今天是：
城南镇第三届社区居委会换届选举方案
南委〔2008〕10号
城南镇第三届社区居委会换届选举方案
我镇第二届居民委员会任期已届满，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法）、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定和《关于做好2008年全县村、社区“两委”换届选举工作的通知》（始兴县办联〔2008〕1号）精神，现就我镇社区居委会换届选举工作制定如下方案：
一、指导思想和工作目标
社区居委会换届选举工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照认真贯彻落实党的十七大要求，围绕建设和谐社区的总体目标，以《村民委员会组织法》和上级有关文件为依据，以加强社区党组织建设为核心的社区自治组织建设为目的，坚持“公平、公正、公开”的原则，发动广大居民群众广泛参与，选好配强社区居委会干部，优化班子结构，提高人员素质，扎实推进社区工作者队伍建设。通过换届选举，进一步加强社区居民自治，增强和完善社区功能，为构建平安和谐城南奠定坚实的基础。
二、社区居委会换届选举工作的要求
（一）广泛发扬民主，坚持民主选举。积极创造条件，探索社区选举新机制，实行公平竞争、公开选举，切实推进基层民主进程。要保障居民民主权利，运用各种方法和途径，最大限度地调动和激发社区居民参加选举的积极性。
（二）严格依法办事，坚持依法选举。严格按照《村民委员会组织法》规定和上级有关文件要求，精心组织，规范程序，依法操作，切实保障选民正确行使自己的民主权利。
（三）坚持优化结构，提高社区干部队伍素质。通过换届选举，真正把年富力强、居民拥护、政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区公共事务、热情为居民服务的人充实到社区工作者队伍中来，增强社区领导班子的生机和活力，努力建设一支整体素质较高的社区工作者队伍。
三、换届选举工作的方式、方法和时间安排
根据我镇社区具体情况，这次居委会换届选举工作于2008年2月开始至6月底结束，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2008年2月 日–月 日）
1、建立换届选举工作指导组织机构
社区居委会换届选举工作在镇党委、政府的统一领导下进行，成立由镇党委书记聂金明同志为组长的换届选举工作领导小组，下设选举工作审计组、宣传组、指导组、考察组、监督组。按照《村民委员会组织法》的规定，加强对居委会换届选举工作的监督与指导，并选派机关干部深入到社区做好指导和协调工作。
2、做好调查摸底工作
社区党支部要认真对现有居委会成员和居民的现状进行分析，做好调查研究，充分掌握本社区带有普遍性的矛盾和突出的难点问题，有针对性地做好居民的思想政治工作，积极支持和保证居民选举委员会依法开展换届选举工作。同时，要对选民进行摸底，摸清居住状况和增减情况，为下一步选民登记做好准备。
3、做好宣传发动工作
镇党委和社区党支部要认真组织广大居民广泛宣传和深入学习《村民委员会组织法》，正确领会和掌握《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定。充分利用会议、板报、标语、发放宣传材料等多种宣传形式，讲清换届选举的目的、意义，广泛宣传居委会换届选举的有关方针政策和程序步骤，动员广大居民积极参加居委会换届选举，营造良好的选举氛围。教育广大居民正确行使民主权利，依法履行公民义务，不得非法干扰和破坏选举工作。教育居民正确行使法律赋予的权利，按照自己的真实意愿投票，真正把那些公道正派，能依法办事，带头实干，热心为居民服务的人选进居委会。
（二）全面实施阶段（ 月 日– 月 日）
1、依法推选产生居民选举委员会（ 月 日– 日）
在社区党支部的领导下，由现在的社区居委会主持，召开居民会议，推选产生居民选举委员会。社区选举委员会一般由主任、副主任、成员共5-9人（单数）组成。选举委员会成员产生后，及时在社区内公布名单，并报镇换届选举指导组备案。社区党组织负责人提倡按照法定程序进入选举委员会，并尽可能地担任社区选举委员会主任。社区选举委员会成员被确定为社区居委会正式候选人时，其社区选举委员会成员的职务自行终止。若因此使社区居民选举委员会成员人数为双数或少于5人的，应及时按照社区居民会议的决定进行递补或补选。社区居民选举委员会个别成员辞职或因故不能履行职责的，可从原推选的候选人中按得票多少递补。社区居民选举委员会主任缺额，需由社区居民选举委员会重新推举一名主任主持社区居民选举委员会工作。
社区选举委员会的主要职责是：负责宣传有关法律、法规和政策，制订选举工作实施方案；组织培训选举工作人员；组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证，组织提名候选人，公布候选人名单，做好选举的各项准备工作。主持和组织投票选举，总结上报选举工作情况，建立选举工作档案，办理选举工作中的其他事项。
2、制定本社区选举工作计划（ 月 日– 日）
社区选举委员会根据镇政府制定的《选举工作方案》，制定本社区的选举工作事实方案。同时，广泛深入地开展培训和宣传动员工作；组织学习居民委员会换届选举的相关法律、法规和政策文件，增强法律意识，提高依法办事能力。采取多种形式，通过多种渠道广泛宣传选举的法律、法规，选举目的、意义，方法步骤以及建设和谐社区的重要意义，动员居民广泛参与居委会换届选举工作。
3、认真做好选民登记工作（ 月 日–月 日）
凡具有本城镇户口年满18周岁的居民，都有选举权和被选举权（被依法剥夺政治权利的人、精神病患者和不能表达本人意志的人除外）。选民资格由社区居民选举委员确认。户口所在地与居住地不一致且在居住地居住1年以上的居民，都应在居住地的社区选举委员会进行选民登记，无本城镇户口但在本社区居住1年以上的居民，本人提出意愿的，经社区居民选举委员会提出意见，居民会议讨论决定，也可以在该社区进行选民登记。居民因种种原因长期不在本社区居住、在外居住连续两年以上的，可不列入本届选民名单。要逐户逐人登记，做到不漏登、不重登、不错登。对选民资格的审定由居民选举委员会依照有关法律、法规进行。各社区选民名单要在选举投票日20日之前张榜公布。居民对选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布后的5日内向选举委员会提出。居民选举委员会应当在3日内做出书面处理决定，选民名单以补正后的为准。全镇统一选举日为 月 日。
4、划分居民小组、推选小组长、选举居民代表
原则上1000户以下的社区每15至50户设立一个居民小组；1000户以上的社区每30户至100户居民设立一个居民小组，居民小组长由居民小组会议推选产生，本组18周岁以上居民或每户派代表参加，按照简单多数的原则进行推选，推选小组长会议由社区居民选举委员会成员召集和主持。居民小组长与社区居委会任期相同，每届三年，可连选连任，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。
居民代表由居民小组选举产生，选举工作由居民小组长主持，在社区居民选举委员会的指导下进行，每个居民小组选举2-3名居民代表，居民代表任期与社区居委会任期相同。
5、依法提名和确定候选人（ 月 日– 日）
按照《村民委员会组织法》的有关规定，居民委员会候选人的提名，在选举委员会的领导下，召开居民会议，研究确定提名方式，可采取“有选举权的居民10人以上联合提名、户代表5人以上联合提名、居民小组代表联合提名”三种形式中的任何一种，具体采取哪一种提名形式，由社区居民选举委员会提出，经居民会议讨论决定。按照应选名额等额直接提名居委会主任、副主任、委员。依得票多少的办法确定候选人。候选人中要保证有一定比例的妇女参加。提倡把社区党支部成员按照法定程序推选为居民委员会候选人（即提倡社区党支部委员与居委会委员交叉任职）。
社区居委会设主任一名，副主任1名，委员2名，实行等额提名，差额确定各职务正式候选人。（班子职数、职位安排表附后）
6、村民选举委员会依法审查被提名的候选人资格。
内容：①是否具有选民资格；②提名大会是否依法定程序和法律、法规规定进行；③被确定的候选人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹关系。如有，应保留职务较高的候选人，票数不相同的，保留得票最多的候选人。
有下列情形之一的不宜提名候选人：①违反计划生育条例，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完未满五年的；②被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的；④外出不能回村工作的。⑤拖欠集体资金，侵占集体土地违章乱搭乱建的。
7、投票选举
经镇党委研究决定，2008年 月 日为社区统一的投票选举日。社区在选举日组织选民采取一次性投票方式进行正式选举，居委会主任、副主任、委员都由选民以无记名投票方式直接选举产生。投票前，由居民选举委员会提名推荐唱票、计票、监票等工作人员，经居民代表大会讨论通过，“三员”不得是候选人或候选人的直系亲属。投票现场要设立秘密写票处和代写处，实行无记名投票，公开计票，当场公布选举结果，并及时将选举结果上报镇政府。居委会成员中不得有直系亲属。新一届居委会组成后的7天内，在镇人民政府的指导和监督下，居民选举委员会召开居委会新老班子交接工作会议，完成交接手接。
（三）总结验收和归档阶段（ 月 日– 日）
镇选举工作指导小组要对社区的选举工作组织力量进行验收。验收的标准是：选举工作是否依照法定程序进行，组织是否严密得当，选举结果居民是否满意，检查各类名册、选票、选举结果报告单和有关资料是否齐全。选举结束后，按照市、县档案局有关社区档案保存管理的意见进行档案的整理和归档。于 月 日前社区将选举的总结上报镇选举指导小组。
二○○八年一月二十五日
南委〔2008〕11号
城南镇社区党支部换届选举工作实施方案
我镇社区党支部将于今春任期届满，需按期进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》）有关规定和《关于做好2008年全县村、社区“两委”换届选举工作的通知》（始县办联[2008]1号）要求，结合我镇实际，现就做好我镇社区党支部换届选举工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照《中国共产党章程》和党的基层组织选举工作有关文件的要求，精心组织，严格程序，发扬民主，配优配强社区党支部领导班子，不断加强和改进社区党组织工作，充分发挥社区党支部在社区工作中的领导核心和战斗堡垒作用。
二、党组织职数和任职条件
（一）职数配备
设社区党支部书记、居委会主任各一名，提倡社区党组织、社区居委会班子成员交叉任职。社区党支部职数为3人，设书记1名，委员2名。社区党支部任期为3年。支部委员可根据工作需要，分工负责组织、宣传、妇女、青年、民兵、治保等工作。（社区党支部下届班子职数、职位安排附后）
（二）任职条件
社区党支部委员候选人应当具备以下任职条件：
1、坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策。
2、遵纪守法，清正廉洁奉公，作风民主，公道正派，年富力强，敢抓敢管，开拓进取，密切联系群众，热心为村民服务，得到党员和群众拥护，有较强的带领群众致富的能力。
3、工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力。
4、社区党支部委员候选人可从致富带头人、各类农业技术能手、退伍军人、回乡的大中专、高中毕业生和外出务工经商的党员中物色人选。
5、一般男的不超过57周岁，女的一般不超过52周岁。对大多数党员认可，群众拥护并推荐，本人政绩突出、身体好的，也应从实际出发慎重考虑。非现任社区党支部委员，男满50周岁，女满45周岁的，一般不作为党支部委员候选人。
6、新任社区党支部委员一般应具有高中（中专）以上学历。村党支部委员中，应争取配备一名妇女党员。
社区党支部委员候选人之间不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系。有下列情形之一的不宜提名为社区党支部委员候选人：
1、违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。
2、被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑释放不满三年的。
3、受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。
4、外出不能回社区工作的。
5、拖欠集体资金，侵占集体土地违章乱搭乱建的。
三、方法步骤
（一）宣传动员（ 月 日- 月 日）
各社区党支部认真制定工作方案，成立社区党组织换届选举领导小组和工作机构，深入宣传社区党支部换届选举的重要意义，教育引导党员广泛参与，正确行使民主权利。
（二）选举筹备（ 月 日- 月 日）
1、社区党支部委员会作出换届选举的决议，向镇党委呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示；
2、镇党委批准后，社区党组织召开支部委员会全体会议，研究党员大会的筹备事项，起草上次换届以来的工作报告、选举办法；
3、社区党支部召开党小组长会议，介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点，提出有关要求；
（三）换届选举办法和具体要求
社区党支部换届选举工作，做到扩大基层民主，严格按照《中国共产党章程》和《条例》办事。这次社区党支部换届选举工作，要普遍推行“三推一评一选”产生社区党组织领导班子成员。
1、组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布社区党组织委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐，均需向社区党组织提出书面推荐意见；党员群众联名推荐的须10人以上联名，并征得被推荐人本人同意。镇党委对推荐人选进行资格审查后，经集体研究，从推荐人选中确定候选人初步人选。
2、民主测评。组织候选人初步人选与党员、群众代表见面，对候选人初步人选进行民主测评，参加民主测评的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二。参加民主测评的群众代表一般包括：本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正副组长，本社区人大代表、政协委员，共青团干部代表等。
3、确定候选人。镇党委根据民主测评情况，按照社区党组织成员职数两倍的人数确定候选人初步人选，在考察的基础上，按照委员候选人差额不少于应选人数20%的比例确定候选人预备人员，并在一定范围内公示。
4、党内选举。社区党支部实行“双直选”，即先召开党员大会直接差额选举支部委员，然后再次召开党员大会直接等额选举支部委员，然后召开新一届委员会全体会议选举产生社区党支部书记。
（四）召开党员大会选举（ 月 日- 月 日）
1、党支部负责人作工作报告，党员讨论报告；
2、通过选举办法，推举唱、监、计票人员；通过工作报告；
3、宣布支部委员会组成人数和候选人名单；
4、无记名投票选举；
5、计票，宣布选举结果；
6、支部委员会选举书记。
（五）选举结果上报审批（ 月 日- 月 日）
镇党委根据选举结果进行批复，报县委组织部备案，并向党员、群众公布。认真做好新老班子交接工作。在新一届党支部组成后的7天内，新旧委员召开新老党支部领导班子交接工作会议，完成公章、帐薄、债权、债务和其他集体财产的交接手续，不得以任何理由拒不交接。
四、工作要求
1、切实加强领导。社区要成立领导小组，党组织主要负责人要亲自抓，镇党委将向社区派出指导员；要加强上下沟通，发现问题，及时解决；要认真准备，合理安排，抓好落实，力求高标准、高质量完成工作任务。
2、强化思想教育。社区要通过多种形式广泛宣传社区党支部换届工作，教育广大党员正确行使政治权利；要充分做好思想发动工作，把握方向；要严格审查，防止出现宗族派系、非法组织、黑恶势力干扰选举的现象；要做好原班子成员中落选人员的思想政治工作，教育引导他们继续发挥积极作用。
3、严格工作程序。要严格执行社区党组织换届的各项政策规定，坚持依法按章办事，遵守工作规程，精心安排部署，积极稳妥推进，保证党员充分行使民主权利。
二○○八年一月二十六日
主办：始兴县人民政府办公室 联系电话：0751-3334818
承办：始兴县政务服务和数据管理局联系电话：0751-3327219
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