2020年，在上级主管部门及县委依法治县办的指导下，县发改局积极推进法治政府建设，认真贯彻落实依法行政各项工作，组织学习法治理论和法律法规，推进重大事项依法决策，依法有效化解社会矛盾，推进公正司法，落实“谁执法谁普法”责任。2020年我局依法依规办理了行政许可事项68件、行政确认事项113件等，无行政处罚、行政强制和行政征收等事项；协助县水务部门制定部门规范性文件《始兴县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》；行政复议和行政应诉案件数量均为0件，并填报司法部行政复议、行政应诉案件统计系统。现将工作情况报告如下：

  一、学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，加强本单位法治建设组织领导。

  组织学习法治理论。召开局党委会议学习了习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，及中共中央办公厅 国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》；召开干部职工会议学习了中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次和广东省委全面依法治省委员会第三次会议精神。努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精髓要义，自觉把发改工作放在法治建设全局中来谋划和推进。

  健全依法行政机构。调整了局普法依法治理、依法行政工作领导小组成员，明确领导小组由局长任组长，副局长任副组长，各股室、中心负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室设于经济体制改革和法规股，负责日常具体工作；夯实了依法行政工作基础，工作有组织有队伍。

  二、贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。

  县发改局紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻实施《始兴县法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，全面推进依法行政、文明执法，严格规范行政执法行为，依法水平得到新的提升。

  根据《始兴县2020年全面依法治县工作要点》，组织开展落实《优化营商环境条例》，实施统一的市场准入负面清单；建立政府失信责任追溯和承担机制，推进“信用始兴”建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，联合县5个部门印发了《转发韶关市发展和改革局等5部门关于建立健全失信政府机构相关人员责任追究机制的通知》。根据《始兴县2020年依法行政工作要点》，持续深化行政审批制度改革，制定了政府投资项目审批制度，深化权责清单，优化公共服务，创新行政执法方式。根据县文件要求，做好规范性文件梳理、民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作。组织参加省执法证考试，当前我局已有11人获得省政府颁发的行政执法证。

  三、严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。

  按规定落实县2020年度重大行政决策事项。2020年我局具体承办了《始兴县人民政府2020年度重大行政决策事项和听证事项目录》中“始兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划”制定编制工作，当前正按照《重大行政决策程序暂行条例》和《韶关市重大行政决策程序规定》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求组织实施。

  充分发挥法律顾问职责作用。2020年，我局与广东金韶律师事务所签订了《聘请常年法律顾问合同》，并就局工作事宜向该所作出法律咨询一次。通过让法律顾问介入行政执法和决策领域，有效解决了依法行政过程中的问题，提高了依法执政能力。

  扎实做好政府信息公开工作。2020年在“始兴县重点领域信息公开专栏”网站向全社会主动公开10 条政府信息，在“始兴县政府信息公开目录系统”网站向全社会主动公开131条政府信息，内容包括“机构职能”、“工作动态”、“业务工作”、“财政预决算和三公经费”和“价格收费”等方面；同时确保了公开内容真实、准确、合法，及公开审核、保密审查、意见受理等工作制度和程序规范运行。切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

  四、依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。

　依法依规办理了投资项目审批服务事项203件，其中行政许可类68件（招投标核准68件，企业投资项目核准0件，外商投资项目核准0件），其他类135件（政府投资项目审批62件，企业投资项目备案73件）。所审批及备案的事项无一项违反行政许可法和国家、省、市、县的经济法规和有关规定。

　高标准做好行政确认工作。涉案财物价格认定办结113件，涉案总值2820.99万元，助力司法案件、行政案件的顺利开展。

  五、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件。

　2020年我局无行政复议和行政应诉案件，也没有收到司法建议。2020年我局通过韶关市信访管理系统，受理了一宗信访案件，已对信访人诉求进行了及时的回应和答复，依法化解社会矛盾。

  六、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

  落实学法用法制度。通过会议、座谈会形式，组织学习了《中华人民共和国宪法》《公务员法》《民法典》等法律法规；举办培训班专题学习贯彻实施市政府《关于全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施意见》，提高全体干部职工对推行三项制度重要意义的认识，明确推行三项制度的总体要求，规范行政执法行为。

  落实“谁执法谁普法”责任制。研究制定了局2020年度普法责任清单，积极组织参加了安全生产月、世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动、“12.4宪法日”等宣传活动；牵头开展了全国节能宣传周活动，宣传《中华人民共和国节约能源法》等。

  七、存在问题

  回顾法治政府建设工作，虽然取得了一定的成效，但离上级要求仍有一定距离，主要表现为：我局执法类目较多，具体执法人员少，年龄偏大，业务量较大，对执法细节内容注意不够好，案卷装订、归档欠规范，运用法治思维和法治方式的能力需进一步提升。

  八、2021年度工作思路和打算

  1.抓好教育培训，提高整体素质。认真制定2021年度学法和普法计划，加强法律法规和最新发改政策知识学习，深入开展学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，全面提高发改干部职工法律素质。严格落实行政执法各项规定，规范文书、档案管理。

  2.严格监督审查，确保责任落实到位。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则，不断完善监督内容、拓展监督层面、探索监督方式、改进监督手段，全面监督履行法定职责情况，加强事中事后监管，确保合法、合规。

  3.加强衔接汇报，认真总结工作经验。主动严格按照县委、县政府2021年法治政府建设工作部署，加强法制机构工作人员力量，认真抓好法治政府建设各项工作落实；认真总结我局法治政府建设的成绩、亮点、特色等工作，并及时上报。

始兴县发展和改革局

2021年1月22日