一、总则

　　（一）编制目的、依据

　　为做好我镇防灾减灾避灾和抢险救灾工作，明确相关责任人，确保人民生命财产安全，最大程度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国水法》、《防洪法》和县《防御自然灾害应急预案》、《防汛防旱防风防冻应急预案》等法律、法规文件要求，结合本镇实际，特制订本应急预案。

　　（二）适用范围

　　本预案适用于镇内突发性水、风、旱、冻灾害的预防和应急处置。

　　（三）工作原则

　　统一指挥、分级负责；以防为主，防抗结合；以人为本，减少损失，广泛动员，协同应对。

　　二、基本情况

　　本镇位于始兴县的东南部，面积316平方公里，水田1.4789万亩，山地39万亩，现有13个行政村（社区），辖区内有户籍人口21618人，常住人口有2792户6464人。辖区内有沿河易受浸6处26户47人，地质灾害点11处27户106人（其中斜坡单元高风险点10处25户102人、在册地质灾害隐患点1处2户4人），水库3座，山塘4座，堤围2宗，水电站蓄水工程库容5000立方米以上16宗。

　　三、组织机构与职责

　　镇人民政府成立防汛防旱防风防冻指挥部，在上级三防指挥部和本级党委的领导下，统一协调全镇防汛防旱防风防冻及地质灾害的防御和处置工作。

　　（一）指挥部组成

　　总 指 挥：卢献华

　　副总指挥：钟良海、朱定笙

　　成    员：何 丹、杨智勇、黄洁丽、朱应根、黄 文、夏旺明、张丽红、黄楷晓、刘学焱、赖妍君、陈国栋、张 杰、刘扬云、饶建超、叶嘉俊、刘 坚、曾华平、华胜强、张森林、罗 丹、各村（居）书记（主任）

　　（二）指挥部职责

　　l、贯彻执行上级有关防洪、抢险、救灾工作的法律、法规和方针政策指令。

　　2、组织指导行政村制订防汛抢险救灾应急预案。

　　3、在台风、暴雨期间，安排人员值班。了解掌握防汛动态，组织协调所属行政村（居委）学校、厂矿企业做好防汛工作。

　　4、加强对辖区内水利防洪工程进行巡查、检查。

　　5、组织群众开展抗洪、抢险、避险和救灾工作。

　　6、组织指导群众做好防旱和防冻工作。

　　7、配合上级做好抢险救灾经费、物资的发放，组织群众开展生产自救和灾后重建工作。

　　四、预案启动条件

　　1、根据上级政府或三防部门指示；

　　2、根据气象水文部门的预测预报；

　　3、根据乡镇会商结果；

　　4、根据实际，当发生突发性洪水或出现突发性险情灾情时。

　　五、防汛抢险救灾应急响应

　　（一）预警、组织群众转移

　　（1）当出现暴雨或连续降雨，可能发生洪水和发生地质灾害，危及人民群众安全时，通知各村（居）委会，厂矿企业中、小幼儿园做好人员转移准备工作，向易受洪水、山体滑坡及居住危房的群众发出预警，适时组织受影响群众转移；

　　（2）当水库、山塘、水电站蓄水工程水位达到防限水位仍继续上涨，当地继续降暴雨或大暴雨时，立即组织下游群众做好安全转移的准备工作，视情组织群众转移；

　　（3）当预测洪水水位可能超过堤防设防水位时，立即组织堤围保护区内群众转移；

　　（4）当水利工程发生较大险情，可能溃堤、溃坝，危及群众安全时，立即组织受影响群众转移；

　　（5）当检查发现地质灾害隐患点出现滑坡、崩塌、塌陷、裂缝等预兆时，应立即组织群众转移；

　　（6）当气象部门发布台风黄色预警时，应立即通知居住在危房的群众做好转移准备，视情组织群众转移；

　　（7）当本镇出现较重旱情和受强冷空气影响时，及时组织指导群众做好防旱、防冻工作。

　　（二）紧急转移联络信号

　　1、电话、口头通知、手机短信息；

　　2、打锣、广播；

　　3、相互转告，迅速将转移信息通知到各家各户。

　　六、灾后工作

　　镇防汛防旱防风防冻指挥部在完成组织群众避险和现场抢险工作后，立即召开会议，汇总情况，分析问题，商量对策，及时把工作重点转移到救灾和恢复生产工作上来。及时将人员伤亡、房屋倒塌、灾害损失等情况报告上级三防指挥部和应急办。组织群众开展救灾复产工作，救灾复产工作包括：安置受灾群众、疫情防治、恢复生活生产秩序及发放救灾物资等。