2022年，我局坚持以习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、党的二十大精神为指导，紧紧围绕法治建设的工作要点，通过多渠道开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育和依法治理活动，深入推进了林业系统依法行政，法治建设工作取得明显成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

    一、2022年度推进法治政府建设的主要措施及成效

  （一）切实加强组织领导保障，严格落实责任

    一是局党组高度重视法治建设，严格抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的落实情况，召开会议精心研究部署2022年法治建设工作和依法治林新举措。二是根据局人事变动，及时调整了我局依法行政工作领导小组，及时召开会议，传达上级关于法治建设的工作要求和部署，做到机构常设、队伍常在、工作常抓。三是加强目标规划，以认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《始兴县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治始兴建设规划（2021－2025年）》《始兴县2022年全面依法治县工作要点》为抓手，制定了《始兴县林业局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，细化工作任务，明确岗位职责，确保我局法治建设工作扎实开展。

  （二）加强法治建设理论学习，筑牢工作保障

2022年度，我局全面落实局党组中心组学习制度，坚持把学习教育贯穿始终，多次组织深入学习了习近平法治思想、党的二十大、党的二十届一中全会精神等重要讲话精神、宪法及民法典等国家基本法律以及与推动林业高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规。把加强法治建设理论学习作为推动林业工作的思想保障，自觉运用法治思维和法治方式深化林业改革，推动发展，深入推进林业系统法治建设。

  （三）严格规范文件管理，加强制度体系建设

2022年度，我局加强了部门规范性文件管理工作，贯彻执行《广东省行政规范性文件管理规定》，严格落实行政规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，对不适应、与法律法规规章不一致的行政规范性文件及时进行排查和清理，2022年度我局未制定相关规范性文件，也不存在应清未清的规范性文件，有力推动了法治建设各项工作规范有序运行。

  （四）严格科学民主决策，认真办理人大建议及政协提案

2022年度，我局认真组织领导干部学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等制度，严格遵守重大行政决策合法性审查、集体决定、公众参与等制度规定，确保重大决策科学、民主、合法。2022年度，我局承办人大建议案、政协提案、委员来信共9件，其中主办3件，协办6件，均认真进行了调查和落实，并提出相应措施及建议。

  （五）推进阳光政务，加强政务公开力度

2022年度，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和要求，每月按时按规定主动公开政府信息，自觉接受社会监督。2022年主动公开政府信息共37条，未接收到社会公众依申请公开的信息。

  （六）认真做好信访维稳工作，防范化解涉林矛盾纠纷

2022年度，我局及时组织化解山林纠纷等矛盾，认真办理信访件。2022年度，我局受理信访件13件，办结13件。受理山林纠纷案件5宗，其中协议调解2宗，行政裁决结案4宗（包括2021年未结案件），正在办理2宗；协助乡镇调解1宗。较好地处置了影响社会稳定的风险隐患，及时化解矛盾纠纷，为我县林业发展营造和谐稳定的林区环境。

  （七）加强行政执法监督管理，严格规范公正文明执法

    一是健全两法衔接机制，落实案件移送制度，制定了《始兴县林业局行政执法涉嫌犯罪案件移送制度》。2022年我局共移送公安机关刑事处理案件5宗，办理刑事转行政案件3宗。在行政转刑事案件的处理过程中，积极与县检察院沟通联系，听取检察建议，提高了案件移送成案率。二是完善行政执法监督，完善包容审慎监管执法方式，严格要求规范执法行为，落实法制审核制度及重大行政处罚案件讨论制度，推动规范公正文明执法。修订印发了《始兴县林业局重大复杂林业行政处罚案件集体讨论制度》，完善了重大行政处罚案件相关工作机制。三是加大执法力度，维护林区秩序。2022年，我局开展森林卫片图斑核查、违法使用林地专项行动等专项执法行动，加大了对涉林违法行为的查处力度，此外，积极使用韶关市行政执法信息平台开展行政检查、行政处罚等行政执法活动。2022年我局共受理林业行政案件33宗，已结案29宗，罚款39.29万元，处理涉林违法行为人员34人次，有力地保护了森林资源安全，促进了我县林业生态建设的发展。四是全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等执法“三项”制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。及时公示行政执法信息，2022年我局共计在省执法信息公示平台上公示行政处罚信息23条，行政许可信息422条，行政检查信息19条。五是加强林业领域法治工作队伍建设。组织局执法单位人员开展了执法证资格考试，并全面完成了国家统一行政执法证的申领和换发工作。组织我局法制工作人员参加省林业局举办的依法行政暨案卷评查培训班、组织局属行政执法人员和各乡镇行政执法人员参加省林业局举办的林业行政执法培训班等培训活动，进一步提高法治工作人员法治水平。六是加强对乡镇综合行政执法工作的支持。研究制定了《始兴县林业局2022年-2023年度指导乡镇综合行政执法培训计划》，组织局法规股精心挑选编写7个典型案例上报县司法局、上级林业主管部门以及下发乡镇，安排专门股室和人员作为乡镇综合行政执法对口指导股室和导师，加强对乡镇承接涉林执法事项的衔接和顺畅度，推动乡镇综合行政执法改革的顺利落实。  

  （八）依法履行政府职能，推行林业权力清单管理

    2022年，我局及时动态完善行政许可审批事项清单，规范审批程序，完善相关服务机制。2022年，共办理发放林木采伐许可证418件，办理林草种子生产经营许可证4件。

  （九）落实普法责任制，加强普法学习宣传教育

    1.推行学法用法制度，加强普法学习。一是局党组领导班子定期组织开展法治学习，将习近平法治思想、党的二十大精神、宪法和民法典学习列为今年局党组理论学习中心组或领导班子集中学习的重点学习内容之一，开展了专题学法学习活动。二是局党组组织各支部以支部集中学习、参观教育基地等形式开展了习近平法治思想、党的二十大精神、《中国共产党章程》等党内法规学习活动。三是组织全局干部职工开展好2022年度公职人员学法普法学习考试，加强了新修订《行政处罚法》、《民法典》、党内法规等相关法律法规的普法学习教育。四是组织举办了法治讲座培训，邀请我局法律顾问团队律师进行针对性授课，进一步强化对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的普法学习。五是组织局属执法人员以及乡镇综合行政执法人员开展了林业行政执法知识培训，提高执法法治意识。

    2.落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进法治宣传教育工作。2022年度，我局面向广大社会公众组织开展了多样化的普法宣传活动：组织开展了“世界野生动植物日”、国家安全日、“爱鸟周”、森林防火宣传月、习近平法治思想、生物多样性宣传日、草原普法宣传月、“野生动物保护宣传月”、宪法宣传周等普法宣传活动共计10余次，共计设置宣传牌10余块、悬挂宣传横幅1400多条，印发宣传单、法规宣传册、宣传品等普法宣传资料10余种38多万份。通过加强法治宣传教育，加大了对广大干部群众的普法力度，提高公民法治意识，努力引导群众增强了爱林护林意识和法治意识，弘扬了生态文明理念。

  （十）落实各项司法制度，自觉依法接受监督

    2022年来，我局加强行政复议、应诉工作，落实法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉等各项司法制度。2022年我局法律顾问团队共为我局提供法律咨询及法律意见45次；全年未产生以我局作为被申请人的行政复议案件；共办理行政诉讼案件2件，均为胜诉案件，没有出现败诉行政案件。在案件办理过程中，严格要求局属各部门积极配合法院的审判活动，认真按期做好答辩举证工作，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100％，自觉依法接受司法监督。

    二、存在的不足及原因

    2022年，我局虽然在法治政府建设方面做了许多工作，取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求还存在一些问题和差距，主要表现在：普法宣传形式较为单一，普法力度有待提高；林业行政执法人员、尤其是乡镇综合行政执法人员执法办案能力有待进一步提高；山林权属纠纷矛盾历史遗留问题较多，调处难度加大，调处程序规范性有待进一步加强。

    三、下一步年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）创新普法宣传方式，加大普法宣传力度

    结合林长制工作，继续开展林业领域法律进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进景区、进林区“七进”活动、“宪法宣传周”全国法治宣传日以及部门专题普法活动，通过开展联合普法宣传、创新互联网+资源的新方式、增加普法宣传活动开展次数、扩大宣传范围等方式，进一步创新普法宣传方式，加大普法宣传力度，不断增强普法教育的针对性和时效性。

  （二）加强行政执法队伍建设，提升执法效率

    积极配合好县政府及有关单位开展好乡镇综合执法改革工作，配合加快乡镇综合执法大队队伍建设，制定好年度指导培训计划，并加以贯彻落实，开展好林业行业执法相关业务指导和培训，提高行政执法人员的业务知识技能，提升林业行政执法整体水平。

  （三）强化森林资源管护，规范山林纠纷调处程序

    配合上级各部门开展卫片图斑核查等打击各类破坏森林资源违法行为专项行动，进一步加强源头管理和林地保护管理工作。此外加大山林权属纠纷调处力度，加强山林纠纷调处工作人员的学习培训，尤其是对于山林纠纷调处程序等严格按照《调处条例》等规定执行，提高山林纠纷调处技巧，以进一步提高我县山林纠纷调处率，避免调处程序不当的情况发生。

    四、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

    2022年度，我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行第一责任人职责。加强习近平法治思想、党的二十大精神等法治理论学习，提高法治建设能力，强化自我监督和领导责任担当，推动主体责任落实。带领全局全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动林业工作的开展，推动了林业系统全年法治政府建设各项工作任务有序开展。

                                                                                                                             始兴县林业局

                                                                                                                             2023年1月4日