政府工作报告

——2025年3月5日在罗坝镇第十七届人民代表大会第十次会议上

罗坝镇镇长  钟良海

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排和县委“464”发展思路，坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，守正创新、真抓实干，团结带领全镇人民抓经济、促发展、保稳定，推动镇域经济高质量发展迈出坚实步伐。全镇地区生产总值完成4.814亿元，同比增长2.5%；农林牧渔业总产值增加2.6%；固定资产投资超过1亿元；地方一般公共预算收入1479万元，同比增长25.81%。

　　我们主要做了以下工作：

　　（一）加力提速实施“百千万工程”，城乡协调发展取得新进展。

　　坚持典型引路，主动对标典型镇开展建设，完成美丽圩镇“5个一”建设，优化整合圩镇公共文化资源，镇文化站成功从“二级站”升级为“特级站”，镇区综合服务能力持续增强。县级典型村培育成效凸显，引入长围客栈民宿、“烟稻轮作”等产业项目，完成村域农房风貌提升，建成圩镇至长围示范主街、何屋“美丽庭院”示范点，燎原村在全县高质量发展年度考核中获良好等次。有力推进乡村全面振兴，守牢粮食安全和耕地保护底线，“田长制”实现全覆盖，超额完成粮食生产任务，粮食播种面积、单产、总产量实现“三增”。深入推进农村人居环境整治提升，基本完成“四沿”区域风貌提升,启动省道S244线凉口至罗坝段公路改建工程，完成6个饮用水水源地规范化建设。规范建立农村集体资金、资产和资源管理平台，带动12个行政村村集体经营性收入超过15万元，新增2个乡村振兴车间，全镇5个车间帮助250多名群众在家门口就业，有力守住不发生规模性返贫底线。全域土地综合整治省级试点建设稳步推进，采取“点状供地”精准高效供给3个招引项目建设用地，实现项目当年签约、当年动工建设。统筹推进纵向横向帮扶和驻镇帮镇扶村，扎实开展“双百行动”、建筑业企业助力等行动，推动形成多方参与、合力共建的生动局面。

　　（二）加快现代产业体系建设，有力增强镇域经济新支撑。

　　项目招引建设提质增效，文旅产业招商更精准，全年新签约项目3个，签约总投资超过2亿元，当年动工3个，完工投产1个。重点项目建设有力推进，全年争取专项债券、帮扶资金等各类资金1.25亿元，助力13个重点项目开工建设，有力强化基础设施、乡村风貌、生态保护等方面支撑。特色农业壮大发展，主动融入“3个10万亩”建设，发展赤松茸、竹荪、灵芝等食用菌700多亩，落实加工厂房、科普研学基地选址，推动“菌”产业全产业链布局。蔬菜省级现代农业产业园扩园提质，小南瓜扩种面积达2000多亩，比上年增长超两番，深加工基地基本完工，持续擦亮罗坝南瓜“国字号”金名片。新型农业经营主体蓬勃发展，新增5家家庭农场。文旅产业主导成型，快乐东方旅行度假村建成投产，云渡温泉客栈、云渡温泉酒店成功落地开工，建成水城、孔坝古树公园露营基地，成功举办元宵舞龙、“围楼文化周”、“韶州100”骑行活动等系列文旅体活动，文旅消费“引力”和“黏性”不断增强。

　　（三）加强生态环境保护治理，持续厚植高质量发展绿色底蕴。

　　生态屏障有力巩固，扎实推进绿美始兴生态建设“六大行动”，完成造林更新1000多亩、幼林抚育超过4000亩、迹地更新近2000亩,扎实开展古树名木保护、松材线虫防治，生态公益林保有量超过8.5万亩。林长制有力落实，持续加强镇村半专业扑火队伍建设，获2024年全县森林消防技能比训二等奖。绿美乡村建设成效突出，全镇党员、干部、群众和社会各界人士凝心聚力、携手并“种”，绿化植树超过1万株，因地制宜打造了16个特色林、6个绿美示范点，近100个“四小园”和美丽庭院，全民植绿护绿蔚然成风，我镇获全县绿美乡村建设表现突出单位称号，孔坝古树公园、淋头新村、石笋等3个示范点入选2024年度“绿美广东竞风华”全省总决赛路线，为我县名列全省十强做出了应有贡献。生态环境质量不断提升，农村较大面积黑臭水体得到有效治理，启动罗坝河农村污水处理设施工程，农村生活污水治理和运维体系基本实现全覆盖。罗坝的水更清、岸更绿、空气更清新，环境更加舒适宜居。

　　（四）持续增进民生福祉，社会事业稳步发展。

　　持续在就业上出实招，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程，开展职业技能培训12期，培训370多人次，积极做好企业招聘服务，新增就业超过300人。完成城乡居民基本医疗、养老、社保扩面征缴任务，分层分类推进社会救助，精准落实低保、特困供养等保障政策。强化“一老一小”保障，顺利完成镇级敬老院搬迁交接，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，长者饭堂、养老中心、康园中心稳定运营，深入实施“兜底民生服务社会工作双百工程”，实现镇村“一站三点”社工站点100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。公共文化供给实现多元化，开展“听党话、感党恩、跟党走”和移风易俗主题宣传教育系列活动，群众踊跃参加“我们的节日”、“罗BA”篮球赛、“四季村晚”等“村字号”活动，舞火龙、围楼艺术展、非遗时装秀等活动精彩纷呈，全年开展新时代文明实践活动100多场次，群众精神生活更为富足。

　　（五）全力防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。

　　深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大以上生产安全事故，农村道路交通、食品安全、消防、燃气等专项整治扎实推进，社会安全态势总体平稳。持续增强防灾减灾救灾能力，扎实开展森林防火、“三防”、地质灾害防范等工作，整合优化应急救援仓储设施，建立地质灾害监测预警机制，健全完善应急预案体系，全镇齐心协力打好强降雨防御、防台风、防冰冻灾害三大攻坚战，有力守护人民群众生命财产安全。社会治安环境和谐有序，深入推进常态化扫黑除恶专项斗争、电信网络诈骗、禁种铲毒等专项行动，扎实开展社会矛盾问题专项治理，加强信访问题源头治理和积案化解，有效化解100多起农村矛盾纠纷，圆满完成全国两会、党的二十届三中全会和新中国成立75周年等重大活动维稳安保工作，我镇获“2024年全国两会信访维稳安保工作先进集体”称号。

　　此外，国防动员、民族宗教、审计、统计、司法、供销、地方志、档案等工作稳步推进，我们率先创建了“融合式”荣誉站长室，为退役军人提供帮扶政策咨询、职业规划指导等服务，实现“一网通办”，着力打通服务退役军人“最后一公里”，工会、共青团、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步。

　　一年来，我们着力加强政府自身建设，持续提升行政效能和服务水平。政治建设更加坚定自觉，坚持以改革创新精神，不折不扣贯彻落实好党中央和省、市、县决策部署，不断增强“四个意识”、坚持“四个自信”，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。法治政府建设向更高水平跃升，深入推进“八五”普法，严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，坚持带头过“紧日子”，自觉接受人大及社会各界监督，全年办理人大代表建议3件，办复率、满意率均达到100%。风清气正的政治生态更加清朗，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实意识形态和保密工作责任制，同志关系更加清爽、干事创业氛围更加浓厚、营商环境更加暖心。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去一年，我们全镇上下勠力同心、埋头苦干，取得了来之不易的成绩。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与罗坝建设发展的各位代表、同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，罗坝经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是产业发展水平不高，结构单一，产业集聚能力较差，资源潜力挖掘不足。二是招商引资面临新挑战，受地理位置和生态定位限制，导致我们项目招引类型受限，引入项目短期内对经济拉动作用有限。三是区域发展协调性水平参差不齐，一些自然村道路、排水沟、村庄风貌等方面还存在短板，文化室、图书室、体育健身等公共服务设施不够完善。我们将高度重视，采取更有力措施予以解决。

　　二、2025年工作计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深化落实省委 “1310”具体部署、市委“363”工作安排和县委“464”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，加快构建现代化产业体系，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，不断增进民生福祉，奋力推进罗坝加快高质量发展再上新台阶。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长约5%；固定资产投资增长5%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；粮食总产量保持稳定增长。

　　重点做好以下六方面工作：

　　（一）坚持以“百千万工程”为统领，加快构建城乡融合发展新格局。

　　高标准打造典型示范带。今年燎原村入选第三批省级典型村培育名单，角田村、淋头村作为后备村，参照典型村标准同步打造，我们将聚焦典型镇村培育任务，加快编制典型镇村规划，以典型镇美丽圩镇建设为牵引，同步提升罗坝圩镇、刘张家山和都亨圩镇，完善美丽示范主街、外立面、管网等基础设施，加快推进X346线顿岗至罗坝段提升工程，争取引入光伏长廊、加油站、新能源充电桩等项目，因村制宜、因村施策发展特色产业，推动以“典”带面、共建互通，连片打造“1+3”典型示范带，加快促进区域协调发展。

　　加快建设温泉特色小镇。1月14日县委全会提出“重点打造罗坝温泉小镇”，2月19日县政府工作报告提出“重点打造刘张家山温泉小镇”。县委、县政府手把手教我们找方向、找方法、找路径，我们将紧抓机遇、主动作为，积极谋划建设刘张家山温泉特色小镇。初步规划以田心村、上营村为核心区，辐射林场、河渡，深入挖掘温泉资源和文化，发挥龙头带动，发展温泉游乐场、度假庄园、户外拓展基地、研学基地等项目，迭代升级“温泉+康养+旅游”新业态，形成温泉康养民宿产业集群。围绕提升刘张家山镇域“副中心”功能，实施美丽圩镇建设，打造康养温泉示范主街，同步提升生产、生活和生态水平。以“桑茶古围 山水游廊”乡村振兴示范带为主线，加快省道S244线良口至罗坝段公路改建，串联产业基地、围楼历史遗存、美丽村庄等节点，全域推动温泉康养、农业休闲、文化旅游等多业态融合发展，以小镇“一子落”实现全镇“满盘活”。

　　加快推进乡村全面振兴。落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全“田长制”，加强高标准农田管护，全域推进农田水利灌排体系改造提升，持续推进撂荒耕地复耕复种。开展粮油作物大面积单产提升行动，推广绿肥施底、轮作轮种等科学种植模式，提高农业机械化水平。大力发展富民兴村产业，做好“土特产”文章，完善“强镇、强村公司+村集体+基地+农民”联结机制，以“十大旅游手信”为抓手，大力发掘香菇、木耳、蜂蜜、竹笋等“山珍”和特产，打响都亨豆腐品牌。培育新型农业经营主体，鼓励发展家庭示范农场、农民专业合作社，健全产供销链条。巩固提升防止返贫监测帮扶效能，分层分类落实产业、就业等帮扶政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农房微改造和农村风貌提升，加快农村污水治理项目完工启用，着力补齐农村供水、排水、污水处理等短板，健全村庄保洁长效机制。提高乡村治理水平，实施农村精神文明创建行动，发挥村规民约激励约束作用，推进移风易俗、善治善美。扎实推进村（社区）“两委”换届工作，选优配强带动高质量发展“领头羊”。

　　进一步全面深化农村改革。坚持以“百千万工程”集成式改革为牵引，全面激发农村发展动力活力。深化农村“三块地”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深入推进全域土地综合整治省级试点建设。持续规范农村集体资金、资产和资源管理，鼓励支持村集体以入股、合作、租赁等方式参与产业项目，做大做强新型集体经济，不断增强农村发展动力活力。

　　（二）加快构建现代化产业体系，不断增强镇域经济新动能。

　　加强产业项目招引建设。依托生态、温泉、围楼等优质资源，全镇域挖掘内生项目，用好商会、乡贤、客商、纵向帮扶等资源渠道，推动乡贤招商、以商招商、产业链招商，争取引入一批现代农业、文化旅游、康养休闲、竹木精深加工等产业项目，力争全年新引入项目3个，签约金额2亿元以上。全过程保障项目建设，当好“店小二”、“服务员”，发挥“不能说不行、要说怎么办”精神，加快推动在建项目建设，加强意向项目、在谈项目跟进，确保项目早落地、早开工、早建成、早投产。

　　持续深化营商环境改革。强化“暖企”服务，健全企业定期走访机制，强化“一企一策”跟踪服务，用心解决土地、用工、融资等难题，帮助企业纾困解难、降本增效。打造“一站式”政务服务“窗口”，实现企业开办、税务登记、社保缴纳等事项“一窗受理、一网通办”。加强企业培育，为企业提供全方位、多层次、个性化服务和支持，为企业提供优质生产生活环境，提升吸引力、承载力。

　　发展壮大现代农业。围绕“3个10万亩”农业产业带，加快蔬菜省级现代农业产业园完工验收，冻干蔬菜生产线基地尽快投产。打造林下经济示范带，加快茶叶、食用菌、中草药等特色产业聚链成群，大力发展精深加工，贯通产加销、融合农文旅，争取再创一批“三品一标”产品和“粤字号”品牌。因地制宜发展农业新质生产力，依托暨南大学、省农科院等院校专业力量，加强农业科技创新，加快发展设施农业、智慧农业，加强优质种苗引入、产品研发、工艺优化和品牌建设，以新质生产力引领现代农业高质量发展。

　　加快文旅产业发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖古围楼、古村落、客家民俗等文化资源，加快创建长围3A景区，建设客家文化、围楼文化展示中心，发展围楼研学、科普教育、乡村旅游新业态，办好围楼文化周、艺术展、摄影大赛等活动。完善旅游基础设施，支持发展民宿、餐饮、酒店等业态，盘活客家民宿项目，加快东方文旅二期、云渡等项目建设，带动发展一批“小而精”、“小而美”精品民宿。深化文旅宣传“六个一”工程，用好自媒体、短视频，打造新媒体立体化宣传矩阵，积极参加旅博会、农博会等活动，推动罗坝文旅IP火爆出圈，打造面向大湾区文旅目的地。

　　（三）坚持绿色发展，巩固拓展生态文明建设新成果。

　　持续推进绿化美化。贯彻落实林长制条例，深入推进绿美始兴生态建设“六大行动”，持续推进林分优化、林相改善和森林抚育，抓好森林防火和有害生物防治，加强古树名木保护，提质改造孔坝古树公园、石笋公园。深入推进乡村绿化三年行动，围绕“四旁”、“五边”开展绿化美化，推动绿美示范点、“四小园”等小生态板块扩面提质，示范创建一批美丽庭院、卫生庭院。

　　持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。加强烟花爆竹燃放管控、秸秆焚烧和施工、道路扬尘治理，进一步提升空气质量。健全落实河长制，统筹推进水资源、水环境和水生态治理，深入推进水塘、河道、沟渠清淤疏浚，加强农村污水治理体系运维，巩固黑臭水体治理成果，深入开展养殖污染源头治理，加强养殖粪污回收和循环利用，推广生态养殖模式，建设“无废乡镇”。

　　积极践行“两山”理念。着力打通生态产品价值实现新路径，做活“林经济”、“水经济”，依托车八岭“国字号”名片，挖掘周边优质山林、水资源，发展林茶、林菌、林药等复合型产业，引入饮用水生产加工项目。加快发展竹产业，优化竹木精深加工选址布局，完善多业态竹林道网络，大力发展森林康养、森林休闲、森林研学等新业态。

　　（四）坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感幸福感安全感。

　　加强基本民生保障。落实就业优先政策，依托镇级人才驿站、暨南大学乡村振兴教育学院等平台，加强企业用工服务和技能培训，着力提高农民工、失业人员、困难就业人员、退役军人等人群就业创业能力。加强社会兜底保障，健全常态化入户走访机制，精准落实低保、特困人员供养、临时救助等政策，确保应兜尽兜、应保尽保。稳步推动全民参保，落实渐进式延迟退休改革任务，努力完成农村医保、社保和养老保险扩面征缴任务。强化“一老一小”保障，有序运营长者饭堂、养老中心和康园中心，持续推进居家养老适老化改造，深入实施“双百工程”，加强留守老人、留守儿童、困难妇女等困难群体关爱帮扶。

　　提升农村公共服务水平。努力办好人民满意的教育，继续加大教育投入，持续改善中小学校寄宿条件，加强困难学生关爱帮扶，避免失学、辍学，深化“扫黄打非”、食品安全和校园周边环境治理。提高健康乡村建设水平，深入推进爱国卫生运动，巩固创卫成果，提升农村应对突发公共卫生事件能力。加强村级卫生站规范运营，建立巡回医疗、送诊上门等服务机制，让群众在家门口享受到优质医疗资源。加快培养乡村公共服务人才，着力提升乡村教师队伍、乡村卫生健康人才队伍、乡村文化旅游体育人才队伍建设水平，加强一线工作人员技能培训，不断提高农村公共服务水平。

　　繁荣发展乡村文体事业。健全新时代文明实践志愿服务体系，开发更多“村字号”活动，办好“罗BA”篮球赛、“四季村晚”、“戏曲进乡村”等文化惠民活动。加强文物保护利用和历史文化遗产保护传承，推进围楼及古建筑修复利用，推动舞火龙等非遗文化活态传承，焕发新活力。加强文体服务供给，加大镇区文化站、风度书房、中小学运动场等公共资源整合，加快建设镇级文体中心，完善农村健身广场、文化室、休闲步道等设施，更好满足群众多样化需求。

　　（五）坚持筑牢安全底线，努力建设更高水平的平安罗坝。

　　毫不松懈抓好安全生产。夯实“党政同责、一岗双责”，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，构建责任清晰、齐抓共管“大安全”格局。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、燃气、电动车、消防、建筑施工、加工企业、危化品等重要行业领域风险防范治理，坚决遏制生产安全事故发生。

　　系统提升防灾减灾救灾能力。加强镇村应急队伍建设，健全各级应急预案体系，科学规划和布局物资仓储、转移路线和临时安置场所。深入推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，加强地灾易发区域监测预警和避让机制建设。扎实做好“三防”工作，推进中小河流清淤疏浚、山塘水库堤防加固、小水电病险水闸隐患治理。

　　全面提升社会治理效能。深化平安罗坝、法治罗坝建设，完善社会治安整体防控体系，依托社区警务机制，深入推进常态化扫黑除恶专项斗争、特殊人群管理、电信反诈、禁种铲毒、网络空间治理等工作，构建安全、和谐、有序线上线下治安环境。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理和积案化解，不断推动信访工作法治化。

　　（六）坚持加强政府自身建设，着力建设人民满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强 “四个意识”、更加坚定 “四个自信”、坚决做到 “两个维护”。始终坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻党中央和省、市县各项决策部署，不折不扣抓好落实。

　　依法行政提效能。深入贯彻习近平法治思想，深入开展提升行政执法质量三年行动，扎实推进“八五”普法工作，加强综合行政执法队伍规范化建设，规范行政许可、行政处罚等执法流程，确保程序正当、公平公正。加强规范性文件的合法性审查，自觉接受人大监督，提高人大代表建议办理效率和质量。着力提升政务服务质效，实施“一窗式办理、一体化服务”及“一网式、一门式”服务模式，简化办事流程，提高服务效能，提高法治政府、服务型政府建设水平。

　　实干担当展作为。坚持干字当头、实干为先，践行 “马上就办”工作理念，发扬“不能说不行、要说怎么办”精神，敢于攻坚克难、勇于攻城拔寨，不断提高推动高质量发展能力本领。树立和践行正确权力观、政绩观和事业观，时刻将群众冷暖放在首位，切实把好事办实、把实事办好、办到群众心坎里。主动靠前服务、积极响应企业需求，真正做到“企有所呼、我有所应；企有所求,我有所为”。

　　廉洁守正树新风。巩固拓展党纪学习教育成果，深化以案为鉴、以案示警，把党纪学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力。坚持党性党风党纪一起抓，坚定贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持以严的基调推进作风建设常态长效，持续深化纠治“四风”。坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域强化监督，推动解决一批群众反映强烈突出问题，涵养风清气正良好政治生态，营造干事创业浓厚氛围。

　　各位代表！征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，坚持久久为功、一张蓝图干到底，奋力谱写罗坝高质量发展新篇章！