各乡镇林业主管部门、自然保护区、县属国有林场：

根据《中华人民共和国森林法》《广东省林业局关于林木采伐管理办法》规定，为适应新形势下林木采伐管理需要，切实加强森林资源保护管理，促进森林资源实现可持续发展，现就规范我县林木采伐管理工作通知如下：

一、落实森林资源保护管理责任

各单位要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻学习《中华人民共和国森林法》《国家林业和草原局关于加强林木采伐管理的通知》《广东省自然资源厅广东省林业局关于公布实施我省“十四五”期间年森林采伐限额的通知》和《广东省林业局关于林木采伐的管理办法》，高度重视森林资源保护管理工作，结合全面推行“林长制”，切实健全和完善保护发展森林资源目标责任，确保森林资源持续稳定增长。

二、严格执行年森林采伐限额制度

实行森林采伐限额制度，严控森林资源消耗是深化生态文明建设，保护森林资源的重要举措。省林业局下发的年森林采伐限额是我县每年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，必须坚持消耗量低于生长量的原则，严格控制采伐限额，不得突破。因发生森林火灾、林业有害生物、风灾等重大自然灾害确需清理受害木的，可在县域范围内不分类型统筹使用森林采伐限额；除治性采伐松材线虫病疫区松科植物不受分项限额的限制。采伐非林地上林木和经依法批准占用林地上的林木，不纳入采伐限额管理。

三、加强采伐限额分配管理

各乡镇要适应行政审批制度改革的要求，结合林木采伐“放管服”的改革精神，采取有效措施精简采伐许可流程，尽可能方便采伐申请者。要主动承担本辖区采伐限额分配的主体职责，按照“公开、公正、公平”的原则，优先保障因自然灾害、林业重点工程、桉树退出等需要，科学分配采伐限额，完善林木采伐公示制度，接受社会公众监督。

四、坚持林木凭证采伐制度

林农申请采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。林木采伐按照《广东省森林资源规划设计调查操作细则》确定采伐树种、蓄积、年龄、面积等。采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。采挖移植林木按照采伐林木管理。以更新改造为目的，采伐以生产果品和食用油料、饮料、调料，以及工业原料、药材等为主要目的的经济林木，应当办理采伐许可证。非以木材生产为目的，对经济林进行矮化、修枝和嫁接等经营活动，不破坏树木根系的，应当符合相关技术规程，不必办理采伐许可证。因征占用林地需采伐林木的，凭林业主管部门作出的使用林地许可决定书，办理林木采伐许可证。非林地上的林木和城镇林木等的采伐、采挖移植管理，应遵守其他有关主管部门的相关规定。禁止伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的行为。申请人申请林木采伐许可证时，应当提交林木采伐申请表、申请人相关身份信息、林权证（不动产权证或其他权属材料）、采伐伐区调查设计和更新造林以及法律、法规规定的其他申请材料。要切实加强林木采伐源头管理，加强对第三方设计公司的监管，对审批的采伐作业设计与实际伐区各项采伐限额进行对照核实，坚持伐前公示制度，公示无异议的，方可办理林木采伐许可手续。

五、严控天然林和生态公益林采伐

各单位要认真贯彻落实《天然林保护修复制度方案》要求，采取有力措施，加大天然林保护管理宣传力度，提高全民保护天然林法制观念，动员和组织广大群众共同做好天然林资源的保护管理，实行天然林保护与公益林管理并轨，加快构建以天然林为主体的健康稳定的森林生态系统。落实天然林保护责任，严禁天然林商业性采伐，禁止对天然林皆伐改造，不得将天然林改造为人工林，严禁移植天然大树进城。严格执行《广东省生态公益林更新改造管理办法》，生态公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐，不得擅自将公益林改变为商品林。要严格公益林采伐办理程序，县林业局对申请生态公益林更新改造的资料进行全面核查，派出专业技术人员，对照更新改造的条件、标准到现场实地查验，严格审核采伐申请人、权利人、面积、树种、蓄积、出材量、更新方式等，符合条件的提出书面申请报市林业局审核审批。涉及采伐自然保护区范围内林木的，应由自然保护区管理机构征求自然保护区省级主管部门的意见。

六、放活人工商品林采伐

集体和个人的人工商品林依法实行自主经营、自我约束。 严格按照采伐伐区调查设计的要求进行采伐作业。个人采伐人工商品林采伐蓄积量15立方米以下且皆伐面积不超过0.2公顷的，可实行承诺制方式审批，只填写采伐申请表，出具承诺书；采伐遭受自然灾害的林木，允许实行简易伐区调查设计；全面推行“一窗受理”“一站式办理”以及林木采伐APP、在线申请等服务模式，简化手续提高办事效率。伐区调查可以委托第三方设计单位编制，设计单位要对其提交材料的真实性和准确性负责。

七、建立健全森林资源管理常态化

要充分利用森林督查这一信息化技术手段，加大对违法采伐图斑的核查力度，对发现的违法采伐情况，做到及时查处、及时整改、及时恢复。加强巡查监管，做到勤上山、勤检查，及时发现盗伐滥伐林木等违法行为，及时上报，及时处理。开展打击盗砍滥伐林木专项整治行动等工作，严厉打击盗砍滥伐林木、非法收购等破坏森林资源的违法犯罪行为。加强林木采伐、林区木材运输等安全生产监督检查，加强宣传教育，指导督促采伐单位（个人）落实林木采伐安全生产责任，做好林木采伐安全防范措施，加强林木采伐作业人员的安全管理，严防发生安全生产责任事故。建立健全森林资源的长效监管机制，实现森林资源永续利用。

八、加强采伐限额执行情况监督检查

各乡镇要将森林采伐限额使用情况纳入日常工作，加强对林木采伐作业技术指导，建立年森林采伐限额执行情况统计报告制度，加强对采伐限额执行监督管理。按照“双随机、一公开”的原则，加强对伐区调查设计、伐区作业和伐区更新造林监督检查。县林业局定期对各伐区进行抽查，抽查比例不低于10%。各乡镇在采伐设计时必须要安排工作人员在场，对采伐林木的起源、林种、地点、位置等进行核实确认。同时，乡镇要加强对所有伐区伐中监管，每15天必须对正在采伐的伐区开展一次以上检查，对违法违规行为及时予以制止，并于每月15日前提交《已评审伐区累计表》。另外，乡镇要督促林农落实伐后造林更新，实时掌握辖区内伐区的实际情况。对于采伐桉树的，要督促林农兑现承诺，引导林农种植其他经济树种。对于在林木采伐和更新造林过程中不诚信的组织和个人，要建立采伐失信名单，将其记入采伐审批系统，作为严格审核和重点监管对象。

始兴县林业局      

2022年5月23日