2020年度，在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的指导下，我局全面贯彻落实依法行政重大决策部署，深入推进林业系统依法行政工作，法治建设工作取得明显成效。现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、局党委认真学习习近平法治思想、贯彻中央依法治国工作会议精神情况

2020年，我局党委认真学习习近平法治思想，通过组织集中学习和自学相结合的方式，深入开展了习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略重要论述、中共十九届五中全会精神内容、《习近平谈治国理政》等内容的学习。认真贯彻落实中央全面依法治国第三次工作会议精神，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。根据我局工作实际，结合抓好疫情防控有关工作的要求，制定野生动物重点领域执法检查计划和措施并认真执行，认真做好林业领域新冠肺炎疫情防控工作。组织局属干部职工开展疫情防控法治知识普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，全面提高依法防控依法治理能力，为林业领域开展疫情防控工作提供强有力的法治保障。

二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及推进法治政府建设主要措施和成效

（一）加强组织领导，落实党政主要负责人第一责任人职责

2020年，我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责，加强了我局依法治理工作领导小组的组织领导，组织召开了依法治理工作领导小组工作会议，制定了《始兴县林业局2020年全面依法治县工作实施方案》，细化工作任务，明确岗位职责，确保了我局的林业领域法治建设工作在党政主要负责人的领导下稳步推进。

（二）严格规范文件管理，加强制度体系建设

2020年，我局完善了《始兴县林业局普法依法治理领导小组工作制度》、《始兴县林业局党委中心组集体学法制度》、《始兴县林业局公务员、执法人员学法用法制度》等制度。此外，加强了部门规范性文件的管理工作，配合县政府开展规范性文件清理工作，按时按要求对规范性文件进行排查清理并报送清理情况。

（三）严格科学民主决策，认真办理人大建议及政协提案

2020年，我局严格按照相关规定，确保重大决策遵循科学、民主和合法的原则。我局负责主办的人大代表建提案1件，协办6件，主办政协提案2件，协办2件。对人大提案政协提案我局认真进行了调查落实，提出相应措施和建议。

（四）推进阳光政务，加强政务公开力度

2020年，我局广开信息公开渠道，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，每月按时主动公开政府信息，主动公开政府信息共66条。重视社会公众依申请公开的信息，自觉接受舆论和社会各界的监督，接收社会公众申请公开的申请1条，答复1条，对社会公众依申请公开的政府信息答复率、答复及时率均达到100%。

（五）认真做好信访维稳工作，防范化解社会矛盾纠纷

加强了信访工作组织领导和责任落实，认真梳理信访矛盾、办理信访案件。2020年，我局收到各个渠道转来的信访件共51件，分别来源于信访系统转交件25件，上级部门、12345热线、网络问政等其他途径26件。办结48件，正在办理3件。做到了办理的信访件都按信访条例及有关规定及时受理处理，及时答复和办结。

（六）加强行政执法监督管理，严格规范公正文明执法

1.加大林业行政执法查处力度。2020年，我局结合新冠肺炎疫情防控工作，深入开展“护林2020”、“飓风2020”等专项执法行动，坚决打击各类涉林违法犯罪行为。2020年，林业行政处罚案件共立案106宗，已结案90宗。通过加大林业行政执法查处力度，有力打击了涉林违法犯罪行为，有效地保护了我县森林资源和林区秩序的安全稳定。

2.加强行政检查工作，规范林区经营秩序。2020年度，我局各执法单位结合抓好疫情防控有关工作的要求，认真开展了野生动物专项执法检查工作，加大了监管力度，依法加强违法惩戒，努力从源头上抓好了疫情防控工作。

3.全面落实行政执法信息公示制度。2020年，我局根据相关要求，加强广东省行政执法信息公示平台的使用管理，及时公示行政执法数据信息，做到了事前公开、事中公示、事后公开，认真接受社会及广大群众的监督。

4.强化行政执法资格管理。继续全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展好行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作，在执法过程中严格依法行政，做到持证上岗、亮证执法，为实现执法程序的规范提供了保障。

5.重视法制审核工作。严格落实法制审核制度，对我局执法单位办理的林业行政案件严格按照三重审核程序进行审核，落实重大行政处罚案件集体讨论制度，对重大复杂疑难案件提交集体讨论决定。严格案件办理程序，规范了行政执法行为和案卷文书，加强了对林业行政执法的监督，杜绝不当执法行为的出现。

（七）深化林业行政审批改革，依法履行政府部门职能

2020年，我局根据新《中华人民共和国森林法》实施后的相关规定，进一步清理行政审批事项，做好上级林业主管部门已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，及时动态完善了行政审批事项清单。2020年共办理林业行政许可2645件，其中：林木采伐许可378件、木材运输证许可2200件、植物检疫证许可67件。通过优化规范了行政许可审批程序和服务流程，提高了依法行政能力，展现了依法行政，便民高效的行政机关形象。

（八）落实普法责任制，加强普法宣传教育

1.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中共十九届五中全会精神内容、《习近平谈治国理政》以及宪法和民法典学习列为了今年局党委理论学习中心组的重点学习内容之一，开展专题普法学习。

2.在疫情防控期间，通过线上组织局属干部职工对疫情防控法治知识进行学习转发，线下在疫情防控责任片区的“党员先锋岗”岗位上，通过播放扩音大喇叭、借助手提电脑等方式开展疫情防控法治宣传，扩大了宣传范围，营造了良好宣传氛围。 

3.广泛开展《民法典》普法宣传活动。通过举办《民法典》专题学习会组织集中学习，征订《民法典》书籍，组织以党支部为单位、股室为单位加强集中学习和自学，以及充分利用局门口LED电子显示屏轮播宣传标语等多样化的方式加强了《民法典》的学习和宣传，扩大了宣传面、加强了宣传力度。

4.开展行业宣传日普法宣传活动。一是我局将新修订《中华人民共和国森林法》和《广东省野生动物保护管理条例》列为了今年法治宣传教育工作的重点内容之一，投入人力、物力开展了多形式、多载体的宣传活动：与县融媒体中心进行合作，参与策划了《绿美始兴》和《生态始兴》电视宣传栏目，对两部新法新规的主要内容进行介绍宣传；投入专项资金，印制了小册子6万册、各类宣传横幅、宣传海报十余幅，通过悬挂横幅、LED屏滚动播放宣传标语，将法规宣传册发放到户等方式，扩大了宣传覆盖面和影响面，增强了宣传效果。二是开展了森林防火宣传月普法宣传活动。向广大群众普及森林防火知识，通过宣传展板展出违规用火典型案例，加强违规野外用火警示教育。三是开展了“第十三届保护野生动物宣传月”活动，在活动现场向群众派发新修订《广东省野生动物保护管理条例》的法规册及挂画等，普及新法知识。

6.开展“12.4”宪法日法治宣传活动。在2020年宪法宣传周期间，我局充分利用局门口LED电子显示屏轮播宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。积极参加了县普法办组织的“12.4”宪法宣传周法治宣传活动，通过宣传展板展出《韶关市野外用火管理条例》、森林防火条例内容以及我局2020年法治工作情况等。此外，利用展架展出精心挑选的破坏森林资源典型案例，以案说法，达到“查处一案，教育一片”的效果。

（九）落实各项司法制度，自觉依法接受监督

2020年，我局加强行政应诉工作，依法配合法院的审判活动，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。我局办理的行政诉讼案件均有我局单位负责人出庭应诉，聘请专职律师代理诉讼，认真做好答辩举证工作，自觉履行人民法院生效法律文书。2020年，我局共办理行政诉讼案件3件，其中1件为县政府交办由我局负责应诉工作的案件；其中2件为驳回起诉、为胜诉案件，1件为中止审理。此外，认真落实相关司法建议。2020年，我局共收到司法建议1件，对该司法建议书，我局组织相关部门认真进行研究，依法履行职责，及时整改工作中的不足，并完善各项工作制度，加强检查监督，及时反馈工作落实情况，认真履行了工作职责。

三、存在的不足和原因

2020年，我局虽然在法治政府建设方面做了许多工作，取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求还存在不足和差距，主要表现和原因为：

（一）林业综合行政执法队伍建设尚在探索

随着新《森林法》的出台，取消了木材生产计划和木材运输许可，我县林业执法队伍面临着森林公安归隶公安机关管理、木材检查站撤销的新情况，林业综合行政执法队伍还未建立，一定程度上削弱了林业行政执法力量。

（二）执法人员执法水平有待加强

由于机构改革，我局相关执法单位面临撤销、人员调整等问题，调整后的个别执法人员综合素质参差不齐，整体素质不高，平时学习缺乏主动，业务水平不高，询问提问针对性不强，行政执法工作主动性和积极性不够高等。

（二）法治意识和依法行政能力还有待提高

部分职工和群众法治观念淡薄，对林业法律法规认识不足、学习不够深入，导致在工作中难免会出现一些失误和偏差，群众涉林违法犯罪行为还时有发生，群众的法治意识和干部职工的依法行政能力还有待加强和提高。

（二）《民法典》的学习宣传还有所欠缺

对于《民法典》的学习和宣传的广度和深度还有所欠缺，广大领导干部对民法典的学习还不够深入，学习和宣传方式还有待改进。

四、下一年度工作主要思路和打算

（一）积极探索林业综合执法队伍建设

下一步，我局将根据森林公安转隶、木材检查站面临撤销和林业执法出现的新情况新问题，积极探索依托林业部门现有的执法力量和职能，争取组建林业综合执法队伍，加快推进林业综合执法制度改革，避免因衔接不畅出现林业执法真空。

（二）加强法治学习培训，提高依法行政水平

一是健全完善领导干部学法用法制度。推进领导干部法治学习教育制度化、规范化，加强领导干部和执法人员的法制学习教育和培训，切实增强依法行政的意识。二是继续通过组织专题学习会、举办培训班、组织自学等多种形式，强化行政执法业务培训，不断提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平。三是做好相关普法考试等学法活动，做好学法、懂法、用法的表率。

（三）加强对群众的普法宣传教育

一是开展活动大宣传。认真组织爱鸟周、地球日、野生动物保护周等各类宣传活动，进一步加强相关林业法律法规的宣传教育活动，尤其是新修订《中华人民共和国森林法》、《广东省野生动物保护管理条例》已实施，尤其需要加强宣传。二是创新形式广泛宣传。发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，通过广播、电视、微信等平台，以及通过创建国家森林城市晚会等渠道，进行普法教育活动。

（四）进一步加强《民法典》的学习宣传

把民法典的学习宣传作为接下来几年学习和宣传的重点内容之一，拟通过邀请法律顾问举办《民法典》专题讲座、设置宣传摊位开展集中宣传、结合其他行业宣传日开展宣传教育等方式开展学习宣传，增强广大领导干部职工的学习热情和法治意识，提高广大群众对《民法典》的学习和关注度，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺，进一步规范我局各项工作，为《民法典》在我县林业领域的有效实施营造良好氛围。

五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查自查阶段中发现问题的整改思路和措施

2020年，我局根据全面依法治县办《中共始兴县委全面依法治县检查督导工作方案》的要求，认真对标检查督导内容开展自查，顺利完成了检查督导工作。在督导检查中也发现了一些存在的问题：行政应诉案件情况报送及时性欠缺、法治政府建设年度工作报告公开稍有延迟、对《民法典》的学习宣传力度还需加强。对于以上问题，我局及时进行整改，向县司法局补充报送行政应诉案件情况表及案件相关材料，下一步将认真落实后续整改工作，按时高质量完成法治政府建设年度报告并及时公布，重视并加大《民法典》的学习宣传，制定学习宣传计划并认真落实，力求推进林业领域法治政府建设工作迈上新台阶。

始兴县林业局

2021年1月28日