政 府 工 作 报 告

——2026年2月5日在罗坝镇第十七届人民代表大会第十二次会议上

罗坝镇镇长  钟良海

各位代表：

  现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

2025年工作回顾

  2025年是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”三年初见成效之年。在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排和县委“464”发展思路，锚定“泉韵茶香，围美罗坝”形象定位，以“百千万工程”为牵引，统筹推进经济发展、生态保护、民生改善、社会稳定各项工作，团结带领全镇干部群众真抓实干、攻坚克难，推动镇域经济社会高质量发展迈出坚实步伐，圆满完成全年各项目标任务。全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势：预计地区生产总值达4.94亿元，同比增长2.7%；农林牧渔业总产值3.48亿元，同比增长4%；固定资产投资完成8162万元；地方一般公共预算收入达1370.03万元。

  我们主要做了以下工作：

  一、深耕“百千万工程”，激活城乡融合发展新动能

  第三批省级典型村基本完工。燎原、角田村容村貌显著变化，基础设施更加完善，油茶、竹加工等产业初具规模。美丽圩镇建设稳步推进。围绕美丽示范主街、农贸市场、绿美生态小公园、文化中心广场等的改造提升正在有序开展，圩镇日益美丽整洁。乡村振兴根基不断夯实。全年早稻种植3297亩，同比增长3.4%；晚稻种植4989亩，同比增长4.8%。薯类、黄烟、花生等作物种植面积逐步增加。2025年，新建成乡村振兴车间2间，挂牌运营5间，为250多名群众在家门口实现就业。道路交通日趋便利，S244线田心至上营段，X346线已完成提升改造。村集体经济收入得到增长。在强镇富村公司的带动下，通过盘活闲置资源、土地流转、农副产品销售等方式，2025年，公司实现可分配利润为7万元，13个村（居）按入股占比分红，最高分红金额达15313元，村集体经济收入明显提高。

  二、聚焦经济产业升级，构建高质量发展产业新体系

  招商引资成效突出。2025年签约项目5个，其中开工建设4个，完成投资1.1亿元。云渡上营温泉度假酒店、河渡书院温泉客栈、燎原竹制品加工等项目稳步实施。

  竹产业规模逐年壮大。竹制品从初加工—半成品—成品的链条已基本成型。林下经济多点开花，以红松茸、麒麟菇、香菇、灵芝等为主的林菌，以丹参、草珊瑚等为主的林药种植面积均已突破千亩，产值破千万元。

  特色农业蓬勃发展。油茶、茶叶继续领航，全镇油茶种植面积已达万亩，茶叶种植面积突破5000亩。蔬菜省级现代农业产业园扩园提质，加工厂房完工并投入使用，“罗坝南瓜”“国字号”金名片持续发光发亮。

  温泉产业异军突起。地热资源开采规范化，为温泉产业高质量发展提供强有力保障。以温泉为主题的酒店、民宿在快乐东方的带动下，涌现出云渡、怡利阁、尚隐等一批各具特色的温泉住宿企业。

  文旅融合亮点纷呈。集温泉康养、围楼文化、客家民俗、生态资源等特色为一体打造的研学、乡村、康养旅游精品路线，纳入广东省特色旅游镇名单。非物质文化遗产普查和保护工作持续推进，竹烟斗、酒姑尖酿酒技艺新增为非遗项目。

  三、坚守生态发展底线，厚植绿色宜居美丽新底蕴

  深入推进绿美始兴生态建设“六大行动”。2025年，全镇共完成封山育林16.31万亩，完成造林更新3000余亩，幼林抚育2900多亩，桃源村获得全省首批公益林生态产品价值实现激励补偿。组织开展植树活动60多场，参与人数超500人次，累计种植杨梅、桃树、银杏、樟树等乡土树种1万余株，打造“先锋林”“乡贤林”等特色林16个、小果园15个。

  扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战。2025年，新增完成29个自然村污水管网及设施建设。截至目前，全镇113个自然村，已完成90个自然村污水治理。另外，进一步推进水塘、河道、沟渠清淤疏浚，罗坝河水城段清淤工程入选全省水塘河道清淤典型案例图册。

  持续开展农村人居环境整治提升。2025年，拆除破旧泥砖房90栋，面积2571平方米；“四沿”区域农房风貌不断提升，累计完成1089栋农房微改造。

  四、坚持民生福祉优先，绘就共建共享幸福新生活

  就业保障扎实有力。依托人才驿站、暨南大学乡村振兴教育学院，举办培训、乡贤座谈会等活动12场，柔性引进人才28人，培训近355人次。积极做好企业招聘服务，搭建就业桥梁，新增就业超过300人。

  社会保障不断完善。城乡居民基本医疗、养老、社保扩面征缴工作全面完成。低保、特困供养、临时救助等政策精准有力。完成老年人适老化改造2户，长者饭堂、康园中心正常运营。“双百工程”有序开展，镇村“一站三点”、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。留守儿童、困难妇女等群体关爱帮扶体系不断完善。

  公共服务均衡发展。积极动员社会力量，坚持开展奖教助学活动，对困难学生落实关爱帮扶措施，避免失学、辍学；常态化开展“扫黄打非”、食品安全和校园周边环境治理。村级卫生站规范运营，建立巡回医疗、送诊上门等服务机制，健全基层医疗服务网络。

  文化事业多姿多彩。2025年，持续开展具有本土特色，群众参与度高的“我们的节日”“罗BA”篮球赛、“四季村晚”、舞火龙等各类文体活动11场，新时代文明实践活动100多场次，极大地丰富群众精神文化生活。

  五、筑牢安全稳定防线，建设更高水平平安新罗坝

  深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦农村道路交通、食品安全、消防、燃气、建筑施工、加工企业等重点行业领域，扎实开展专项整治行动，全年未发生较大以上生产安全事故。扎实开展森林防火、“三防”、地质灾害防范等工作，齐心协力打好强降雨防御、防台风、防冰冻灾害三大攻坚战，有力守护人民群众生命财产安全。深入推进扫黑除恶、防范电信网络诈骗、禁种铲毒等专项行动，扎实开展矛盾纠纷排查化解，全年共化解各类矛盾纠纷59起，办结信访案件6宗。

  此外，国防动员、民族宗教、审计、统计、司法、供销、地方志、档案等工作稳步推进，工会、共青团、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业全面发展。

  一年来，我们全力抓好政府自身建设，持续提升行政效能和服务水平。坚持把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。稳步推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、合法性审查等机制，圆满完成“八五”普法规划。自觉接受人大和社会各界监督，办理镇人大建议4件，回复率、满意率均为100%。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，风清气正的政治生态不断巩固。

  各位代表，过去一年的成绩，是镇党委、政府坚强领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是全镇干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与罗坝建设发展的各位代表、同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是产业发展不平衡，特色产业培育、农特产品品牌塑造缺乏亮点；二是文旅资源开发不充分，配套设施、接待服务水平难以满足游客需求。对此，我们将直面问题短板，转变工作作风，以更加务实的举措尽快加以解决。

2026年工作计划

  2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。

  2026年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级的有关会议、文件精神，紧紧围绕县委、县政府提出的打造“车八岭温泉小镇”这一目标，因地制宜，深入实施农文旅融合发展战略，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，着力补短板、强弱项、固根基、促提升，不断增进民生福祉，奋力推进罗坝镇高质量发展再上新台阶，为始兴县“十五五”规划实施贡献罗坝力量。

  今年我镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长约5%；固定资产投资增长5%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；粮食总产量保持稳定增长。

  实现上述目标，今年要重点抓好以下工作：

  一、深化“百千万工程”实践，推动城乡融合发展提质增效

  高标准实施典型示范带。聚焦典型镇村培育任务，以燎原、角田省级典型村为样板，推动淋头、上岗参照典型村标准同步提升，连片实施“2+2”典型示范带。持续完善典型村基础设施和公共服务配套，因村制宜发展特色产业，燎原村聚焦文旅融合，角田村侧重油茶产业，淋头村挖掘古树公园资源，上岗村谋划特色农业，推动以“典”带面、共建互通，促进区域协调发展。

  全力打造车八岭温泉小镇。加快推进车八岭温泉旅游配套设施提升项目建设，以田心村·上营村为核心区，完善各项基础设施，打造温泉风情主街、热水塘温泉小公园、生态田园体验区、水岸步道等，培育高端温泉民宿、温泉康养社区等业态，打造粤北知名的温泉康养目的地。推进东方文旅、云渡等项目提质升级，开发温泉+医疗、温泉+养老等特色产品，延伸温泉产业链，提升产业附加值，引入社会资本开展河东堂私厨温泉宿集建设。

  全面推进乡村振兴。加强粮油等农产品稳产保供措施，持续推进撂荒地整治，加强高标准农田管护。争取政策资金支持，优化农田基础设施，提高农业机械化水平，以期实现粮食生产面积、总产量及单产量的全面增长。持续健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动脱贫户收入实现稳步增长。深化农村人居环境整治，持续推进“四沿”区域风貌提升，建立健全长效保洁机制，打造美丽宜居乡村。扎实推进乡村综合治理，开展移风易俗、选树好人道德模范等活动，引导群众讲文明树新风。

  深化农村改革赋能。持续推进省级全域土地综合整治试点建设，优化土地利用结构，盘活闲置土地资源，为产业发展和乡村建设提供用地保障。持续规范农村集体“三资”管理，鼓励支持村集体以入股、合作、租赁等方式参与产业项目，做大做强新型集体经济。强化系统集成联动发展，加强土地整治与“百千万工程”、绿美生态建设等改革任务的衔接，推动土地整治与产业导入、生态产品价值实现、乡村治理等深度融合。

  二、聚焦产业提质增效，增强镇域经济发展核心动能

  加大招商引资力度。坚持精准招商、务实招商，依托生态、温泉、围楼等独特资源，借助商会、乡贤、客商、纵向帮扶等资源渠道，积极推动招商活动，重点引进温泉康养、竹木精深加工、现代农业、生态旅游等高质量项目，力争全年新引入项目5个以上，投资金额保持增长。

  大力培育竹产业。优化竹木精深加工布局，新建完善竹林道网络，推动劲源通体竹蒸笼等竹产业项目落地，发展竹产业观光研学、竹材加工、竹工艺品、竹文化旅游等业态，打造“竹产业+”融合发展示范区。

  做强特色农业集群。围绕“3个10万亩”农业产业带建设，持续推进蔬菜省级现代农业产业园建设，打造林下经济示范带，扩大茶叶、油茶、食用菌、中草药种植规模，打造车八岭茶场文旅研学基地、油茶观光旅游基地、林下休闲农庄。完善“土地+产业”联动机制，利用整治后的连片耕地谋划规模化现代农业项目，培育特色产业集群。

  深化农文旅融合发展。推动“国保”长围创建3A景区，完善滴水寨景区建设，开发围楼文化体验、蚕桑文化研学、生态农业观光、森林康养等旅游产品，打造“环车八岭”精品旅游线路。举办围楼文化节、茶文化节、舞火龙、“罗BA”等活动，推动舞火龙纳入市级非物质文化遗产，提升罗坝文旅知名度和美誉度。

  激活生态产品价值。着力打通生态产品价值实现新路径，做活“林经济”“水经济”，依托车八岭“国字号”名片，挖掘周边优质山林、水资源，大力发展森林康养、森林休闲、森林研学等新业态。深化与县域生态资源运营平台合作，推动整治后的生态资源纳入平台交易，拓宽价值转化渠道。

  优化营商环境。深化“放管服”改革，持续打造“一站式”政务服务“窗口”，实现企业开办、税务登记、社保缴纳等事项“一窗受理、一网通办”，简化办事流程，提高服务效能。落实各项惠企政策，减轻企业负担，激发企业发展活力，培育规上企业，推动产业高质量发展。

  三、坚守绿色发展理念，巩固拓展生态文明建设成果

  持续推进绿美行动。紧扣“生态优、产业兴、乡村美”目标，坚决落实绿美始兴生态建设工作部署，持续推进林分优化、森林抚育，强化松材线虫防治和古树名木保护，筑牢粤北生态屏障。围绕“四旁五边”开展全域绿化，推动绿美示范点、“四小园”扩面提质，打造一批美丽庭院、生态村组。健全全民植绿护绿机制，凝聚干群共建合力，推动绿美建设与乡村振兴深度融合，让罗坝天更蓝、山更绿、水更清、乡村更宜居。

  加强生态保护和修复。加强烟花爆竹燃放管控、秸秆焚烧和施工、道路扬尘治理，进一步提升空气质量。统筹山水林田湖草系统治理，落实河长制、林长制，加强罗坝河水环境管护，完善农村污水治理运维体系，巩固黑臭水体治理成果。加强土壤污染防治，规范农药、化肥使用，推进农业面源污染治理，提升耕地质量，守护土壤安全。加强古树名木、野生动植物保护，维护生物多样性，推动生态环境持续向好。加强生态环境保护宣传教育，增强群众生态环保意识，引导群众自觉参与生态保护，形成“人人关心生态、人人守护生态”的良好氛围。

  四、坚持民生至上导向，持续增进人民群众幸福福祉

  强化基本民生保障。落实就业优先政策，利用镇级人才驿站、暨南大学乡村振兴教育学院等平台强化企业用工服务和技能培训，重点提升农民工、失业人员、困难就业群体及退役军人的就业创业能力。计划开展职业技能培训14期以上，覆盖至少400人次，新增就业岗位不少于300个。有序推进全民参保计划，实施渐进式延迟退休改革，全力完成农村医保、社保及养老保险扩面征缴目标，实现应保尽保。完善社会兜底保障体系，精准实施低保、特困供养和临时救助政策，切实保障困难群众基本生活。提升“一老一小”服务水平，有序运营长者饭堂、养老中心和康园中心，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。深入实施“双百工程”，加强镇村社工站点建设，加强留守儿童、困境儿童、困难妇女等群体关爱帮扶，健全关爱服务体系，切实保障特殊群体权益。

  加强公共服务与文体事业的发展。努力办好人民满意的教育，继续加大教育投入，优化教育资源布局，提升教育教学质量。提高健康乡村建设水平，深入推进爱国卫生运动，巩固创卫成果，加强乡村卫生健康人才队伍建设，开展医务人员培训，提升医疗服务水平。健全新时代文明实践志愿服务体系，开发更多“村字号”活动，办好“罗BA”篮球赛、“四季村晚”“戏曲进乡村”等文化惠民活动不少于12场。完善农村健身广场、文化室、休闲步道等设施，整合利用各类公共资源，更好满足群众多样化文体需求。加强文物保护利用和历史文化遗产保护传承，推进围楼及古建筑修复利用，推动舞火龙等非遗文化活态传承，焕发新活力。

  办好民生实事。聚焦群众急难愁盼问题，谋划实施一批民生实事项目，加快农村道路硬化、农村供水“一户一表”整改、农村产业和基础设施补短板等项目建设，改善农村生产生活条件。持续推进农房风貌提升和农村人居环境整治，打造美丽宜居乡村。完善公共服务设施，提升公共服务水平，切实把好事办实、把实事办好、办到群众心坎里。

  五、筑牢安全稳定底线，全力建设平安和谐罗坝

  抓实安全生产工作。坚决落实“党政同责、一岗双责”责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦农村道路交通、燃气、电动车、消防、建筑施工、加工企业、危化品、食品安全等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，建立隐患台账，实行销号管理，坚决遏制生产安全事故发生。常态化抓好森林防灭火、防汛防寒、地质灾害防范、消防安全等工作，确保高效应对突发事件。

  提升防灾减灾救灾能力。加强镇村应急队伍建设，制定健全应急预案，完善应急联动机制，提升应急处置能力。科学规划和布局物资仓储、转移路线和临时安置场所，加强应急物资储备，确保应急物资充足可用，人员安全转移。加强地灾易发区域、低洼易涝点监测预警和避让机制建设，定期开展巡查排查，及时转移安置危险区域群众。

  深化平安罗坝建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访问题源头治理和积案化解，扎实开展社会矛盾问题专项治理，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。强化食品药品安全监管，常态化开展预防犯罪、扫黑除恶、禁毒、反诈等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境。

  此外，我们将统筹推进国防动员、民族宗教、退役军人、双拥、审计、统计、司法、供销、地方志、档案等工作，支持工会、共青团、残疾人、妇女儿童和关心下一代等组织开展工作，形成工作合力，推动各项事业协同发展。

各位代表！习近平总书记在二〇二六年新年贺词中寄语，要拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼。这殷殷嘱托，为我们奋进新征程注入了强大动力。

  新的一年，我们将牢记总书记教诲，以“锐始者必图其终”的定力、“马不停蹄”的干劲，把殷殷期盼化作实干行动，把宏伟愿景变为美好现实，用心用情守护万家灯火，用力用智耕耘镇域发展，让每个“小家”热气腾腾，让罗坝发展蒸蒸日上。让我们以龙马精神聚力实干、以奋楫之姿勇毅前行，紧紧依靠全镇人民，在乡村振兴的赛道上奋勇争先，在高质量发展的征程上续写新篇，奋力交出无愧于时代、无愧于人民的罗坝答卷！

                                                                                                                                                          始兴县罗坝镇人民政府

                                                                                                                                                                 2026年1月31日