2023年，在县委、县政府的领导和市发展和改革局、县委依法治县办的指导下，始兴县发展和改革局认真贯彻落实法治政府建设重点工作部署，围绕发展和改革中心工作，依法履行法定职责，组织学习法治理论和法律法规，推进重大事项依法决策，推进公正执法，有效化解社会矛盾，落实“谁执法谁普法”责任。2023年，我局依法依规办理了行政许可事项71宗、行政确认事项117宗等，无行政处罚、行政强制和行政征收等事项；未起草制定规范性文件；行政复议案件数量为0宗，行政应诉案件数量为0宗。现将工作情况报告如下：

  一、加强本单位法治建设组织领导，深入学习贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，习近平法治思想和重要讲话重要指示精神，《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，及党中央、省委、市委、县委关于法治建设的部署要求。

  一是健全依法行政机构，党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。调整了局普法依法治理、依法行政工作领导小组成员，明确领导小组由党组书记（局长）任组长，副局长任副组长，各股室、中心负责人为成员；领导小组下设办公室，负责日常具体工作；夯实了依法行政工作基础，工作有组织有队伍。

  二是召开了两次局全体干部职工会议学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的论述专章。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。通过学习努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，自觉把发改工作放在法治建设全局中来谋划和推进。

  三是把习近平法治思想和关于法治建设的重要讲话重要指示精神作为党组理论学习中心组学习的重要内容，每季安排专题学习1次，以习近平法治思想为指引，通过专题报告、观看纪录片等形式带头学习，切实做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，汲取法治智慧和奋进力量，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  四是多次召开会议学习了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，《广东省法治政府建设实施纲要》，省委“1310”具体部署及市委全面依法治市的部署要求、县委全面依法治县的工作安排，系统谋划局法治建设工作要点，明确股室任务清单，压紧压实工作责任。

  二、贯彻落实县党委、政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。

  紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻实施《法治始兴建设规划（2021-2025 年）》，将法治建设工作纳入了局年度工作计划，制定了法治建设专项工作方案，全面推进依法行政；局党组多次召开会议研究讨论部署法治政府建设工作推进问题，每季度听取工作进展汇报。一是实施国家统一的市场准入负面清单。严格执行产业规定，部署做好企业投资项目审批工作，对属于负面清单中的新建、扩建项目，禁止投资，不予核准或备案。二是对政府定价的经营服务性收费进一步清理规范。逐个单位逐个经营服务性收费项目对照法律、行政法规和国家有关收费政策规定进行核对梳理，编制出台了《关于修订更新始兴县政府定价的经营服务性收费目录清单的通知》。目录清单实行动态管理，依据法律法规及收费政策变化情况，及时更新，并通过政府门户网站向社会公布，接受社会监督。三是贯彻落实《优化营商环境条例》，优化提升营商环境。起草印发了《始兴县优化营商环境措施十八条》，围绕营造更贴心的政务环境、更舒心的市场环境、更暖心的发展环境等3方面提出18条优化营商环境的具体措施；起草印发了《始兴县激发企业活力推动高质量发展政策措施三十条》，从加大财税金融支持、加快恢复和提振消费、着力扩大有效投资、全力稳住外贸外资、促进产业优化升级、优化提升营商环境等6个方面，提出30条硬措施激发企业活力。实施后，取得了系列工作成效，进一步厚植营商环境沃土，提振市场主体信心，传递了始兴育企强企、推动制造业高质量发展的决心。

  三、严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问作用，全面推动政务公开。

  严格落实县2023年度重大行政决策事项。根据《始兴县人民政府2023年度重大行政决策事项和听证事项目录》，2023年我局无重大行政决策事项和听证事项。经核查，2023年我局未起草制定规范性文件。

  全面落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问职责作用。召开局班子会议讨论聘请常年法律顾问事宜。2023年，我局与广东行而知律师事务所签订了《常年法律顾问聘任合同》，并就局工作事宜向该所提出法律咨询九次。通过让法律顾问介入行政执法和决策领域，有效解决了行政过程中的法律问题，规避了风险，提高了依法执政能力。

  扎实做好政府信息公开工作。2023年在“始兴县重点领域信息公开专栏”和“始兴县政府信息公开目录系统”网站向全社会主动公开33条政府信息，内容包括“机构职能”“工作动态”“规划计划”“业务工作”“统计信息”“财政预决算和三公经费”和“价格收费”等方面；同时确保了公开内容真实、准确、合法，及公开审核、保密审查、意见受理等工作制度和程序规范运行，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  四、依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。

  依法依规办理了投资项目审批服务事项322宗，其中行政许可类71宗（招投标核准71宗，企业投资项目核准0宗，外商投资项目核准0宗），其他类251宗（政府投资项目审批75宗，企业投资项目备案176宗）。所审批及备案的事项无一项违反行政许可法和国家、省、市、县的经济法规和有关规定。

高标准做好行政确认工作。涉案财物价格认定办结117宗，涉案总值784.34万元，助力司法案件、行政案件和涉纪案件的顺利开展。

  开展粮食和能源行政检查27次，检查内容包括：对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查；对政府储备粮的数量、质量以及收储、轮换、动用的监督检查；石油天然气管道保护检查；成品油经营企业年度检查等等。对发现违法违规行为责令整改，目前均已整改完毕。

  五、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

  2023年4月收到2022年行政应诉案件（1宗）的法院行政判决书，我局胜诉；2023年我局行政应诉案件0宗。2023年我局无行政复议案件，也没有收到司法建议；未发生行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。2023年我局共收到信访件1宗，已第一时间受理并按时回复信访人，化解纠纷矛盾。

  六、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

  加强法治队伍建设，落实学法用法制度。组织全局干部职工参加2023年国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率97%；当前我局已有9人获得国家颁发的行政执法证。通过会议、座谈会形式，组织学习了《反电信网络诈骗法》、《政府投资条例》、《优化营商环境条例》、《广东省行政执法案卷评查标准》等法律法规规范；举办培训班专题学习行政执法信息平台使用，使执法人员了解掌握平台的功能及使用方法，形成全局干部学法、知法、守法、用法的良好氛围。注重新录用、转任公职人员的专业知识结构和法治素养培训教育，确保法治建设工作高效规范运转。

  落实“谁执法谁普法”责任制。制定了局2023年度普法责任清单，牵头开展了世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周、全国节能宣传周等活动，宣传粮食和能源法律法规；参加了县“3·15”国际消费者权益日、安全生产月、禁毒宣传月、“12·4宪法日”等宣传活动，增强了公民遵纪守法意识，促进了全民法治文化建设。

  七、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。

  我局始终坚持党对法治建设的领导，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组书记、局长带头推进法治政府建设，充分发挥党组在法治建设中的核心领导作用，及时审议法治政府建设重点工作，坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处。

  一是强化组织保障。党组书记、局长任局普法依法治理、依法行政工作领导小组组长，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，确保工作部署到岗、责任到人，严格依法行政，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

  二是带头学法用法述法。注重发挥“关键少数”示范引领作用，通过党组会、班子会等形式，学习贯彻习近平法治思想，组织学习了《中华人民共和国民法典》、新中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》等法律法规；带头参加年度学法考试，年末开展述职述法活动，总结一年来学法用法情况；运用法规政策武装头脑，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，提高推进法治政府建设能力。

  三是强化源头规范严格依法依规决策。落实重大行政决策法定程序，加强合法性审核力度，全面落实政府法律顾问制度，法律顾问全程参与我局重大决策、合同等需进行合法性审查的工作并提供法律意见、建议；严格按照行政文件制定程序，组织专题会研究政策内容，班子会集体讨论决策，集体研究“三重一大”决策事项。

  八、存在问题

  上年度的存在问题“部分执法人员年龄偏大，处于新旧交替期间”，随着适龄人员退休，及新进公务员到来，目前已基本完成更替。2023年局法治政府建设工作，取得了一定的成效，但与法治政府建设要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面还有一定差距，主要表现在：一是执法职责事项较多，工作量大，具体执法人员偏少，人员配备上还待进一步加强；二是使用新平台新技术开展执法意愿不强，行政执法信息平台案件办理数量偏少，依法行政能力和水平有待进一步提高；三是法律专业人才不足，尚无取得法律职业资格的人员，合法性审查、行政复议和应诉能力还有待进一步增强。

  九、2024年度工作思路和安排

  一是抓好教育培训，提高整体素质。认真制定2024年度学法和普法计划，加强法律法规和最新发改政策知识学习，深入开展学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，全面提高发改干部职工法律素质和依法行政水平，培养一批既懂业务又讲法制的队伍，树立发改良好的法治政府形象。

  二是严格监督审查，确保责任落实到位。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则，不断完善监督内容、拓展监督层面、探索监督方式、改进监督手段，全面监督履行法定职责情况，进一步规范行政执法行为，强化执法人员证据意识、权限意识、时效意识，全面依法依规行使职权，严格公正文明执法，确保行政行为合法、合规。

  三是加强衔接汇报，认真总结工作经验。主动严格按照县委、县政府2024年法治政府建设工作部署，加强法制机构工作人员力量，统筹推进局2024年普法、学法、执法、守法等法治政府建设各项工作落细落实，不断取得新成效；认真总结我局法治政府建设的成绩、亮点、特色等工作。