始兴县交通运输局2023年法治政府建设

年度报告

2023年以来，县交通运输局法治政府建设工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实中央和广东省法治建设“一规划两纲要”，贯彻落实省委“1310”具体部署要求，认真落实《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》，《广东省交通运输厅关于推动交通运输法治政府部门建设的实施意见》在建设交通强国的新征程中，全面推进交通运输法治政府部门建设，以高水平法治护航新时代始兴高质量发展。我局紧紧围绕省市县中心工作和法治政府建设目标，不断推进依法行政各项工作，使交通运输行政执法行为更加规范。现将本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

始兴县交通运输局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和各项工作的重心，深刻认识党的二十大的重大意义，结合“十四五”交通运输体系发展规划、交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要等，加快推进综合交通立体网络体系建设，切实把党的二十大作出的战略部署转化为具体对策和实际行动，落实到交通运输工作各方面全过程，团结带领广大干部职工踔厉奋发，为始兴县交通建设高质量发展作出应有的贡献。 　　

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重要论述，加强本单位法治建设组织领导

始兴县交通运输局坚持贯彻落实习近平法治思想，厚实理论基础。抓住“少数关键”，认真落实党组中心组学法制度，专题学习了习近平法治思想，不断强化党组法治思维和法治意识，不断提升运用法治方式推进法治建设的能力和水平。高度重视法治教育，认真落实领导干部学法制度，坚持主要负责人带头学、党组成员集体学、领导干部共同学，不断提高依法行政和依法履职能力。把增强行政执法队伍依法依规能力作为推动法治交通建设的有力途径之一，组织开展深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟践行“浦江经验”的新时代使命学习活动，明确了学法原则、形式及主要内容，并要求全体执法人员认真学习《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》等行政执法普遍使用的法律法规，及新发布新修订的法律法规及规章制度，坚持集中和自主学习相结合，坚持理论和实践学习相结合，坚持培训效果和结果运用相结合，形成浓厚学法、知法、守法、用法氛围。

三、法治建设第一责任人履职情况和主要工作成效

贯彻落实《法治政府建设实施纲要2021-2025》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治广东建设规划（2021-2025年）》工作要求，严格落实《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》，《广东省交通运输厅关于推动交通运输法治政府部门建设的实施意见》。根据2023年全面依法治省工作要点和2023年全面依法治市工作要点及2023年全面依法治县工作要点，进一步完善依法行政工作机构机制，坚持严格规范公正文明执法、强化行政执法监督、加强执法队伍建设等全力推进交通运输法治政府部门建设各项工作。

（一）建立统一的交通运输综合行政执法队伍。我局按照上级要求，从体制上、源头上改革和创新行政执法体制，推动综合行政管理体制改革，统一执法标志、执法场所、执法流程，大力倡导文明执法、人性化执法、柔性执法，树立交通运输行政执法良好社会形象，对提高行政执法管理水平具有重要的意义。

（二）做好新法宣传落实。我局高度重视新修订法律法规的宣传落实工作，积极部署贯彻执行，加强与司法部门的沟通协调，推行集中学习、执法评议、多媒体平台网络学习及邀请法律顾问举办法律讲座等培训模式，加强干部职工对《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《交通运输行政执法程序规定》等新法学习、宣传、理解和应用，提高干部职工依法行政意识，规范执法行为。组织执法人员学习《行政处罚法》重点内容解读与案例分析视频讲座，组织干部职工开展集中研讨，确保新旧法衔接中行政监督到位、处罚依法依规。

（三）完善科学民主决策机制。1.加强行业法制宣传工作，加大推进步伐，营造良好的交通运输法治环境。2.规范重大行政决策程序，决策事项均通过局办公会集体讨论通过，确保我局重大决策内容、程序均合法合规。

（四）严格规范公正文明执法。1.进一步简化优化我局行政审批操作规范，提高行政审批效率。2023年行政服务窗口共办理道路普通货物运输经营许可行政审批业务14宗；到期换证业务4宗，注销许可19宗，注销普货营运证39台；普通货物运输车辆道路运输证年审159宗；遗失补办业务0宗；客运班车道路运输证年审26宗；报废注销客运车辆9台，新增农客车辆15台；维修企业备案业务6宗；新增教练车辆1台，注销（转出）教练车6台，新增教练员备案0宗，驾驶员培训受理审核人数3907人次，办件的办结率为100%。2.强化行业执法监整治力度。我局联合县交警大队等部门，组织开展源头治超、打击非法营运、治理超限超载等专项执法活动，为全县交通运输市场规范有序营造了良好环境。2023年，我局出动执法人员2198人次，出动执法车辆652辆次，综合执法立案245宗，其中联合治超立案209宗、源头治超立案18宗、非法营运10宗，客运包车案件1宗，网约出租案件1宗，动态监管案件3宗,从业资格案件1宗，危货运输案件1宗，驾培案件1宗，，卸货6568.38吨，扣驾驶员889分，处罚款金额58.93万元。

（五）强化执法监督。一是开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。二是开展执法专项检查工作。通过深入执法现场，对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行了检查。通过检查，我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持原则，公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为、慢作为，索拿卡要现象。树立了交通运输执法队伍的良好形象。

（六）积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。为深入贯彻落实习近平法治思想，破解群众反映强烈的执法突出问题，切实提高执法规范化和服务水平，始兴县交通运输局积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定了《始兴县交通运输局关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立了以局主要领导为组长的领导小组，并先后组织相关业务股室中层以上干部召开专项整治工作会议6次，要求各股室负责人提高政治站位，认真研读方案，切实增强责任感，转变执法理念、优化执法流程、规范执法行为、改变执法方式，坚持问题导向，坚决清理顽瘴痼疾，切实维护交通运输市场主体和人民群众合法权益；同时要注重整治效果，着力构建行政执法规范化长效机制，全面提升依法行政水平，实现严格规范公正文明执法。组织学习了《习近平法治思想的核心要义》、《交通运输执法领域说理式执法工作指引》及《交通运输行政执法程序规定》，要求执法人员更新执法理念、优化执法方式，全面推行柔性执法、说理式执法。坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用；坚持事理、法理、情理并重，着重阐明法律、法规、规章依据，把违法事实、处罚依据亮在明处；对符合《交通运输领域免处罚免强制事项清单》情形的公民、法人和其他组织，核实情况后对首次违法行为免于处罚，让交通运输执法有力度，更有温度！

（七）严格落实省委“1310”具体部署。我局积极组织推进武深高速始兴联络线路基工程、涵洞、桥梁、隧道工程等各项关键工程。国道323线县城段改线工程顺利推进，项目已完成固定资产投资2.6亿元，占项目总投资的100%。2023年度“四好农村路”攻坚任务已按照要求完成83公里工程建设，省民生实事建设任务已全面完成。

四、2023年法治政府建设存在问题和不足

（一）行政执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。公路、运管部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止。

（二）综合行政执法改革仍需继续深入推进。我局在综合执法工作中缺乏相关经验，综合执法各项机制还不够健全，实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断的协调、完善。

五、对今后执法工作提出的几点建议和整改思路

（一）加强法治建设工作的宣传教育。进一步加大法治政府建设纲要和方案的宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

（二）继续深化综合执法改革。完善行政执法与行业监管的协调沟通机制，认真履行法定职责，加强相互协调与配合，共同做好交通运输行业监管各项工作，提高执法效率。

（三）加大行政执法工作力度。一是继续加大行业监管力度，进一步加大交通运输整治力度。二是完善诚信监管机制，对违规违章从业行为实施严管重罚。

（四）进一步落实依法行政制度，规范行政执法行为。强化督促检查，进一步提高执法公平公正。督促执法机构贯彻落实交通运输行政执法责任制、错案追究制等规章制度，完善机构内部监督机制，切实加强对执法行为的监管。同时，强化人大政协、民主评议、社会舆论等对行政执法的监督，确保执法行为、执法程序、案件后续处理进一步规范化。　　

始兴县交通运输局

2024年1月30日