始兴县顿岗镇人民政府2023年

法治政府建设年度报告

    2023年，在县委、县政府的正确领导下，顿岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。顿岗镇按照依法行政的总体目标，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将有关工作情况汇报如下：

    一、强化组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

    镇党委书记作为顿岗镇法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行法治建设第一责任人职责，全年组织召开干部大会、班子扩大会议、党委理论学习中心组集中深入学习贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，全面分析、检查、研究推进依法治镇工作，查找我镇存在的问题，及时采取各种措施，坚持依法、文眀、廉洁从政，坚持在依法守法的基础上稳中求进，确保法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究和解决。

    二、普及习近平法治思想，推动法治宣传工作走深走实

    顿岗镇今年广泛开展法治宣传教育，切实普及习近平法治思想。一是加强依法行政教育和培训工作，提高行政执法能力。领导干部带头学法，组织开展学习专题讲座3场，参加培训人员160多人次。同时，要求全体镇村干部阅读“韶关普法”公众号推文，参与普法考试，通过集中学习和个人学习，有效提高了镇村干部的法治意识。2023年度，组织100余名镇村干部参加普法考试，普法参考率和合格率均达100%。二是利用各村居委会的法治宣传栏、文化广场等阵地宣传法律法规。通过专栏和张贴标语等各种形式的宣传教育，广大群众的法律素质明显增强，守法意识，用法意识不断强化。三是以“八五”普法为契机，创建法治宣传教育志愿者队伍，发挥其学法用法带头作用，深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，深化法治宣传教育工作，较好地履行了法治建设的各项工作职责。四是抓好普通群众的法治教育，我镇着力营造依法治镇的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，在“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日和法律法规颁布纪念日等重大节日、重要节点，我镇多次联合司法所、派出所、驻村律师事务所等部门推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，为群众发放法律宣传小册子400多本，法律宣传单3500多份，通过活动激发了群众谈法律、议法律和学法律的热情，形成了良好的普法教育氛围。五是扎实开展“法律明白人”培养工作,基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。目前，顿岗镇培养48名“法律明白人”。

    三、贯彻依法行政，加快法治政府建设

    （一）积极开展学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容细则，领会文件精神。《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。作为中共中央、国务院出台的法治政府建设纲领性文件，自《纲要》印发以来，顿岗镇积极组织全体干部职工进行深入的自主学习，并开展了《纲要》学习交流会，通过分享个人的学习心得，提升了干部们推动法治政府建设的思想觉悟，取得了较好的学习成果。

    （二）积极开展依法治镇、依法行政工作，推动法治政府建设形成合力。在《始兴县2023年全面依法治县工作要点》的指导下，顿岗镇根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治镇的局面。顿岗镇通过学习贯彻依法治县与依法行政工作要点，有效调动了全镇各村（居）、镇属各单位依法行政的积极性和主动性。通过主动参与，充分发挥各自优势，有效提高了顿岗镇依法管理、依法行政水平，形成了全镇横向到边，纵向到底的网络化依法治镇工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。

    （三）全力推动法律顾问制度、公职律师制度落实，发挥法律顾问职责作用。我镇以11个行政村1个居委会法律顾问为依托，建立健全法律顾问机制，按规定设立法律顾问、公职律师，聘请的广东众同信律师事务所、广东天行健律师事务所律师4名镇村法律顾问对政府相关文件、行政行为进行不定期审查、咨询，将违法行政行为消除在萌芽状态，为合同审查、项目谈判等提供法律咨询和论证。法律顾问在我镇处理“贤丰村龙凤新村征拆遗留问题”、“墟镇提升项目征地”、“武深高速公路征地款分配”等事项中充分发挥“智囊”作用，提供最直接、最方便的法律服务，法律顾问作为被诉行政复议、诉讼的代理人，严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规的规定，提高答辩举证的工作质量，做到答辩形式规范、说理充分，提供证据及时、准确、全面。

    （四）强化矛盾纠纷化解，提高社会治理法治化水平。一是健全矛盾排查化解机制。全面落实社会治安综合治理和维护社会稳定责任制，严格落实党政班子值班制度，坚持镇村每半个月开展全面排查工作，对重要敏感时期可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患开展集中排查化解。二是充分发挥“一村（居）一法律顾问”制度，利用综治中心、村级人民调解室等场所，教育引导群众依法维权、反映诉求，全面提升基层化解群众矛盾纠纷的能力，构建“全民参与调解”的工作新格局。2023年度，我镇共受理信访案件55宗，接收12345政府服务热线事件、省长信箱、实地走访等群众来信来访共267宗，接待来人来访330多人次，目前尚有9宗正在调处当中，结案率达97.2%。

     （五）深化政务公开，推进行政决策科学化民主化法治化。我镇对重大事项决策，召开专题会议，按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。深化政务公开，对重大事件做到“墙上(公示栏)、网上、会上”的公开。同时，对民政救助补助、新兵入伍、土地征收、人事招录、医疗报销以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传栏公开，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。2023年，全镇累计主动公开政府信息43条。

    四、提升队伍素质，推进行政执法落实

    一是依据下放执法权限，综合行政执法办公室每月使用粤执法平台开展行政检查工作，我镇执法队共开展执法案件516宗（其中行政处罚20宗，行政检查496宗），一般程序案件共立案17宗（分别为15宗三品一械警告案件，1宗食品安全案件处罚款5000元，1宗吊销营业执照案件）。2023年全年度，我镇粤执法案件处理量（乡镇类）排全县第一，全市前十。二是联合应急办等职能部门定期对辖区内烟花爆竹、灭火器等易燃易爆物品和灭火装置开展联合检查行动。三是有序处置1起吊销营业执照的重大执法案件。该公司长期停业未营业，根据始兴县市场监督管理局《关于清理长期停业未经营企业的函》的通知，对该企业现状进行核实，已依据相关法律法规吊销其营业执照。四是大力推进信易贷平台年度注册和认证工作，目前我镇已有135个小微企业入驻，并有110个企业已认证。五是制定并印发了《顿岗镇行政处罚案件审核工作制度》及《顿岗镇行政处罚案件集体讨论工作制度》。六是开展“双随机、一公开”监管工作。及时更新完善分管领导、执法人员信息，根据《始兴县市场监督管理局2023年个体户登记事项、公示信息双随机抽查计划》，通过书面检查、实地核查方式按时按质按量完成下发的抽查任务，并在广东省“双随机、一公开”综合监管平台进行结果录入及公示。七是督促餐饮企业做好食安快线培训考核工作。目前顿岗镇共有餐饮企业66家，已全部完成本年度考核。八是全面督导，推进食品安全两个责任工作。镇执法办对全镇食品生产经营主体全覆盖精准分级，各村（社区）按要求包保辖区D级食品生产经营企业，并深入企业履行食品安全属地监管责任。全年度食品安全督导工作完成率100%。九是严格执法，抓严卫片执法工作。全年执法队全体队员依法对违法建设情况进行详细调查摸底、教育动员，整治主要采取依法强拆和自行拆除相结合的方法进行，严格执法程序。截至目前，共完成往年农村乱占耕地建房图斑核查工作44宗，核查卫片图斑500多宗，及时制止34宗违建行为，共发放责令改正违法行为通知书33份；完成“百日攻坚”存量卫片违法整治22宗。

    五、存在的不足及原因

    2023年，我镇法治政府建设工作取得了进步，但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是执法队伍能力建设和规范化管理水平还较为薄弱，缺乏专业指导，镇政府法治力量不足。二是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。究其主要原因为：一是上级下放职权没有充分考虑乡镇实际，出现乡镇“接不住”的情况，接手的工作人员大多数没有从事过执法工作，也没有相关法律学习背景，缺乏具体系统的培训。二是当前镇政府工作人员对一些法律法规不熟悉，镇村群众接受能力也比较薄弱，导致普法宣传效果不够理想。

    六、下一步工作安排

    2024年，我镇将着重在以下几个方面方面推进法治政府建设：一是深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设，不断提升人民群众法治获得感和满意度。二是进一步加强工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。三是进一步加强法治宣传教育，结合普法工作，不断拓展普法途径、平台和载体，积极发挥部门协同的作用，开展形式多样的法律宣传活动，进一步提高宣传普及面，增强宣传效应，让法治政府建设工作接地气、入民心。