2021年度，我局坚持以习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神为指导，紧紧围绕法治建设的工作要点，通过多渠道开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育和依法治理活动，深入推进了林业系统依法行政工作，法治建设工作取得明显成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）切实加强组织领导保障，严格落实责任

一是局党委高度重视法治建设，严格抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的落实情况，召开会议精心研究部署2021年法治建设工作。二是根据局人事变动，及时调整了我局依法行政工作领导小组，领导小组及时召开会议，传达上级关于法治建设的工作要求和部署，下设办公室负责具体工作，做到机构常设、队伍常在、工作常抓；三是加强目标规划，以召开会议认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省2021年依法行政工作要点》和《始兴县2021年全面依法治县工作要点》为抓手，制定了《始兴县林业局2021年全面依法治县工作实施方案》，细化工作任务，明确岗位职责，确保我局法治建设工作扎实开展。

（二）严格规范文件管理，加强制度体系建设

2021年度，我局加强了部门规范性文件管理工作，承办了需以县政府名义制定的规范性文件1件，目前正在按规范性文件起草制定等程序办理。严格按照规范性文件的有效期制度和定期清理制度，配合县政府开展规范性文件清理工作。制定完善了《关于规范使用公务卡结算的通知》、《始兴县林业局公车使用管理规定》等制度文件，有力推动了法治建设各项工作规范有序运行。

（三）严格科学民主决策，认真办理人大建议及政协提案

2021年度，我局认真组织领导干部学习《重大行政决策程序暂行条例》等制度，严格遵守《暂行条例》及林业局重大行政决策合法性审查、集体决定、公众参与等制度规定，确保重大决策科学、民主、合法。2021年，我局没有列入市、县重大行政决策事项目录的事项，承办人大建议案、政协提案、委员来信共10件，其中主办4件，协办6件，对人大议案、政协提案认真调查和落实，并提出相应措施及建议。

（四）推进阳光政务，加强政务公开力度

2021年度，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和要求，每月按时按规定主动公开政府信息，自觉接受社会监督。2021年主动公开政府信息共56条，未接收到社会公众依申请公开的信息。

（五）认真做好信访维稳工作，防范化解涉林矛盾纠纷

2021年度，我局及时组织化解山林纠纷等矛盾，认真办理信访件。2021年度，我局收到各部门转来的信访件共51件，其中办结48件，正在办理3件。办理“三项治理”信访件共6件，其中重复信访督办件5件，已按程序办结；到省上访件1件，正在办理。受理山林纠纷调处案件8宗，其中协议调解2宗，下达处理决定1宗，正在办理5宗；协助乡镇调解山林纠纷5宗。较好地处置了影响社会稳定的风险隐患，及时化解了矛盾纠纷，为我县林业发展营造和谐稳定的林区环境。

（六）加强行政执法监督管理，严格规范公正文明执法

一是加大林业行政执法查处力度。通过深入开展2021年森林督查专项行动、打击毁林专项行动等专项执法行动，查处了一批涉林违法行为。2021年，受理林业行政案件48宗，已结案45宗（其中移送公安刑事立案3宗），罚款120.44万元，处理涉林违法犯罪人员83人次，有力地保护了森林资源安全，促进了我县林业生态建设的发展。二是加强疫情防控有关行政检查工作。2021年在县统一组织下，联合县卫健局、县市场监督管理局等单位对市场、饭店等场所进行了联合执法检查，加大了监管力度，努力从源头上抓好了疫情防控工作。三是在林业行政执法行为中全面推行行政执法“三公示”制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。及时在广东省行政执法信息公示平台公示我局行政执法数据信息，认真接受社会及广大群众的监督，2021年度共在公示平台上公示行政处罚信息42条，行政许可信息739条。四是强化行政执法资格管理。认真组织参加执法证资格考试，2021年参加考试并领取执法证的人员8人，执法人员在执法过程中做到持证上岗、亮证执法，为实现执法程序的规范提供了保障。五是严格落实法制审核制度及重大行政处罚案件讨论制度，所有行政处罚案件经我局法制机构审核，对重大复杂疑难案件提交集体讨论决定，加强了对执法行为的监督，规范了案件文书制作，杜绝不当执法行为的出现。

（七）依法履行政府职能，推行林业权力清单管理

2021年，我局及时动态完善行政许可审批事项清单，对保留的审批事项，严格审核相关申报材料，规范审批程序，完善相关服务机制。2021年，我局共办理发放林木采伐许可证739份，采伐蓄积133535立方米。通过规范审批行为，提高行政效率，展现了法治化、服务型机关形象。

（八）落实普法责任制，加强普法学习宣传教育

1.推行学法用法制度，加强普法学习。一是局党委领导班子定期组织开展法治学习，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、宪法和民法典学习列为今年局党委理论中心组或领导班子集中学习的重点学习内容之一，结合深入推进“两学一做”学习教育、书记上党课等活动开展了专题学习。2021年领导班子会议集中学法4次，重点对《中华人民共和国宪法》、《民法典》、新修订《森林法》以及《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规进行了学习。二是局党委组织各支部以支部集中学习等形式开展了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、十九届六中全会精神等内容的学习活动。三是组织全局干部职工开展好2021年度公职人员学法普法学习考试，加强了新修订《行政处罚法》、《民法典》、党内法规等相关法律法规的普法学习教育。四是组织举办了《民法典》专题讲座培训，邀请我局法律顾问团队资深律师进行针对性授课，进一步强化对《民法典》的普法学习。五是在县司法局统一组织下，为乡镇综合行政执法人员进行了林业行政执法知识培训，提高执法水平。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进法治宣传教育工作。2021年度，我局面向广大社会公众组织开展了多样化的普法宣传活动：开展了“世界野生动植物日”普法宣传活动、“爱鸟周”普法宣传活动、森林防火宣传月启动仪式活动及“习近平法治思想”普法宣传活动、南蛇岭森林公园和丹凤山森林公园创森知识宣传及青少年绿色教育科普活动、“野生动物保护宣传月”普法宣传、宪法宣传周法治宣传活动、今冬明春森林防火宣传等普法宣传活动共10余次，共计设置宣传牌20余块、悬挂宣传横幅800多条、活动现场展出宣传展板10余块，印发宣传单、法规宣传册、宣传品等普法宣传资料20余种共30多万份等。通过加强法治宣传教育，加大了对广大干部群众的普法力度，提高公民法治意识，努力引导群众增强了爱林护林意识和法治意识，弘扬了生态文明理念。

（九）落实各项司法制度，自觉依法接受监督

2021年，我局加强行政复议工作，遵守落实行政应诉等各项司法制度。全年未产生行政复议案件，行政复议案件数为0件；共办理行政诉讼案件1件，为县政府交办由我局负责应诉工作的案件，该案结果为撤诉案件。在案件办理过程中严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真按期做好答辩举证工作，自觉依法接受司法监督，未出现在行政诉讼中不答辩、不应诉、不履行生效判决等不尊重司法权威的情况。

二、存在的不足及原因

2021年，我局虽然在法治政府建设方面做了许多工作，取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求还存在一些问题和差距，主要表现在：

（一）普法宣传形式较为单一，普法力度有待提高

2021年我局能够结合工作实际，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展了一系列普法宣传活动。但是由于局法制工作部门人员较少，组织大型的普法宣传活动受到一定限制等因素，普法宣传的形式还不够丰富，普法宣传力度有待进一步提高。

（二）林业行政执法队伍力量不足，行政执法存在困难

由于行政体制改革等原因，森林公安转隶归属公安机关管理，不再开展行政执法，各乡镇林业站撤销后，已无法进行委托执法，林业行政执法人员大幅减少，削弱了林业行政执法队伍力量。加之下放乡镇的林业行政执法事项仅有几项、部分乡镇综合行政执法人员缺乏系统的培训、执法装备设备不足等客观条件的存在影响了行政执法效率，林业行政执法还存在一些困难。

（三）山林权属纠纷矛盾较多，调处难度加大

开展集体林权制度改革工作以来，林权、林地纠纷更为突出，这些纠纷大多是历史遗留问题，取证困难、调处难度大，加之调处山林纠纷政策性强、涉及面广、工作量大，调处难度加大。

三、下一步年度推进法治政府建设的主要安排

（一）创新普法宣传方式，加大普法宣传力度

一是采取部门联动方式开展宣传。通过局属各部门联动、与其他单位开展联合普法宣传的形式，解决普法宣传工作人员不足的问题。二是创新宣传方式，采取线上宣传与线下宣传相结合的措施，在开展传统的摆摊宣传、派发宣传资料等线下宣传形式的基础上充分利用微信公众号、工作群等互联网+资源的新方式开展普法宣传活动，丰富普法宣传的形式，继续深入开展法治宣传活动。三是通过增加开展次数、扩大宣传范围等方式加大普法宣传力度，大力拓展林业法治宣传的力度、广度和深度。

（二）加强行政执法队伍建设，提升执法效率

一积极配合好县政府及有关单位开展好乡镇综合执法改革工作，配合加快乡镇综合执法大队队伍建设，提供林业行业执法相关业务指导和培训。二是积极与上级部门沟通，争取上级相关部门的支持，建议有计划地组织开展有针对性的系统执法培训活动，强化学习，提高行政执法人员的业务知识技能，提升林业行政执法整体水平。三是积极争取行政执法经费，完善执法装备设备，提高执法过程中的反应能力。

（三）强化森林资源管护，加大山林纠纷调处力度

一方面配合上级各部门开展打击各类破坏森林资源违法犯罪专项行动，进一步加强源头管理和林地保护管理工作，加大检查监督和执法力度，落实林区管护责任，严厉打击各类破坏森林资源违法行为。另一方面加大山林权属纠纷调处力度，加强山林纠纷调处工作人员的学习培训，增长相关法律法规知识，加强与上级及其他县区的沟通交流，学习好的经验做法，提高山林纠纷调处技巧，以进一步提高我县山林纠纷调处率。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2021年度，我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责。加强习近平法治思想等法治理论学习，提高法治建设能力，强化自我监督和领导责任担当，推动主体责任落实。带领全局全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动林业工作的开展，推动了林业系统全年法治政府建设各项工作任务有序开展。

  始兴县林业局

2022年1月4日