各乡镇林业站、国有林场：

现将《始兴县盗伐滥伐林木专项整治活动方案》印发给你们，请按照要求，扎实开专项整治工作，确保活动取得实效。

                      始兴县林业局

                    2019年11月21日

始兴县盗伐滥伐林木专项整治活动方案

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治民生领域突出问题的工作要求，为进一步加强我县森林资源管理，针对我县仍然存在盗伐滥伐林木及非法毁林、非法收购木材等问题，经研究，定于2019年11月19日至2019年12月25日在全县范围内开展森林资源管理专项整治活动，确保林区和谐稳定。现制定如下方案。

一、任务目标

通过开展专项整治活动，严厉打击无证采伐、运输、加工木材的违法犯罪行为，实现凭证采伐、运输木材，有效遏制非法收购、加工木材行为，为我县生态文明建设、绿色发展创造和谐稳定的环境。同时，加强森林资源保护管理队伍的思想教育，提升素质，净化执法环境，达到林区秩序和谐稳定。

二、工作重点

    结合扫黑除恶专项斗争、“绿卫2019”专项行动、“2019红线行动”，对国家林业和草原局、省林业局、市林业局直接受理、批转、督办以及2019年度各乡镇、国有林场森林督查中非法砍伐等破坏森林资源违法案件，进行重点整治。

（一）加强“源头”管理。采伐指标按权属、按各分项限额之间不能串换使用，不得超计划、超采伐类型实施采伐;林木采伐必须凭证采伐，林木采伐证须由县级以上林业主管部门按管理权限发放。林木采伐按采伐证的地点、树种、数量及采伐方式进行采伐；完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐；严禁移植天然林大树进城；严格做好生态公益林更新改造实地勘查和资料审查工作，严厉打击超采伐限额和无证采伐林木的违法犯罪行为，加强伐区的源头管理。

（二）整顿木材流通市场和规范木材经营加工秩序。加强木材运输管理，依法打击无证、货证不符及利用假木材运输证件运输木材等行为。加强对木材加工厂的监督管理，对违法违规经营的木材经营加工单位坚决给予打击或建议吊销工商营业执照。

（三）加强黑恶势力线索摸排。对部分盗伐滥伐、无证运输木材严重区域，采取集中执法力量重点打击，坚决把盗伐滥伐森林资源的违法犯罪势头压下去；对在林木采伐和林地林木流转过程中的黑恶势力线索及时进行移交，对山霸、林霸、木霸进行重点打击。

（四）推动积存的盗伐滥伐林木案件的查处。加大对各乡镇的督促指导力度，加快对积存盗伐滥伐林木案件的清查。

（五）加强队伍建设，提高管理水平。加强森林资源保护管理人员思想教育，增强法律意识和法制观念，规范林业执法程序，提高保护和发展森林资源的责任感、紧迫感。健全林业执法责任制，坚持依法行政，依法办案，杜绝以罚代刑的现象。对森林资源保护管理人员监守自盗、以权谋利、行政不作为及直接参与盗伐滥伐林木、非法运输木材等破坏森林资源的行为进行严肃查处，决不姑息。

三、行动步骤

 （一）调查摸底阶段（时间从11月21日至11月29日）

1.加强领导，制定方案。各单位要高度重视，积极开展宣传发动，组织专项整治队伍，结合本地实际和林区秩序存在的突出问题，制定专项整治工作方案。

2.全面摸底调查。组织林业执法人员，结合在扫黑除恶专项斗争、“绿卫2019”专项行动、“2019红线行动”、2019年度森林督查等工作中发现的严重破坏森林资源的案件进行全面摸底，掌握辖区内盗伐滥伐及非法运输木材等情况，研究制定专项整治行动重点打击区域和行动方案。

（二）集中打击整治阶段（时间从11月30日至12月20日）

1.对掌握的各类林业刑事案件、治安案件及行政案件，组织强有力的力量重点打击；对国家林业和草原局、省林业局及市林业局批转、督办案件，对群众举报或来信来访的案件，组织专案组从严、从重、从快查处。

2.强化森林资源保护管理队伍建设，建立长效机制。

一是要严格执行凭证运输木材制度。办证人员必须经培训合格后持证上岗，运输木材必须现场检尺后装车；加大对木材加工企业的监管力度，定期或不定期组织力量对木材经营加工企业的登记台账和原料来源情况进行检查，对办理从外地调进的木材，一定要派出人员实地检验，查看是否有无车辆实际运输及木材运输证，填写《木材存放现场核实记录》。

二是要健全护林员巡护台账制度。积极推广手机信息化管理系统建设，充分发挥护林员和基层林业站的作用，加强巡山护林，及时发现盗伐滥伐林木等违法行为。要求每个护林员以书面报告或短信、微信等形式每周向林业站报告巡护情况，各林业站每月向县（县、区）林业局上报巡护台账。

三是要推进森林督查工作常态化。结合扫黑除恶专项斗争、“绿卫2019”专项行动、“2019红线行动”等专项行动，充分利用森林督查这一信息化技术手段，组织相关人员认真开展此项工作，做到及时发现、及时查处、及时整改、及时复绿，努力形成分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管和执法机制。  

（三）总结阶段（时间从12月21日至12月25日）

各乡镇、国有林场要对此次专项整治行动的实施情况、取得的成效以及对存在的问题进行认真总结，并将书面材料于12月25日前上报县林业局林政股(邮箱：sxlzg2011@163.com)。

四、工作要求

　　（一）明确责任，突出重点。各单位在开展专项行动中，要明确责任，形成合力，特别是对在本辖区内发生的盗伐滥伐林木、非法收购运输盗伐滥伐林木行为进行认真梳理，加强伐区源头的排查，摸清底数，掌握实情，深挖案件线索，确保专项行动重点突出，有的放矢。

（二）加强宣传，注重实效。各单位要高度重视此次专项整治行动，加强宣传，统筹策划，集中力量，加强打击力度，震慑犯罪分子，教育群众，树立林业部门的形象，使专项行动形成强大的打击合力，造成强大打击态势，取得满意效果。

附表：1.始兴县森林资源专项整治行动调查摸底表

            2.始兴县森林资源专项整治行动统计表