马府办〔2019〕59号

始兴县马市镇人民政府办公室关于印发《马市镇农村垃圾收集点及“厕所革命”实施方案》的通知

        各村（居）委会，镇属有关单位：

        《马市镇农村垃圾收集点及“厕所革命”实施方案》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

始兴县马市镇人民政府办公室  

2019年9月18日　

马市镇农村垃圾收集点及“厕所革命”

实施方案

建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福马市的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据上级文件精神要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合实施乡村振兴战略，大力推进美丽乡村建设工程，建设生态宜居的美丽乡村。

二、工作原则

（一）遵循“党建引领，示范带动”的原则。落实镇领导包村、村干部包组的挂钩联系制度，发挥党总支及各支部总揽全局、协调各方的领导核心作用。充分发挥基层党组织、党员的带头示范引领作用，进一步提高党组织带领群众建设美丽乡村的能力。

（二）遵循“规划建设，整村改造”的原则。按照镇抓示范村，村抓示范小组，小组抓示范户思路，推进整村改造，通过典型示范，引导群众主动改厕。

（三）遵循“因地制宜、合理布点”的原则。根据各村的基础条件、不同类型和资源禀赋，因村制宜，科学合理布点公共厕所、垃圾收集点建设位置，选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点，避免建成后无人使用和资源浪费情况的发生，杜绝浪费。

（四）遵循“农民主体、建管并重”的原则。充分尊重群众意愿，保障农民群众的参与、决策和监督权利，调动群众参与美丽乡村建设的积极性和创造性。

三、项目内容

采取先建后补、以奖代补、“一事一议”等多种模式推进各村（居）创建“干净整洁村”，按照省、市、县考核的要求，做好以下项目建设：

（一）无害化卫生厕所改造

1．建设标准：主要指三格式无害化厕所。

2．奖补标准：暂不设奖补标准。

3．改造任务数：完成13户无害化卫生厕所改造（附件1）。

（二）农村公厕建设

1．建设标准：农村标准化公厕以简便实用、便于管理维护为原则，注意选址要合理、外形要与本村环境融合协调，内部要干净整洁、通风透气，同时要确保不少于4个蹲位。规划发展为旅游村等有建设旅游公厕需要的，可适当提高建设标准，结合本村特色进行个性化打造。

2．奖补标准：标准化公厕按4万元/个进行奖补，达到旅游公厕标准的按照8万元/个奖补。

3．建设任务数：2019年完成10座公厕建设，2020年完成9座公厕建设。

（三）垃圾收集点建设

1．建设标准：每个自然村按照一般、大型和特大型三种类型可建设1-3个垃圾收集点，垃圾收集点需有顶、可遮雨，每个垃圾收集点需配备不少于4个垃圾桶以便进行分类。   

2．奖补标准：按照上级文件精神的垃圾收集点图例建设，每个奖补5000元。

3．建设任务数：总数为142个垃圾收集点，第一批建设“三清三拆三整治”已验收自然村的61个垃圾收集点，第二批建设十一、十二月份“三清三拆三整治”已验收的自然村。

四、实施步骤

（一）项目申报和审批

在完成“三清三拆三整治”的基础上，由村民事理会或村委会提出申请，填写项目申报书（附件3）和项目申报表（附件4），并明确项目实施内容、完成时间节点、资金概算等，对确定申报的建设项目要通过村务公示栏、短信、微信等多种途径进行公示。公示7天后，以行政村为单位，将项目申报书报送镇清洁美办汇总，经主要领导或分管领导审核后报县农业农村局把关审批，并据此建立项目库。

（二）项目实施

项目实施单位依据已批复的项目内容，组织开展本地区“以奖代补”项目的工程建设。项目实施具体规定，请参照《始兴县美丽宜居乡村建设项目实施细则》（始府办〔2019〕15号）相关规定执行。同时，项目实施单位要负责收集整理报账资料，主要包括合同、预算、结算、验收报告、发票和相关照片等。

（三）项目验收

根据各村（居）上报的公厕建设计划名单（附件2）及垃圾收集点建设计划名单（附件6）开展“美丽乡村”项目建设，采取村申请－乡镇审核－县级验收的方式对项目进行验收。

1．村申请。工程结束后，由村“两委”向我镇写出验收申请，明确所完成工程项目、工程量、投资额度。

2．乡镇审核。根据村“两委”申请，组织人员对各村工程项目、工程量进行实地审核确认，填报镇级验收表（附件5）。经我镇工作人员验收合格后，以行政村为单位汇总验收情况书面报送县农业农村局，并申报县级验收。

3．县验收。由县农业农村局根据项目需要，从相关部门抽调专业技术人员组成验收小组，对建设项目采取实地勘测以及抽验方式进行验收。验收过程应有镇分管领导、村“两委”干部、项目所在地理事会人员参加。验收合格的项目，由验收小组出具参验人员签字、验收单位盖章的验收报告单。

4．奖补资金兑付。县农业农村局汇总各村验收结果，按奖补标准计算奖补资金，上报县委、县政府审批后，向乡镇财政拨付奖补资金，由镇财政所按程序支付项目资金，奖补资金由镇统筹使用。

五、工作要求

（一）提高思想认识。农村垃圾收集点、厕所革命是乡村振兴战略和农村人居环境整治任务中的两项重点工作。各村（居）委会、镇属有关部门要统一思想，提高认识，密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落实和建设、改造任务数如期完成。

（二）加强组织领导。各村（居）委会是农村垃圾收集点、厕所革命的具体实施责任主体，要进一步细化工作推进方案，利用建设垃圾收集点、厕所为契机，助力农村环境卫生精细化管理和农村人居环境提升。

（三）加大资金保障。各村（居）委会要加大资金配套投入，着力保障垃圾收集点建设、公厕建设等后续工作顺利完成。

（四）加强监督管理。各村（居）委会要落实责任，安排专人对建设项目进行监督管理，从民主议定程序、工程施工、质量监督、公示公开等方面进行监管，确保各项工作扎实推进。

　　附件：1．马市镇2019年无害化户厕改造计划名单

　　　　　2．马市镇2019~2020年公厕建设计划名单

　　　　　3．始兴县2019年“千村示范、万村整治”以奖

　　　　　　 代补项目申报书

           ４．始兴县2019年“千村示范、万村整治”以奖

             代补项目申报表

　　　　 ５．始兴县2019年“千村示范、万村整治”以奖

               代补项目镇级验收表

           6．马市镇2019年“干净整洁村”项目建设名单