政府工作报告

　　——2024年2月5日在罗坝镇第十七届人民代表大会第六次会议上

　　马江山

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排和县委“464”发展思路，坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，守正创新、真抓实干，团结带领全镇人民抓经济、促发展、保稳定，推动经济社会高质量发展取得新成效。全镇地区生产总值4.55亿元，同比增长5.8%；完成重点项目投资5751万元，固定资产投资7951万元；一般公共预算收入为1154.35万元，同比增长11.76%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚决落实“头号工程”，“百千万工程”开局起步坚定有力。

　　构建镇、村两级指挥体系，落实干部包点联系制度，镇域经济考核排名在全市60个一般乡镇中位列中上游，扎实开展镇、村选树培育工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实驻镇帮镇扶村项目16个，兜底帮扶、消费帮扶等32万元以上，新建乡村振兴车间2个，12个行政村入股强镇富村公司，注册“罗坝有礼”品牌，助销农副产品226.53万元，营业额325.02万元，燎原、和平、桃源组建强村富民公司，新增13个村级高附加值产业项目，行政村集体经济收入均达10万元以上。粮食安全根基更加稳固，耕地保护性措施有力落实，有力巩固撂荒耕地复耕复种成果，完成垦造水田388亩，圆满完成全年粮食生产任务。现代农业发展提速，蔬菜省级现代农业产业园建设加快，南瓜精深加工厂房、仓储设施主体基本完工，新增县级示范家庭农场1家，车八岭、亚历亨两家茶企认定为“广东省重点农业龙头企业”（2022年），红茶入选全国名特优新农产品名录，绿茶、红茶入选“韶关茶”区域公用品牌名录。城镇建设持续加力，持续推进老旧小区改造，完成罗坝河圩镇段河道清淤疏浚，实施县道X346线圩镇段路灯亮化工程，圩镇功能品质持续提升，成功创建省级卫生镇。农村人居环境持续向好，村庄保洁机制全覆盖，田心、东二、上营等6个村顺利通过省市级卫生村初评，建成美丽庭院、卫生庭院100多个。

　　（二）聚力产业关键攻坚，高质量发展新引擎强劲有力。招商引资成果丰硕，积极参加广东旅博会、广西文博会等活动，引进食用菌、竹产业、光伏发电等产业项目8个，总投资超过4亿元，已动工7个、投产1个，完成投资2700多万元，超额完成全年招商引资任务。要素供给能力持续增强，扎实推进全域土地综合整治，积极探索项目供地新路径，采取全市首宗“点状供地”新模式，高效供给快乐东方旅行度假村项目建设用地，实现项目当年签约、当年动工、当年投产，成为全县亿元以上文旅项目建设示范标杆。营商环境持续优化，落实优化营商环境措施十八条、激发企业活力措施三十条等惠企政策，积极服务企业投资兴业。

　　（三）扎实推进绿美生态建设，生态安全屏障有力筑牢。绿美始兴生态建设扎实推进，完成造林更新1500多亩、幼林抚育4000多亩，林地保有量持续稳定，生态公益林超过8.5万亩。绿化美化扩面提质，强化古树名木病害防治，全民义务植树8600多株，打造了孔坝绿美古树公园、石笋2个绿美生态建设示范点，乡村生态空间品质不断提升。林长制落实有力，组建半专业扑火队伍，健全包片巡护机制，全年未发生森林火灾，我镇获评全县林长制考核突出贡献单位。持续打好污染防治攻坚战，完成农村水系综合整治项目、孔坝古树公园河道清淤及生态护岸建设，稳步推进农村厕所改造，建立农村污水处理设施运维体系，我镇在全县农村生活污水处理工作半年考核获第一名。

　　（四）全力统筹高质量发展和高水平安全，社会大局保持平安稳定。平安乡村、法治乡村建设取得新进展，常态化开展扫黑除恶，深化“扫黄打非”“反电信诈骗”、禁种铲毒攻坚行动，深入开展“八五”普法宣传，东二村创建为省级“民主法治示范村”。扎实开展信访源头治理三年攻坚行动，“3+1+1”机制矛盾纠纷调处成效凸显，有效化解一批农村重复访、久拖不决信访积案。全力筑牢安全生产底线，深入开展重大事故隐患专项整治、道路交通安全、消防等专项行动，全年未发生重特大安全事故。防灾减灾工作有力开展，全镇上下齐心协力，全力打好防汛、防风及防冰冻灾害三大攻坚战，有力守护了人民群众生命财产安全。

　　（五）加快文旅产业发展，乡村旅游综合效益持续增强。深入挖掘本土特色文化，客家刺绣、都亨豆腐、客家茶三项传统技艺列入县级非物质文化遗产名录，完成长围、石笋旅游配套设施和桃源旅游公路建设，快乐东方旅行度假村项目顺利投产，尚隐民宿获评市三星级乡村旅游民宿，实施文旅宣传“六个一”工程，“罗坝十大旅游手信”入展广东旅博会，直播带货销售额50万元以上，连续举办“五一”围楼文化旅游周、客家文化时装秀、自行车骑行等文旅体活动，吸引外地游客2万多人，乡村文旅市场消费潜力得到进一步释放。

　　（六）用心用情办好民生实事，群众幸福感更充实更有保障。全面落实社会兜底保障政策，完成城乡居民基本医疗、养老、社保扩面征缴任务。坚持稳就业保民生，深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”和乡村振兴专题培训，受益150多人，服务企业招工140多人。发展教育事业，协助开展“美育乡村支教”“粤博乡村课堂进校园”“品读红色经典 传承红色基因”系列教育活动，落实一批教学用品、书籍等爱心捐赠。强化“一老一小”保障，完成敬老院提质改造，建成长者饭堂，推进老年人居家“适老化”改造，社区康园中心有序运营，特殊妇女、儿童等特殊群体合法权益有力保障。

　　此外，国防动员和退役军人、民族宗教、审计、统计、司法、供销、地方志、档案等工作扎实推进，工会、共青团、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步，第五次经济普查工作有序开展。

　　一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”，扎实开展“四下基层”，大兴调查，积极推动破难题、促发展，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。我们自觉接受人大代表和社会各界监督，会议期间认真办理人大代表建议8件，满意率达100%。深入推进法治政府建设，加强综合行政执法队伍建设，严格执行“三项制度”，依法行政水平不断提高。扎实推进数字政府建设，深化“放管服”改革，“一窗办理、一站式服务”“一门式一网式”服务模式实现全覆盖。坚持带头过紧日子，“三公经费”持续压减，巡察反馈问题整改全面落实到位。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展惠民惠农补贴发放、乡村振兴领域、干部作风等专项整治，形成敢于担当、真抓实干、善作善成的干事创业氛围。

　　各位代表！过去一年任务艰巨繁重、各项成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府坚强领导、广大党员干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为罗坝发展作出贡献的奋斗者、建设者、实干者，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，罗坝经济社会发展还面临一些困难和挑战：镇域经济发展内生动力不足，产业结构和布局不够合理，要素保障不足，资源开发综合效益不高，村集体经济收入普遍不高。城乡区域发展不协调不平衡难题仍然存在，农村公共服务供给能力有待加强，生活用水、污水治理、垃圾处理等基础设施还存在不少短板。一些干部忧患意识不强、干事创业精气神有待加强，政府行政效能有待进一步提升。我们将正视问题、直面挑战，勇于战胜前进道路上的一切艰难险阻。

　　2024年工作计划

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和“1310”具体部署，按照市委十三届六次全会部署安排和县委十四届五次全会“六大重点”工作要求，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以“头号工程”的力度、速度接续奋战。统筹推进生态发展、项目招引建设、产业培育、乡村振兴、文旅融合、民生保障等工作，加快推动镇域经济高质量发展。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入增速与GDP增速基本持平。

　　今年要重点做好以下工作：

　　（一）以头号力度推进“百千万工程”，加快迈出城乡融合发展新步伐。

　　增强镇域经济发展动力。立足生态、围楼、温泉、文旅等资源优势，深入推进全员招商、乡贤招商，着力引入现代农业、林下经济、文旅康养等产业项目，力争引进项目4个，签约金额2亿元以上。加快推进全域土地综合整治，强化用地、用林等要素保障，服务药用木瓜、竹产业等项目落地，为镇域产业发展引入“活水”。激发村域发展活力，规范农村“三资”管理，依托“一清单两图两表两平台”，做大做强强镇富村公司、强村富民公司，用好韶关市促进农村居民持续增收十八法、促进农村集体经济持续增收八法，大力发展特色水果、生态养殖、乡村旅游等高附加值产业，实现产业增效、村集体增富、群众增收。

　　提升城镇建设能级。对标典型镇培育标准，深入推进美丽圩镇“七个一”建设，加快实施老旧小区改造工程（三期）项目，着力补齐都亨圩镇人行道、停车场、雨污分流管网等基础设施短板，完善罗坝圩镇入口通道、停车场、加油站等设施，加强绿美小公园、公共绿地管护，规范运营农贸市场，深化“六乱”整治，推进创文工作，提升圩镇颜值和品质。

　　加快发展现代农业。坚持科技兴农、产业兴农、质量兴农、绿色兴农，着力构建现代农村产业体系。落实田长制，改善农田水利设施，巩固撂荒耕地整治成果，推进粮油等重要农产品单产提升行动，保持面积总体稳定、产量稳中求进、品种品质优化，有力提高粮食产能。做大做强特色产业，围绕“3个10万亩”特色农业产业带，强化蔬菜省级现代农业产业园龙头牵引，推动南瓜精深加工生产线投产，加快推广一批特色蔬菜新品种，让“菜篮子”更加丰富；打造千亩级、万亩级产业基地，支持食用菌、中草药、铁皮石斛等基地扩大规模，加快建设加工厂房、科普基地等基础设施，推动生态茶叶基地茶园扩种、厂房扩建和建设特色民宿，发展茶文旅融合新业态。深入实施新型农业经营主体提升行动、农业品牌精品培育计划，新增经营主体1家，争创一批全国名特优新农产品、“粤字号”等农业品牌。

　　提质和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深化驻镇帮扶机制，运营好现有乡村振兴车间，争取新增1个，创造更多“家门口”就业岗位，带动村集体增富、群众增收，守好不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境品质，坚持“软硬兼施”，以国土空间规划、镇村集成发展规划为指引，深入推进乡村建设，抓好“三线”整治、农房微改造和村庄风貌提升，加快推进省道S244线凉口至罗坝段改建项目、乡村振兴示范带、农村自来水补短板等项目建设，着力补齐污水治理、垃圾、生态停车场等设施短板，培育打造燎原、上营两个典型村，带动建成一批美丽乡村示范点，加快打造“桑茶古围 山水游廊”乡村振兴示范带。强化乡村治理，提高积分制覆盖面，推进农村移风易俗，让和美乡村既有“面子”又有“里子”。

　　（二）深入推进绿美生态建设，描绘“秀美罗坝”新画卷。

　　厚植“绿”的本色。以森林城镇、森林乡村建设为抓手，开展全民爱绿植绿护绿行动，加快提升“四旁”“五边”绿化美化品质，推进公共绿地、美丽庭院和绿色通道建设，提升孔坝绿美古树公园、亚历亨森林公园等示范点，打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园。

　　擦亮“绿”的底色。着力建设山水相济的秀美山川，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强古树名木保护、松材线虫病害防治和野生动植物资源保护，推进森林防火带、防灭火力量建设，加快推进水源地保护、生活污水老旧设施提质工程和绿道建设，完善沿河休闲步道、河岸生态廊道，打造天蓝、地绿、水清、景美的生态名片。

　　涵养“绿”的成色。充分发挥绿美生态建设综合效益，促进林业一二三产业融合发展，着力培育茶叶、油茶、竹产业、食用菌、中草药等特色产业，发展林经济、水经济和森林文旅康养等新业态，稳步推进低效油茶改造，加快推动多业态竹产业发展区竹林道项目、200万吨饮用天然山泉水等项目落地建设，探索生态产品价值转化新路径。

　　（三）加快文旅体多态融合，激发“诗意罗坝”新活力。

　　挖掘文化底蕴。加强古围楼、古村落、客家传统文化等历史文化的传承发展，落实“新时代围楼复兴计划”，实施长围消防修缮工程，加快建设围楼文化、客家文化、茶文化展示中心，传承发展好客家刺绣、客家美食、茶叶等非物质文化遗产，争取舞火龙入选市级以上非遗名录。

　　加快文旅多态融合。大力发展文化旅游、康养旅游、乡村旅游、生态旅游和生态研学产业，启动长围创建国家3A景区计划，建设围楼文化研学基地，依托车八岭国家级自然保护区，谋划打造生态研学基地，争创3个省级研学旅游特色村。着力提升旅游基础设施，加快实施“环车八岭”旅游基础设施项目，完善旅游公路、旅游驿站、景区沿线生态及安全防护等基础设施，配合推进快乐东方旅行度假村二期建设，推动云渡温泉民宿项目落地，新增星级民宿1家，进一步提升旅游接待服务能力。

　　着力建设文旅品牌。打造特色品牌，依托本土特色产业、历史文化习俗、特色美食等资源，优化生态旅游、围楼文化游、乡村美食等主题乡村旅游产品和线路，打造特色文旅品牌。丰富品牌内涵，着力开发文旅体融合新场景，开展围楼文化节、温泉体验季、“村BA”等品牌活动，丰富“罗坝十大旅游手信”，让游客尽情“游赏美景、游品文化、游购好物”，激发文旅消费活力。加大品牌宣传，学习借鉴“尔滨”、淄博等地“出圈”经验，用好抖音、微信、微视频等自媒体平台，深入实施文旅宣传“六个一”工程，将罗坝打造为诗意远方的“热点”“热搜”，推动网上流量变成线下“留量”。

　　（四）筑牢民生安全屏障，开创“平安罗坝”新局面。

　　兜牢民生保障底线。全力做好社会兜底保障，实施全民参保计划，高质量完成社保、医保扩面征缴任务，及时足额发放城乡低保、养老、“两项补贴”等补助，不断改善困难群体生活品质。落实就业扶持政策，强化创业就业技能培训，积极开展暖企行动，精准服务高校毕业生、退役军人和返乡人员就业创业。抓好“一老一小”保障，加强敬老院、长者饭堂运营服务，推进老年人居家“适老化”改造，加快发展“银发经济”，加强留守老人、特殊妇女、儿童关爱帮扶，切实保障特殊群体合法权益。

　　强化公共服务供给。提升文化供给品质，加快实施镇级文化站提质升级工程，完善村级综合文化中心、百姓舞台、文体广场等设施，深入实施文化惠民工程，持续开展“四季村晚”“我们的节日”等文化惠民活动，让群众的精神生活更为充实、更有质感。强化基础教育，加强与“双百工程”结对高校对接，努力办好人民满意的教育。加强农村医疗卫生保障，规范村级卫生站运营，实现群众“看小病不出村”，紧抓始兴创建全国基层中医药工作示范县契机，加快构建镇、村中医药服务体系，挖掘瑶医瑶药优秀文化，推进草珊瑚、黄精、薄荷等药材全产业链布局。

　　筑牢安全发展屏障。推进农村应急管理体系和能力现代化建设，坚持不懈抓好安全生产，加强道路交通、消防、地质灾害等重点领域监管，坚决防范各类安全事故发生。深化平安乡村、法治乡村建设，深入推进信访源头治理三年攻坚行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力打击电信网络诈骗等犯罪行为，优化“雪亮工程”监控点位布局，织密织牢群众身边的安全防护网络。抓好禁毒工作，推动“无毒村居”全覆盖，争创省级禁毒示范镇。

　　（五）加强自身建设，不断提高法治政府建设水平。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党的全面领导，不折不扣落实好党中央和省、市、县各项决策部署，全面落实县委十四届五次全会“六大重点”工作要求，全力抓好经济社会发展各项工作。牢固树立过紧日子就是让群众过好日子的理念，进一步压减“三公”经费和日常运转经费，能挤一点算一点，多为群众办好事实事。提高依法行政水平，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，扎实推进“八五”普法，主动接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表建议。提升行政效能，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观、权力观和事业观，大力发扬担当作为、真抓实干的工作作风，把各项决策部署落实好，把群众“急难愁盼”问题解决好，全力推动政府各项工作迈上新台阶。坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，奋进者胜。高质量发展的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委、县政府的坚强领导下，保持“只争朝夕”的干劲拼劲，守正创新、凝心聚力、埋头苦干，努力作出不负时代、不负历史、不负人民的业绩，奋力开创高质量发展新局面！