顿岗镇人民政府关于印发《顿岗镇森林防火责任追究实施细则》的通知

各村（居）委会、各直属机构：

　　《顿岗镇森林防火工作责任追究实施细则》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，径向镇林业站反映（联系电话：33342111）。

                            顿岗镇人民政府

                            2019年9月23日       

顿岗镇森林防火责任追究实施细则

第一条  为进一步落实森林防火工作责任制，有效遏制森林火灾，保护森林资源，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广东省森林防火条例》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》、《广东省森林防火工作责任制实施办法》和《韶关市森林防火责任追究办法》等有关规定，结合顿岗镇实际，制订本实施细则。

第二条  森林防火责任追究坚持公平公正、实事求是、权责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第三条  森林防火工作实行各级党政领导干部责任制和行政首长负责制。镇党委主要领导负总责，镇人民政府主要领导为森林防火第一责任人，对森林防火工作负主要领导责任；镇政府分管森林防火工作的领导为主要责任人，对森林防火工作负直接领导责任；村（居）委会为森林防火工作村级主体责任人，对森林防火工作负直接管辖责任；护林员对包片领域的森林防火工作负直接责任。

第四条  镇森林防火指挥部职责

（一）组织、协调和指导全镇森林防火工作，指挥部办公室承担森林防火指挥机构的日常工作。

（二）组织开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火和安全用火知识，营造全民森林防火氛围，提高全民森林防火意识。

（三）组织编制镇级森林火灾应急预案，组织指导各村（居）及林场制定森林火灾应急处置办法，建设和完善森林防火指挥系统。会同县林业主管部门划定森林防火区域，做好森林防火规划。

（四）组织、协调、指挥重大森林火灾和重点地段、重要区域的森林火灾扑救，做好受灾群众的疏散、撤离和安置工作。

（五）组织检查，督促、指导各村居、有关单位、林业经营企业的森林防火工作，发现火灾隐患，督促限期改正。

（六）负责对镇森林防灭火专职队伍进行培训管理，积极开展森林防火知识及森林火灾扑救技能、安全常识等的培训。

（七）负责森林火灾信息统计上报，为森林火灾案件的查处提供依据。

（八）会同有关部门做好森林防火相关责任的追究。

（九）贯彻落实上级部门的工作部署和要求。

第五条  森林防火指挥部工作职责

（一）负责全镇森林防火的监督和管理工作，承担森林防火指挥部的日常工作。

（二）组织开展辖区内经常性的森林防火宣传教育活动，普及森林防火和用火安全知识，提高全民森林防火和用火安全意识。

（三）全面落实镇领导包片和镇干部包村、村干部包山头的森林防火工作责任制。制定包片包村森林防火工作方案，按照包片包村工作方案，把每一座山头地块的防火责任落实到镇领导、驻村领导、驻村干部、村干部、护林员，登记造册，责任到人。

（四）严格执行野外火源管理规定。严控森林防火区野外用火行为，加强高火险防护期进山人员的检查登记，特别是春节、元宵、清明、重阳节期间，要加大巡查监控力度，及时排查火灾隐患，严查违规野外用火行为。引导各村制定森林防火村规民约，建立健全自我管理、自我约束的火源管理长效机制。

（五）建立健全护林员管理制度。按《广东省森林防火条例》要求5000亩林地至少配备1名专职或兼职护林员，划定管护责任区，落实巡护责任人，实行护林网格化管护。与护林员签订护林合同，明确管护职责和范围，完善管护责任及管理制度。每年对护林员进行相关法律、法规知识、业务知识、扑火技能的培训二次以上。

（六）加强护林员和半专业森林消防队伍培训和管理，加强森林火灾扑救知识和扑火技能培训，落实装备，提高队伍战斗力，并组织指导村委会、林业经营单位建立森林扑火小分队。

（七）负责对经批准的林区生产、生活用火的管理、检查、督促、落实防火措施，现场监督、指导用火。

（八）制定镇级森林火灾应急处置办法。发生森林火灾，立即启动应急处置办法，镇分管领导和驻村领导必须立即赶赴现场组织扑救山火；对持续燃烧1小时尚未得到有效控制，镇主要领导必须到现场组织处置，并按有关规定及时向县森林防火指挥部报告。

（九）森林火灾扑灭后，应安排足够人员看守火场，清理余火，防止火场死灰复燃发生二次灾害。确保安全后，留守火场人员方可撤离。

（十）森林火灾扑灭后，及时对森林火灾发生原因、受害森林面积和蓄积、经济损失等情况进行评估和调查，形成调查报告，交县人民政府并报县森林防火指挥部。

（十一）主动查处违规野外用火行为，协助配合林业部门、森林公安或地方公安机关开展森林火灾案件查处工作。

（十二）负责森林火灾应急扑救过程中的后勤保障工作，承担扑火的相关费用。    

（十三）负责落实精神病人等特殊人群的监护人及监护责任，没有法定监护人的应制定监护人履行监护责任。

（十四）负责落实辖区内的企事业单位、林业经营单位的防火责任，签订森林防火责任书，落实防火措施。

（十五）负责做好镇政府的森林防火值班工作，保障信息畅通，严格执行报告制度。

（十六）其他成员单位按照《始兴县森林火灾应急预案》（始府办〔2017〕53号）规定的任务，履行职责、抓好落实。

第七条  村民委员会职责

（一）贯彻落实上级党委政府对森林防火各项工作的部署。

（二）负责做好群众性森林防火宣传工作。利用广播、宣传栏、标语、会议等形式，大力宣传森林防火规定，宣传用火安全知识，做到家喻户晓，制定森林防火村规民约，提高群众的森林防火自觉性。

（三）落实森林防火责任包干包片制，将森林防火责任具体落实到人。森林特别防火期、高火险天气期间，在重要区域和进山主要路口设置醒目警示牌，加强森林防火巡查和值守。

（四）详细掌握辖区范围内的山情、林情和耕作区情况，加强野外用火管理，发现违规野外用火行为及时制止，消除火灾隐患。

（五）做好对老人、小孩的森林防火宣传教育工作，落实精神病患者等特殊人群的监护，防止意外火灾的发生。

（六）组建村级扑火小分队。一旦发生山火，在确保安全的情况下组织紧急扑救处置。

（七）积极配合公安机关查处森林火灾案件，及时提供破案线索。

（八）做好森林防火值班工作，严格执行报告制度。发现野外违规用火和森林火灾，及时向当地政府或有关部门报告。

第八条  村级不履行或不正确履行森林防火职责，或发生火情，由乡镇人民政府对村支书、主任实施约谈；村级被约谈后整改不到位或继续发生火情；或发生过火面积2公顷以下火灾，由乡镇人民政府给予通报批评，并责令主要责任人作书面检讨，限期整改；村级发生持续时间超过2小时或过火面积2公顷以上火灾，由乡镇人民政府按照管理权限对相关责任人进行问责。

第九条  护林员工作职责

（一）坚持执行《森林法》、《森林防火条 例》、《吉林省防火条例实施办法》，执行党和国家林业建设的方针政策、法规。 积极宣传森林防火的有关规定。

（二）加强政治业务学习，熟悉森林防火条例，熟悉各管辖点、片的社会自然条件，做到心中有数。

（三）加强巡护杜绝火源，看护好火险区，要害部位，严格检查一切入山人员和车辆，防止火情火灾的发生。

（四）坚持请示汇报，做好各项记录。发现火情立即向主管部门和单位领导报告并采取积极措施及时扑救。

（五）对于违反森林防火条例和各项林业政策法规的，要积极协助上级部门认真处理发生的案件。

（六）加强责任区巡护，清除非法入山人员，没收火种，从严教育，消除火灾隐患。

（七）在防火期内，制止一切野外非法用火，及时消除火灾隐患；发现火情及时报告，并协助当地村搞好扑救；火灾扑灭后要积极提供线索，协助有关部门对火灾案件进行查处；

（八）保护好管护区内各种森林防火标志、标牌、广告等林业标志设施。

第十条　森林火灾发生后，林业站及时组织火灾情况调查，2日内形成火灾情况报告报县森林防火指挥部。

第十一条　本实施细则所称“森林火灾”是指单次森林火灾，本办法所称“年度”是指森林防火责任书签订年度。本实施细则所称“以上”不包括本数，“以下”包括本数。

第十二条  有关单位领导或分管工作变更的，在考核年度内，按任职或分管期间实际发生的森林火灾情况追究责任。

第十三条  本实施细则由镇森林防火指挥部办公室负责解释。

顿岗镇人民政府                  2019年9月23日印发