今天是：
城南镇第十三届人民代表大会第五次会议人大工作报告
城南镇第十三届人民代表大会第五次会议
人大工作报告
--2010年6月23日在城南镇第十三届人民代表大会第五次会议上
城南镇人大副主席 何华昌
各位代表：
我受第十三届人民代表大会四次会议主席团的委托，现向大会报告人大工作，请予审议。
十三届人大四次会议工作回顾
2009年是新中国成立60周年，也是我镇人大各项工作取得新进展的一年。一年来，镇人大在县委、镇党委的正确领导下，在县人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，加快我镇民主建设和依法治镇的进程，认真履行宪法和法律赋予的职权，按照镇第十三届四次人民代表大会会议提出的工作意见，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和镇党委的决策部署，较好地发挥了地方国家权利机关的作用，为我镇经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。即以“发展稳定、强镇富民”为总目标，以建设社会主义新农村为重点，牢固树立科学发展观，积极有效开展监督工作，并把完善人民代表大会制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，循序渐进抓好依法治镇工作，切实履行人大作用，保障和促进了我镇的改革开放和经济健康稳步发展，较好地发挥了我镇人大的职能作用。
一、切实加强自身建设，努力提高人大履职水平
（一）加强了队伍作风建设。开展了深入学习实践科学发展观试点工作、纪律教育学习月等活动。以此为契机，加强了机关作风建设，使镇人大代表更进一步增强了政治意识、责任意识。
（二）加强了法律法规学习。我们坚持把解放思想，博求新知，增长才干，开拓创新贯穿人大工作的全过程。自觉加强政策理论、人大知识等方面内容的学习，提高驾驭工作的能力，提升实践创新的能力。同时审时度势，根据农村实际，对代表们进行了实用的《代表法》等法律法制培训。
（三）加强了人大工作宣传。加大了人大工作宣传和理论研究力度，工作成效明显提高。通过《人民之声》、《韶关人大》等省市人大刊物，以及始兴电视台、政府信息网、组工通讯等媒体，积极做好人大工作宣传报道。全年镇人大在各类媒体报道人大新闻、信息共10次（篇），发表理论研讨文章2篇。
二、依法履行监督职责，促进城南和谐发展
（一）围绕全镇经济社会发展，加强了对重点项目的监督。在配合国家、省、县重点项目开展征地拆迁、租地补偿等工作中，积极做好人大监督工作，促使政府依法依规完成了天元、县委党校的征地工作，在全县有征地任务的乡镇中率先完成征地任务，加快了我镇经济社会发展步伐。
（二）围绕构建和谐社会，加强了对综治信访维稳工作的监督。镇人大高度重视人民群众来信来访工作，对重大群众来信来访事宜，尤其是涉及农村土地使用、山林承包合同和社会治安稳定等重大问题，镇人大都重点督办，使来信来访事事有回音，件件有落实，妥善化解了多宗矛盾，维护了人民群众的合法权益，有效地促进了社会和谐稳定。
（三）围绕人大视察评议工作，加强了对站所工作绩效的监督。为进一步提高部门工作绩效，我镇人大在2009年10月15日组织了部分县、镇人大代表对城南镇派出所、财政所进行了评议。评议前，镇人大成立了专项调查组，深入到各村（居）委会召开了征求意见和建议的座谈会，发放了征询意见表，广泛征求人大代表和干部群众的意见。在评议工作中，代表们先后听取了派出所和财政所的工作汇报，以及镇人大对两个单位近年来工作情况的调查报告。代表们以主人翁的精神，既肯定了受评单位的工作成绩，又提出了工作中存在的问题，同时进行了满意度的投票表决。受评单位根据代表们提出的意见和建议制定实施了整改落实方案。通过评议，促使我镇七所八站不断转变工作作风，提高了工作绩效。
（四）围绕社会主义新农村建设，加强了对社情民意问题的监督。在人大的监督和促进下，政府实施了多项民心工程。一是做好了天元大桥附近村民的搬迁工作；二是开展乡村“清洁美”工程，逐步改变我镇城镇农村脏乱差的现象，为群众提供了宜居环境；三是完成了农村合作医疗全覆盖任务，为群众“病有所医”打下了基础。
三、履行人大工作职责，充分发挥代表职能作用
认真贯彻执行《代表法》，努力拓宽代表活动渠道，改进代表工作方法，积极为代表履职提供便利，代表工作有了明显进步。
（一）认真做好代表意见、建议的整理交办工作，尤其是事关群众利益，涉及群众生产生活等方面的问题，都做到事事有落实，件件有答复。如我镇第十三届人大第四次会议期间向大会提出了一个《关于加强南北灌渠的管理，确保农业用水》的建议，镇人大积极向上级反映情况，加强了农业基础设施建设。
（二）围绕热点难点，发挥督促作用。镇人大根据党委工作思路，针对部门工作中的薄弱环节和群众反映的热点难点问题，进行监督检查。如：督促政府加快农业产业化调整步伐，重点培育蔬菜、黄烟、蚕桑等优势产业。
（三）围绕社情民意，发挥建言作用。镇人大切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重了解民情、关注民生。我镇人大从实际出发，紧紧围绕以经济建设这个中心开展工作，号召县、镇人大代表解放思想，提高认识，促进我镇招商引资、扶贫开发等工作的开展。
（四）倾听群众呼声，搞好人大信访工作。群众对政府工作的意见，要求，建议和对社会热点问题的看法，通过向人大反映，由人大督促政府解决或答复，这是人大信访工作的基本要求。为此，我镇人大坚持信访工作制度，深入实际，了解民意、社情，听取选民意见，对群众提出的问题，我们既认真分析，又注重调查研究，积极协助政府和有关部门做好引导工作，维护和密切群众关系。一年来，镇人大接到人民群众的来信来访2次，都较圆满解决，得到来访者的认可，群众的信赖。
四、及时组织召开镇第十三届人大四次人民代表大会会议
一年来，镇人大办在镇党委的正确领导下，认真组织召开了镇第十三届人大四次人民代表大会会议。在镇第十三届人大四次会议期间，听取和审议了本年度的政府、人大、财政等“三个工作报告”。并制订了镇人大工作计划和工作安排，累计收到人大代表提出的建议、意见4条。镇人大主席在会议期间，当场做出口头回复的建议、意见有2条，其它建议、意见均已通知相关部门进行协助解决。
五、积极发挥主导作用，大力推进依法治镇工作
为搞好依法治镇工作，我镇人大认真按照上级的要求，采取一年抓一个依法治理项目的办法，全面推进了我镇的依法治理工作。
（一）认真开展了学法普法工作，在全镇范围内开展声势浩大的学法普法热潮，着重抓好了依法行政工作监督检查，通过组织干部群众进行法律法规学习、培训、考试、执法检查、听取和审议政府执法工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施，增强了法制氛围，有效促进了我镇“五五普法”工作的顺利实施。镇人大督促各单位、各部门根据有关法律、法规制定了相应的执法岗位责任制，并定期检查执法责任制的落实情况，使他们能依法行政，从而提高了干部、职工的执法水平和人民群众的法律意识。
（二）认真抓好依法理财工作。镇人大结合贯彻实施《村民委员会组织法》，通过完善各级财务监督领导机构，建立健全各项规章制度，定期督促，实行财务公开等办法，实行依法理财全面推进依法治镇工作。把加强民主法制建设和推进依法治镇工作摆在了重要的议事议程。
（三）认真贯彻落实依法治国基本方略和省市县依法治理工作会议精神，成立了工作领导小组，健全了各项工作制度，规范了办事程序，得到了县人大、依法治县办的高度肯定。
各位代表！过去一年，镇人大的各项工作取得了较大成绩，这是镇党委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，也是广大干部职工密切配合，全镇人民大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大，向一直以来关心、支持人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感谢！
我们也认识到，我们的工作与宪法和法律的规定、与形势发展的要求、与人民群众的愿望相比，还存在一定的差距，主要是：监督实效有待进一步增强；代表工作水平有待进一步提高；人大自身建设有待进一步加强等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取有效措施加以解决。
2010年人大工作意见
各位代表，2010年是实施我县“十一五”规划、推进农村改革发展的重要之年！我镇人大将围绕县“十一五”规划进程继续解放思想，进一步认清形势，认真学习党的十七届三中全会精神，更加全面地树立和落实科学发展观，以服务经济建设、推进民主法制和依法治镇进程、促进社会和谐发展为目标；以新的思想、新的面貌，坚持党的基本路线，把完善人民代表大会制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制为主要任务，要依法行使职权，充分运用法定监督手段，增强监督实效，不断提高工作水平，开创我镇人大工作新局面。为此，对今后的工作提出如下意见：
一、以构建和谐城南，开展法制宣传，推进依法治镇
全面落实依法治国基本方略，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步发挥好人大在依法治镇工作的主导作用。一是把法律监督摆在工作首位，通过执法检查、听取和审议政府执法工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施。二是大力开展法制宣传，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展以《宪法》为核心，以《代表法》、《村民委员会组织法》、《行政许可法》等为重点的法制宣传活动，增强人大代表和广大干部职工依法行政和依法办事的意识。三是进一步完善预防和化解矛盾争议的机制，加强民生问题的监督，增强运用和解、调解、复议、司法介入等方式和手段解决矛盾纠纷的能力。四是继续加大工作力度，落实依法治镇工作测评制度，确保依法治镇各项工作顺利实施。
二、认真履行人大工作职责，支持和监督政府工作
监督政府工作是《宪法》和《地方组织法》赋予人大的一项重要职权，也是经常性的工作。我们要认真贯彻实施《监督法》，依法行使职权，积极努力工作，为人民当好家，作好主。镇人大对政府和有关部门监督重点主要是抓住在改革开放和经济建设中的重大问题，以广大人民群众普遍关心的热点问题进行监督，监督形式多种多样，方法灵活，以人民利益为重，对人民高度负责。抓好开展对政府和有关部门的评议活动，抓好法制宣传，全面推进依法治镇工作。组织代表进行对各项工作的视察活动，以推动我镇经济和各项事业迅速发展。同时积极协助，大力支持政府工作。
三、进一步推行依法治镇，抓好人大信访工作。
信访工作是我们党和国家机关与人民群众联系最广泛、最经常、最直接的一条渠道，密切联系群众，发挥人大应有的作用，为群众排忧解难，急群众所急，想群众所想。深入调查研究，掌握第一手材料，积极向有关部门提出有效的处理办法，积极监督政府及有关部门妥善处理好群众来信来访提出的实际问题。
四、围绕自身建设，增强代表素质，提高工作水平
要继续坚持把加强自身建设放在人大工作的首位，通过加强自身建设，使理论水平和工作质量得到明显提高。一是加强政治理论学习，不断提高政治理论素质，全面落实科学发展观，进一步提高做好人大工作的认识。二是加强对宪法和法律法规的学习，人大业务知识的学习，以及社会主义市场经济理论知识的学习，坚持学以致用，积极组织代表开展各类培训班，努力提高代表的履职能力和工作水平。三是进一步强化责任意识，民本意识，增强工作的主动性和工作热情，树好形象，起好表率，接受各方监督，争取各方支持。四是严格执行各项规章制度，改进工作作风，增强自律意识，努力开创人大工作新局面。五是进一步加强人大代表的工作联系和指导，通过加强人大自身建设，进一步完善人民代表大会制度，使我镇人大工作逐步走向制度化和规范化，整体推进我镇人大工作再上一个新台阶。
五、围绕加强职能作用，密切联系代表，促进代表履职
充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，通过人大代表依法履职，了解民情，帮民办事，为民谋利。一是深入贯彻《代表法》，密切联系人大代表，拓宽代表参政、议政途径，为代表履行职务，发挥作用创造条件。二是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、上门看望、慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。三是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政、议政、当家作主的作用。四是进一步加大对优秀代表履职的宣传力度，通过媒体报道代表风采和代表先进事迹，提高代表的影响力和知名度，从而发挥他们的榜样作用，更好地推动人大各项工作不断进步。
各位代表！时代赋予了我们加快发展、争先领先的历史重任。在新的一年里，让我们认真贯彻党的十七届四中全会精神，在镇委的正确领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想、把握大局、与时俱进、开拓创新，城南的发展又站在了一个新的历史高度上，自身建设有新面貌，工作水平有新提高，为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的新城南而努力奋斗！
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