南办发〔2022〕1号

关于印发《城南镇自建房安全隐患专项排查整治工作方案》的通知

各村（社区）、镇属有关部门：

《城南镇自建房安全隐患专项排查整治工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                        中共城南镇委员会办公室

始兴县城南镇人民政府办公室

                                                                        2022年6月8日

城南镇自建房安全隐患专项排查

整治工作方案

为深入贯彻落实省市县自建房安全专项整治电视电话会议部署要求，深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，为确保本辖区内自建房建筑使用安全，切实维护公共安全和公众利益，全面推进我镇自建房安全隐患排查和专项整治，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对安全生产和湖南长沙“4·29”倒塌事故重要指示批示精神，坚持党委领导、政府负责、乡镇落实的原则，突出房屋安全问题导向，坚持以人民为中心，疏堵结合，统筹兼顾，对全镇自建房屋建筑次开展地毯式排查整治工作。实行分步排查、分类整治，及时消除自建房重大安全风险隐患，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）工作目标。对全镇自建房安全隐患进行排查整治，通过全面排查，摸清底数，建立台账，全面消除自建房安全隐患。到2022年5月底，完成重点区域、重点场所、重点问题的自建房安全隐患排查;到2022年6月底，完成全镇所有自建房全面排查;到2022年8月底，全面完成重点区域、重点场所、重点问题的自建房安全隐患整治;到2022年底，全面完成全镇自建房安全隐患整治; 2023年起，开展自建房安全专项整治“回头看”，健全常态化自建房安全管理体系。

二、主要任务

(一)全面排查。要求各村（社区）在辖区范围内，对村民及村集体组织建设的房屋、城镇居民自行建设的房屋(以下简称“自建房”)及其他存在安全隐患的房屋开展地毯式大排查，建立好台账，确保不留死角、不留盲区。突出排查重点，聚焦砖混结构、擅自加层、有严重裂缝、存在消防隐患等重点问题，聚焦学校、医院、工厂、企业、市场周边等重点区域，聚焦用作经营、人员居住密集的城乡自建房等重点场所，集中开展排查。

1．排查内容。

（1）擅自加建、改建、扩建;（2）房屋地基基础不均匀沉降;（3）承重墙体开裂、变形、风化疏松;（4）混凝土构件变形开裂或露筋锈蚀;（5）钢屋架或木屋架倾斜变形;（6）承重木构件严重腐朽;（7）阳台或雨篷等悬挑构件明显下挠，悬挑构件根部开裂或相连的墙体出现裂缝;（8）存在消防火灾隐患等。

2．排查对象。

（1）重点排查对象:①砖木结构、砖混结构房屋;②用于开办教育培训、诊所、养老、托幼等公共服务性房屋;③用于休闲娱乐、超市、饭店、旅馆、酒店等经营性房屋;④在建工程深基坑周边的、地质灾害易发区的房屋;⑤其他安全隐患较大的、人流聚集场所周边的房屋。

（2）全面排查对象:其他自建房。

3．排查方式。由村（社区)对辖区范围内的重点排查对象网格化进行逐栋检查,按要求填报表格台账并利用已开展的农村房屋安全隐患排查台账，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式、使用情况、建设及运营相关类型等，完善房屋档案。在重点排查的基础上，组织力量对所有自建房进行全面排查，并按要求按时报送资料台账。安全自查的同时按要求填报发现安全隐患问题，发现安全隐患问题应及时上报，确保及时消除安全隐患，提高排查整治工作效率。

4．排查认定。镇级成立安全隐患鉴定评估小组，对各村（社区）排查中初步判定存在安全隐患的房屋立即开展初步的安全性评估，对于存在安全隐患的请求上级部门的鉴定。

(二）分类整治

按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，根据排查情况，边查边清，对排查发现的房屋安全隐患，要及时采取果断措施抓紧彻底整治。

1.自建房无相关建设手续且涉及经营、出租，加建、改建、扩建等情形的一律暂停使用，对存在结构安全隐患的公共服务性、经营性房屋，要立即停止使用，由镇应急部门和其他负有安全生产监管职责的部门责令停工停产,安全隐患未消除、整治验收不达标的不得复工复产。

2．对存在结构安全隐患且有人居住的危房，按照“应搬尽搬”原则立即搬出，暂不具备搬迁条件或不愿搬迁的，属地辖区按照“一户一策”的方式实施专人盯守，确保人员安全，在台风、暴雨等恶劣天气来临前，应立马转移。

3．对在册危房或排查鉴定为C、D级危房的房屋，必须立即动员产权人（使用人）通过拆除、维修加固、重建等工程措施彻底消除安全隐患;对暂时没有条件采取工程措施的，必须立即停止使用、停止经营，并采取设置围挡及明显警示标识等管理措施。

4．对擅自加建、改建、扩建造成房屋安全隐患的，由镇、村（社区）登记造册，镇请示上级相关部门出具处理意见责令消除隐患或予以拆除加建、扩建、改建部分。

5．其他存在结构安全隐患的，要依法依规进行加固措施，如无法通过加固来消除隐患的，应及时上报上级部门组织拆除。

6．对未办理相关手续并正在实施中的新建、加建、改建、扩建房屋,镇责令其立即停止施工，按规定查处或完善相关手续。

7．落实整治主体。产权人（使用人）是安全隐患房屋的整治主体，应按照县、镇业务部门提出的整治技术方案，及时开展整治工作，消除安全隐患，切实履行安全保障责任和义务。

8.分类处置。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用;该拆除的，坚决拆除;该加固的，立即予以加固。

三、时间安排

（一）动员部署（2022年5月)。各村（社区）要结合本辖区实际情况，召开村（社区）两委会议，按照挂村包组安排，明确具体任务、行动要求和职责分工，充分利用会议、标语、宣传栏、微信等手段广泛发动广大群众排查，定期上报整治排查情况及存在的安全隐患问题。

（二）摸底排查（2022年5月至6月底)。即日起对全镇自建房开展拉网式、起底式大排查，全面彻底排查安全隐患，准确摸清底数，建立清单台账。重点区域、重点场所、重点问题排查工作须在5月底完成，全面排查工作须在6月底完成，按照城南镇《房屋安全排查整治情况汇总表》（附件2）对发现的安全隐患房屋登记造册,要求排查的房屋要全部登记，拍照留存，建立纸质和电子“一房一户一档”（详见附件3、4），隐患排查、跟踪处置全过程留痕，实现对整治专项行动的信息化闭环管理。按照区域管理的属地原则，采取房主自查、村级排查、镇抽查的方式，以村（社区）为单位，组织村(居）委会、镇（村）干部网格员、工作人员现场入户做好信息表、照片的登记，对全镇各村（社区）的房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。

（三）集中整治（2022年5月至12月)。在开展摸底排查的同时，镇、村（社区）要以排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展集中整治，要研究制定整治方案，配合上级部门组织安全性评估或鉴定,落实整治主体责任和整治措施。有安全隐患的房屋整治需在12月底前完成整治，同时，整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。

（四）巩固提升（2023年起)。镇、村（社区）配合县级部门开展自建房安全专项整治“回头看”，及时查漏补缺，确保工作实效。各村（社区）要将自建房安全管理纳入日常工作中，镇加强对行业领域涉及自建房等违法违规行为的查处执法力度，加强工作宣传，持续推进安全隐患房屋的整治，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，健全自建房安全管理长效机制。

四、保障措施

（一）强化组织保障。成立由镇党委、政府主要领导任组长的自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组（详见附件1）。领导小组主要研究部署排查整治工作，定期查看工作情况，协调解决排查整治工作中遇到的重大问题。排查工作由分管领导牵头推动，各村（社区）负责组织和推动本辖区的排查整治工作。

（二）强化资金保障。对存在安全隐患，但符合一户一宅政策、确需改造加固或重建的困难群众，统一由镇向县级部门汇报申请资金支持。该纳入农村危房改造的，要纳入改造计划，予以妥善安置。

（三）强化部门合力。专项整治由镇党委、政府主导主抓各村落实，由镇规划办、国土所、派出所、安监办、民政办门要各司其职业务工作、各负其责，密切协作，合力攻坚，建立横向到边，纵向到底的工作推进机制和工作网络，落实责任，抓实工作。

（四）强化督促检查和纪律保障。我镇纪检组织对各村（社区）工作开展情况进行专项督查督办。对问题突出的重点区域和进展缓慢的村（社区)，由镇纪检约谈，对重点隐患实行清单式管理，限期整改，逐一销号清零。各村（社区)两委要负起主体责任、属地责任、领导责任。要切实扛起责任，不留情面，不走过场，不折不扣抓好督促落实工作。

附件：

1.城南镇自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组

2.城南镇房屋安全排查整治情况汇总表

3.城南镇农村房屋安全信息采集表

4.城南镇农村房屋安全性评估表

附件1

城南镇自建房安全隐患专项排查

整治工作领导小组

为深入贯彻落实省、市、县自建房安全专项整治电视电话会议部署要求，深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，举一反三，坚决防止同类事故发生，镇党委、政府决定成立城南镇自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组。

一、组成人员

组   长：陈 敏（党委书记）

邓忠彪（党委副书记、镇长）

常务副组长：李皋冰（党委委员、副镇长）

副 组  长：肖  适（党委委员、宣传委员）

杨敬斌（党委委员、纪委书记）

郭福伟（综合行政执法队队长）

组     员：曾烈新（党政办主任）

钟飞军（规划办主任）

刘勇华（自然资源所负责人）

钟银梅（纪委副书记）

邓明山（宣传办人员）

陈朝方（执法大队人员）

陈舒宁（专职安监员）

各村（社区）书记、主任

镇自建房安全隐患专项排查整治工作领导小组下设办公室，办公室设在镇规划办，由李皋冰同志兼任办公室主任，钟飞军同志任副主任，负责办公室的日常工作。