以来，我镇人大主动作为，深入基层调研，就企业复工复产、脱贫攻坚、乡村振兴等工作提出多件建议提案，纪委严格执纪，共开展明察暗访15次，谈话提醒26人次，围绕基层正风反腐三年行动，严肃查处群众反映强烈的案件，今年全镇共立案7宗，结案7宗,给予党纪处分7人；二是督促领导干部依法办事。我镇领导干部时刻牢记带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，做到不以言代法、以权压法、徇私枉法。

（四）强化司法为民理念，推进司法公正公平

一是加强法治队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把思想政治建设摆在首位，同时积极争取上级组织部门支持，推进立法、执法、司法干部和人才跨部门、跨镇交流，努力打造一支“忠诚、为民、公正、廉洁”法治专门队伍；二是加强派出所、司法所等基层执法司法单位的建设，注重做好以下两方面工作：一方面加强队伍建设，推行综合行政执法体制改革，我镇挂牌成立综合行政执法办公室，组建专门队伍，坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理，强化行政执法人员业务能力提升，组织全镇在编在职干部进行在线网络法制培训和考试，现有执法证人员12人；另一方面做到依法办案。按照相关办案准则，规范办案流程，做到严格执法、公正司法，并通过广东省行政执法公示平台及时公示相关信息，推进行政执法透明化，主动作为，接受群众监督。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识仍有不足

尽管我镇一直都在推进法治建设，并且使党员群众的法治观念有了实实在在的提升，但部分群众法治意识还是比较淡薄，在辖区内还存在着房屋违建、占用耕地的等违法事件的发生。主要原因在于部分群众对法律法规认识不到位，重视程度不够，法律观念没有转变。在村级纠纷事务中，部分村居调解委员会没有充分发挥其作用，仍然以人为重，没有做到以法律为准绳。

（二）宣传教育仍有差距

在组织干部职工学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。主要原因在于我镇法制宣传形式仍较单一，没有形成常态化的学习机制，宣传教育效果有待进一步加强。

（三）法律专业人才仍有缺口

随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺。主要原因是我镇基础法律力量相对薄弱，司法所、派出所的职工中未有专业律师。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和安排

（一）以网格为基础，推进“雪亮工程”建设

紧紧围绕防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除公共安全隐患三大目标任务，运用“一岗多能，一专多能”工作机制，切实开展网格服务和管理工作，做到信息的上通下达。在全镇辖区重点地区、主要路口、敏感领域，推进视频监控建设，使工作得到进一步的落实，使各类案件及安全隐患得到化解和及时报送。

（二）加强扫黑除恶打击力度

一是提高思想认识，广辟线索排查，不断总结经验，发现不足，有针对性的进行弥补、完善，同时多渠道，多方式开展线索收集；二是要健全基础台账，及时汇总上报，力求快速高效；三是继续加强宣传，正确引导舆论。四是加强对重点人员的排查管控。五是畅通信息渠道。切实做好信息报送工作，及时反馈行动进展情况，随时做好协调配合工作，全力完成各项工作任务。

（三）加强矛盾纠纷排查化解工作

针对排查出的矛盾纠纷及信访积案，进一步制定、落实可行性解决方案，重点加强矛盾纠纷突出对象的问题调处、化解，并结合“民情日记”活动、普遍直接联系群众活动，全力为群众排忧解难，并针对性地开展相关方面法律知识的宣传活动，切实把问题解决在基层、解决在当地，把矛盾化解在萌芽状态。

（四）进行综合行政执法改革以提升执法水平

一是争取通过招录、招聘吸纳更多优秀法律人才，尽快建立城南镇执法队伍；二是丰富培训形式，提升执法人员的能力素质。通过典型案件讲解、执法现场培训等，确保城南镇基层执法人员能从执法业务骨干人员身上学到法治思维、执法经验。