机关各股室、局属各单位：

       现将《2024 年始兴县林业法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                     始兴县林业局

                                                                                                                                                   2024 年 7 月 2 日

2024 年始兴县林业法治建设工作要点

　　2024 年始兴县林业法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东和对林业工作的重要讲话、重要指示精神，聚力聚焦绿美始兴生态建设，以法治政府建设为抓手，按照省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排和县委“464”发展思路，全面推进、全面加强始兴林业法治建设，持续提高法治工作能力平，为打造人与自然和谐共生的绿美始兴提供法治支撑。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。深入学习贯彻党的二十大报告中关于法治建设和扎实推进依法行政的重要内容。将学习宣传贯彻习近平法治思想列为我县林业法治宣传教育的首要任务，纳入局党组理论学习中心组的重要学习内容，教育引导全局领导和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将习近平法治思想作为始兴林业法治建设的根本遵循和行动指南，确保我县林业事业始终在法治轨道上行稳致远。〔机关党委、法规股、人事股牵头，局属各单位按职责分工负责〕

　　（二）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，扎实开展党纪学习教育，学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。落实领导干部应知应会党内法规学习内容，充分利用红色廉政教育基地、干部培训网络学院、学习强国等平台开展党员纪法教育和党内法规学习，结合党纪学习教育和“七一”建党节，组织开展党内法规宣传教育活动。〔机关党委、法规股牵头，局属各单位单位按职责分工负责〕

　　二、全面提升政务服务效能

　　（三）持续深化“放管服”改革。根据扩权强县、强县扩权改革要求，配合上级林业主管部门依法有序做好林业行政职权调整实施工作。深化“一照通行”和“一证多址”改革，根据要求完善政务服务事项基本目录和行政许可实施规范，推进“高效办成一件事”工作。注重加强事中事后监管，完善配套监管措施，确保职权调整“接得住、管得好、有监督”。〔森林资源和自然保护管理股、法规股牵头，局属各单位单位按职责分工负责〕

　　（四）持续优化法治化营商环境。深入贯彻《广东省优化营商环境条例》，配合开展营商环境重点领域专项整治，落实市场准入负面清单管理制度。落实双随机、一公开监管、公平竞争审查等制度，依法平等保护各类市场主体的合法权益。〔森林资源和自然保护管理股、法规股牵头，局属各单位单位按职责分工负责〕

　　三、推进林业治理体系和治理能力现代化

　　（五）推进重要领域规范性文件立项。持续聚焦绿美始兴生态建设等重要领域强化立法保障，加强党对立法工作的领导，重点推进《始兴县县级以上自然保护区管理办法》的修订工作，配合上级林业主管部门开展好广东省林长制条例、广东省林业有害生物防治检疫条例等地方性法规制定，严格执行重大事项请示报告制度。〔法规股牵头，森林资源和自然保护管理股、县林长办、办公室按职责分工负责〕

　　（六）加强行政规范性文件及重大行政决策管理。进一步加强规范性文件工作制度建设，配合县司法局开展好规范性文件制定主体和管理事项类别清单制定工作。贯彻广东省、韶关市行政规范性文件管理规定，落实行政规范性文件制定和监督管理机制，做实内部合法性审核，全流程规范做好规范性文件的制定、修改、废止和延期实施等工作。落实《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》，加强决策执行与评估以及过程记录和材料归档等工作，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。〔法规股、办公室牵头，局属各单位按职责分工负责〕

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（七）规范和加强行政执法。贯彻落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025 年）》以及省司法厅、市司法局、县司法局关于职权下放重放轻管问题专项整治、涉企乱罚款问题专项整治等的部署要求，着力提升林业依法执法的能力和水平。落实行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次”制度。加强对镇街综合行政执法涉林事项的指导和监督，配合县依法治县办编制镇街综合行政执法事项指导目录。落实行政执法协作机制，加强事前事中事后监管有效衔接，加强行政执法和司法协同联动。〔法规股牵头，局各执法单位按职责分工负责〕

　　（八）提升行政执法人员能力素质。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加快推进“粤执法”应用全覆盖。加强行政执法主体和行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗制度。落实业务培训登记卡制度，通过法治工作培训班、培训讲座和案卷评查、以案代训等方式加大对林业行政执法人员和自然保护地管理机构工作人员的培训力度，确保行政执法人员本年度接受不少于 60 学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。规范适用广东省林业行政处罚裁量权适用规则、裁量基准和省级减免责清单，落实《广东省林业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》《始兴县林业局行政执法涉嫌犯罪案件移送制度》以及“林长+警长、检察长、法院院长”等协作机制。〔法规股牵头，局各执法单位、县林长办按职责分工负责〕

　　五、加大矛盾纠纷预防调处化解力度

　　（九）贯彻落实行政复议规定。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，按要求组织开展 1 次行政复议法培训活动，配齐配强行政复议人员，提高行政复议能力和水平。依法依规应对行政复议案件，按时提交答复和证据依据材料，严格履行行政复议决定书、调解书、意见书。〔法规股牵头，局属各单位按职责分工负责〕

　　（十）强化行政应诉能力建设。落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》、县委依法治县办印发的《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的十项措施》的通知（始法治办〔2024〕3 号），并根据我局工作实际制定具体实施方案。支持人民法院受理和审理行政诉讼案件，认真执行行政机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听法院案件庭审和败诉行政案件分析报告等制度，提升依法行政工作能力。进一步加强与县司法局、法院的协调联动，健全山林纠纷争议多元化解机制，配合推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。〔法规股（调处山林纠纷办公室）牵头，局属各单位按职责分工负责〕

        六、深入开展法治宣传教育

      （十一）严格落实普法责任制。推进“八五”普法规划实施，制定年度学法普法工作要点和普法责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单并抓好落实。组织开展国家工作人员年度学法考试。深入学习宣传宪法和民法典，开展 2024 年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动；

开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传和第四个民法典学习月活动，多形式持续开展“法治林业 绿美始兴”主题系列活动。依托刘张家山林场森公园，推进林业法治文化教育基地建设。〔法规股牵头，局属各单位按职责分工负责〕

七、加强法治建设组织领导

      （十二）加强党的全面领导。坚持以习近平法治思想为指引，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局党组切实履行推进法治建设领导职责，听取并审议林业法治政府建设工作报告，及时研究解决法治政府建设重大问题。持续推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。〔法规股、人事股牵头，局属各单位按职责分工负责〕

　　（十一）加强依法行政能力建设。按时按要求完成法治政府建设有关考评工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，按规定向社会公开。按要求动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，及时组织学习新出台、新施行的涉林法律法规。加强法治工作队伍建设，发挥法律顾问优势，发掘林业先进经验和典型做法，不断推动始兴林业法治建设全面提升、有力强化。〔法规股牵头，局属各单位按职责分工负责〕