2019年，我局在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导下继续深入学习贯彻党的十九大精神，大力推进依法行政，民政政策法规体系更加完善，民政决策机制更加健全，民政法律法规严格公正实施，民政行政权力规范透明运行，为我县民政事业发展提供有力的法治保障。现将情况汇报如下：

　　一、以法治宣传教育为抓手，全面开展普法及12.4法治宣传工作

　　(一)推进普法工作。抓好《韶关市民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》（韶民发[2016]163号）的贯彻落实，以现代民政法治化为引领，针对民政对象最关心、最直接、最现实的法律问题，扎实推进“法律六进”活动。开展12.4法治宣传活动，积极推进普法宣传教育，充分发挥门户网站、政府微信等平台宣传作用，积极发挥社会组织、社工机构合格村（居）委会在民政普法的重要补充作用，借助电视、网络等媒体力量和优势，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，增强民政法治建设宣传实效。

　　（二）领导干部带头学法用法。做好行政执法人员培训和普法考试工作组织工作，积极创造条件和机会，组织民政干部参加多种形式的法治学习。

　　二、贯彻行政执法公示办法，全面推进依法行政工作

　　（一）深化行政执法公示制度改革。为了增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法。主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督。

　　（二）全面推行依法科学民主决策，健全依法决策机制，制定重大决策管理制度，认真贯彻执行《始兴县民政局重大行政决策规定》，及时公布重大行政决策事项计划和听证目录。严格履行决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等重大行政决策必经程序。落实集体讨论决定程序，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。建立重大决策全过程记录和立卷归档制度。

　　（三）积极推行法律顾问制度。聘请了广东金韶律师事务所为我局常年法律顾问，进一步发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、民政立法和规范性文件制定、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、重要协议审查、提供法律咨询论证等方面的作用。

　　（四）依法主动公开政府信息。我局在2019年依法主动公开政府信息，对社会公众申请公开政府信息的答复率及答复及时率达到100%。

　　三、以执法检查为监督手段，全力规范行政执法行为

　　（一）规范民政行政执法。完善行政执法程序，修订完善民政行政处罚自由裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公开。建立行政执法台账，推动行政执法全过程记录，逐步做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程均有据可查。

　　（二）强化行政执法监督。定期组织对法律法规规章及政策贯彻落实情况，行政许可、处罚等行政行为实施情况，执法案卷档案管理情况等的执法检查，及时发现和纠正行政执法中的问题。进一步规范民政相关执法文书，加强行政执法档案管理，组织开展执法案卷评查，重点检查行政处罚、行政许可、行政强制等基准裁量制度落实情况。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依法适时动态调整，确定不同岗位执法人员的执法责任。落实行政执法责任追究制定，切实做到职权与职责相统一。

　　（三）依法规范信访秩序。强化运用法治思维和法制方式做好信访工作的意识，严格信访工作“属地管理、分级负责”原则，规范信访工作程序，不断畅通信访渠道。推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。对于可以通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决的信访事项，引导当事人通过法定途径解决信访问题。

　　四、健全机制，强化“谁执法谁普法”工作能力

　　按照普法规划要求，制定2019年普法责任清单，并将普法内容和任务分解到民政系统各单位、各部门。一是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等国家重要法律法规和党内法规；二是重点宣传普及了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《婚姻法》、《收养法》、《老年人权益保障法》、《慈善法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记暂行条例》、《殡葬管理条例》《社会救助暂行办法》等法律法规。通过普法，着力增强干部职工依法行政和遵纪守法意识，有效预防和减少行政复议、行政诉讼、行政调解案件发生，更好地推动社会和谐发展。2019年，民政系统组织集中宣传44场次，发放宣传资料7000余份，组织报刊、电视网络媒体等宣传近6000多次，入户宣传、接受群众咨询约8000万人次。

　　五、加强行政执法队伍建设，充实民政法治工作力量

　　我局动员全体干部职工积极加入行政执法队伍，不断充实民政法治工作力量。在2019年第一季度，有18人参加了行政执法证的考试，有17人通过考试，获得了行政执法证。

　　六、存在问题

　　个别人员行政执法的法律观念不强，依法行政水平不高。民政部门承担着殡葬，社会组织管理，低保五保等方面的执法职能，工作量很大。面对新形势、新要求，行政执法方式创新不够，提高行政执法效率的办法不多。或多或少影响了执法主体作用的发挥。

　　七、下一步工作计划

　　2020年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，按照市依法行政领导小组的要求，继续深入推进法治民政建设，不断提高民政依法行政水平。结合我局工作实际，下一步将加强以下几方面工作：

　　（一）加强队伍建设，提高执法能力。要健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

　　（二）规范执法行为，完善执法机制。深入推进行政执法责任制，落实重大执法决定法制审核制度。完善行政执法程序，增强行政执法部门的程序意识，严格依程序执法，严厉查处违法违规行为。细化执法流程，规范执法自由裁量权，保障程序公正，推进文明执法，减少执法冲突。

　　（三）加强监督检查，推进依法行政。要全面推行“双随机、一公开”抽查监督，开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。

　　（四）深化行政审批，提高行政效能。进一步完善权力清单、责任清单事项，厘清民政行政行为，明确法律法规依据，切实规范运作程序、工作流程。规范行政审批前置环节，全面取消非行政许可审批事项。进一步简政放权，优化审批流程，进一步下放行政审批权限，切实推进行政审批电子监察系统的应用管理。

　　（五）加强普法宣传，营造法治氛围。认真落实民政系统“七五”普法规划，创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。