各乡镇林业主管部门、车八岭自然保护区、南山自然保护区、局属有关单位：

现将《始兴县林业局今冬明春森林防火工作方案》印发你们，请各单位按照方案要求，抓好贯彻落实。

附件：始兴县林业局今冬明春森林防火工作方案

始兴县林业局

2021年12月8日

始兴县林业局今冬明春森林防火工作方案

为贯彻落实省、市森林防灭火工作电视电话会议精神，全力以赴做好我县今冬明春森林防火工作，确保全县森林防火形势平稳安全，根据《广东省今冬明春森林防灭火工作方案》《韶关市野处用火管理条例》《韶关市今冬明春森林防灭火工作方案》，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实国家森林草原防灭火指挥部及省委、省政府和市委、市政府的工作部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，更好统筹发展和安全，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针和“打早、打小、打了”的处置原则，深入扎实做好今冬明春森林防火各项工作，坚决防范重特大森林火灾和扑救人员伤亡事件发生。

二、工作时间

2021年12月至2022年5月31曰。

三、工作任务及分工

(一)强化责任落实

1.结合“林长制”推行，进一步压实镇、村各级林长做好森林防火工作的责任（各乡镇负责）。

2.强化经营单位主体责任。参照镇级“六有”（有班子、 有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）体系和村级“九个 一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责 任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭，一次培训演练，一个应急处置方案）工作机制，指导督促森林经营单位制订森林火灾防控工作机制，夯实森林火灾防治管理基础。各省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场等重点区域要进一步健全相关责任制度。（各乡镇，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

3.突出重点开展明查暗访。在北京冬奥会和冬残奥会、全国 “两会”、元旦、春节、元宵节、清明节等关键节点和高森林火险天气，落实属地责任，有针对性组织开展森林防火工作明查暗访，推动各地特别是镇村一线落实火灾防范举措。对发生较大影响森林火灾暴露出来的突出问题，举一反三查找不足，及时组织开展专项督导检查，指导督促镇村、林场、自然保护地健全防火体制机制，确保森林防火形势平稳安全。（县林业局负责）

4.推动基层火灾防治标准化建设。督促镇村推广森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”阳山经验。（县林业局负责）

(二）强化源头治理。

1.开展“五清”专项行动。以“五清”行动为载体，严格做好安全生产隐患大排查、大整治，坚决防止重特大安全事故的发生，建立风险分级管理制度，抓好重点部位、重点单位安全生产隐患排查和整治，完善安全生产隐患排查与闭环整改制度，做到不走过场，不留死角，对安全问题和事故隐患实行“零容忍”。清理林区接壤的林边、地边防火区30米内的可燃物隐患（县林业局主管，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）。

2.开展“猎火”专项行动。今冬明春森林特别防护期，联合公安、应急部门开展“猎火行动”专项行动，依法严厉打击野外违规用火和森林火灾肇事者，坚决防范人为引发森林火灾，保护人民生命财产安全和生态安全。（县林业局负责）

3.开展林区输配电设施隐患治理专项行动。今冬明春森林特别防护期，协调供电部门开展林区输配电设施森林火灾隐患专项排查治理。督促供电企业要进入森林高火险区开展线路施工作业，应按照进入林区现场施工作业安全管理有关要求，履行报备 许可手续，机动车辆、机械设备落实防火措施。（县林业局，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

4.严管野外火源。在元旦、春节、元宵节、清明节等重点节 假日和森林高火险天气，提请县级以上人民政府颁布禁火令，严禁一切野外用火。（县林业局负责)

(三）深入宣传教育

1.建立全方位社会化的森林防火宣传教育网络体系。协调宣传、新闻、应急等部门，组成宣传教育网络体系，开展森林防火宣传教育活动，建立全方位社会化的森林防火宣教格局。创新森林防火宣传教育“五进”活动。（县林业局，各乡镇，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

2.印制《森林防火条例》《广东省森林防火条例》《韶关市野外用火条例》等相关宣传资料。组织、指导各地组织基层党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，为公众提供宣传教育学习材料。（县林业局负责)

3.增加林区的防火宣传牌、宣传窗、宣传栏和防火检查站的数量，注重宣传教育效果。协调电视台黄金时段刊播森林防火公益宣传广告或森林防火通告,并在新闻播报结束后预报森林火险等级。督促各地设置使用新的防火码，拓宽森林防火受教人群。推广森林防火责任人公示与宣传牌建设。（县林业局，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

4.以全面实施林长制为契机，指导督促有森林防火任务的乡镇（街道、林场、森林公园、自然保护区）选择主要交通要道和入山路口，建造县级及以下森林防火责任人公示牌3-5块，在每个村（居）建造镇级及以下森林防火责任人公示牌1-3块，公布森林防火责任人及联系电话。（县林业局，各乡镇负责)

5.制作与本地森林美景为背景图案的森林防火固定宣传牌，设置在高速公路、国道、省道和景区（点）道路两旁的林地上，形成具有浓郁地方特色的森林防火宣传氛围。（县林业局，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

(四）加强监测预警

做好监测预警响应。充分利用林火卫星监测技术，及时发现林火热点，按要求核查反馈。充分利用林火视频监控系统，一旦监控发现火情，要及时了解现场情况，并按要求向上级部门报告火情信息。加强护林员管理，落实巡护范围和责任，实行网格化管理，指导乡镇政府及时检查护林员巡护责任落实情况，并进行通报。（县林业局负责)

(五）强化应急准备

1.加强值班值守和信息报送、严管重点人群。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保情况掌握、信息畅通、上下联动，时刻做好火情早期处置的各项应急准备，努力实现“打早、打小、打了”的目标。同时，要加强对痴、呆、傻、智力障碍这一防火重点群体的监管，落实监管责任。（县林业局，各乡镇负责)

2.健全完善各类预案。 要根据人员变动、季节更替、任务变换，指导乡镇及时修订完善森林防火各类预案， 做到“一山一图”“一山一策”，并做好预案演练，确保预案实用管用，提高应急处置能力。（县林业局，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

3.抓好装备器材维护保养和储备。 一要加强森林防火宣传车、大喇叭、电子显示屏等各类宣传物资器材的维护保养，确保能用。二要对扑火机具及装备的检修、维护、保养和储备，确保够用。（县林业局，各乡镇，县属国有林场，省级以上自然保护区管理处负责）

4.管好用好护林员队伍。加强对护林员队伍建设与管理工作的组织领导，建立护林员管理制度，编制护林员培训方案，指导乡镇组织对护林员进行上岗前培训和定期培训，提升护林员的管护能力和责任意识。（县林业局，各乡镇负责）

5.加大巡回督导检查。结合实际开展森林防火分片挂钩指导工作,加强督查检查和明察暗访，对各乡镇，森林防火重点村每月覆盖检查，把防火责任传导到田间地头、卡点路口,压实到国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等森林经营单位,确保全市进入森林防火戒备状态，确保森林防火工作万无一失。（县林业局）

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地、各部门要从推进生态文明建设的政治高度，深刻认识做好今冬明春森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

(二)强化部门责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实乡镇属地管理责任，经营单位主体责任，共同做好今冬明春森林防火工作。

（三）及时报送资料。请各乡镇各县属国有林场于 2021 年 12 月 15日前将今冬明春森林防火工作方案报县林业局防火工作组（联系人：刘志军  联系电话：3334645）。