根据“关于印发《始兴县2019年度法治建设（依法行政）考核方案》的通知(始法治办〔2019〕2号)”要求，我局切实履行部门职责，进一步健全完善法制工作组织领导和工作机构，以强化法制宣传教育为基础，以提高农业行政执法水平为核心，以推进农业依法行政为目标，切实抓好农业法制工作，为保障全县农业生产安全和农产品质量安全、推动全县农业农村经济又好又快发展作出了积极贡献。现将我局2019年度法治建设（依法行政）工作报告如下：

一、主要措施及成效

主要措施

（一）健全机构、周密部署，为法治建设（依法行政）工作提供组织保障。为加强对法治建设（依法行政）工作的组织领导，成立了由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各有关股室负责人为成员的法治建设（依法行政）工作领导小组。领导小组办公室设在法规与改革股，形成一把手亲自抓，法规与改革股牵头组织，各股室具体抓落实，全体执法人员积极参与的法治建设（依法行政）工作格局。

（二）加强法制建设，建立健全各项机制。

1、建立健全各项机制，加强制约监督机制。我局严格依据《农业行政处罚程序规定》、《广东省农业行政机关移送涉嫌犯罪案件标准》等法律法规开展行政执法工作，同时我们加强执法队伍的建设，保证了行政执法程序完善，执法责任追究落实，案件移交、立案、信息反馈依法进行。严格按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，梳理涉及农业农村局职能的行政权力事项和公共服务事项，依法公开执法事项清单。积极推行执法全过程记录制度。一是通过购置执法记录仪、照相机、录音笔等执法设备，保障执法全过程记录；二是利用执法记录仪、照相机等执法设备，对日常监督检查等行政执法活动进行全程录像，如实记录执法过程。

2、健全行政复议制度。2019年，我局虽然没有行政复议案件，但我们没有因为复议案件少而忽视放松这项工作，始终把学习贯彻《行政复议法》作为一项重要工作，加强行政复议能力建设，规范行政复议程序，建立公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的行政复议体制，依法履行行政复议职责。

3、落实汇报制度。及时在行政复议、行政应诉案卷统计系统、广东省农业综合行政执法管理系统、两法衔接、廉控系统等填报报表，根据上级文件及时汇报材料。

（三）强化学习宣传，夯实法治建设（依法行政）工作基础

1、加强法律法规的学习。以“七五”普法“韶关市普法考试微平台”（简称普法考试微平台），”考试学习内容为法律法规学习重点，并加强对《中华人民共和国宪法》、《行政法》、《行政诉讼法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律、法规和规章的学习。促进法律法规顺利贯彻实施，从而促进各项农资、渔业、农机监督管理工作依法开展。

2、开展形式多样的法律法规培训。积极参加各级行政执法法律法规的学习培训班（省、市农业法律法规及执法培训班），积极组织局本部开展农业法律法规学习培训班，提高干部职工的业务素质和执法水平，促进我局的法治建设（依法行政）工作上新台阶。

3、结合系列活动日开展农业法律法规及农产品质量安全宣传活动。一是深入开展以《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《国家禁限用农药名单》等法律法规和科普常识为重点内容的宣传教育工作，同时贯穿与生产经营主体签订《依法依规生产经营使用农药承诺书》、发放《广东省依法规范使用农药告知书》，二是落实农产品质量安全生产主体责任，建立本辖区农产品质量安全监管对象名录，督促各生产主体把好农产品质量安全关，要求农产品生产企业、农民合作社和种养大户加强农产品质量安全管控，完善生产档案记录。我局通过“农资打假保春耕”、“3·15消费者权益保护”、“安全月宣传”、“科技下乡”、“农民丰收节”、“12·4宪法日宣传”等主题宣传日活动，分别在顿岗镇、马市镇、沈所镇及九龄广场、墨江中学门口、九龄步行街、九龄广场等开展普法宣传活动，让百姓知法、守法、用法，加大普法宣传力度，取得了良好的宣传效果，发放宣传资料1.5万多份。

取得成效

（一）开展农产品质量安全监管。一是我局农检站工作人员不定期对全县从事食用农产品生产的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、经营企业、种养大户和散户进行全覆盖监测监管和定性、定量检测；二是对季节性果蔬样品进行上市前监管监测，确保应季产品入市安全，让人民群众放心消费；三是针对重大节假日前开展农产品质量安全专项监督抽查工作；四是积极配合省市开展辖区内农产品质量安全风险普查、例行监测和监督抽查；五是加强对农产品生产主体监管巡查和安全用药意识宣传。

（二）开展食用农产品质量安全监测。据统计，截止2019年11月始兴县农产品质量安全检验检测站对全县生产主体开展农产品质量安全监测工作，其中定性检测样品数为1994个，合格样品数1986个，样品合格率为99.60%；定量检测样品数为137个，合格样品数137个，样品合格率为100%。配合省市开展农产品质量安全监督抽查种植业样品7个，畜禽产品15个，水产品16个；例行、风险、专项监测种植业产品97个，畜禽产品62个，水产品89个，据反馈检测结果全部合格。

（三）加大对农资市场的监管力度，积极开展联合执法。2019年我局共出动执法人员500多人次，出动执法车辆130多台次，重点检查农资（种子、化肥、农药），检查中未发现销售高毒、高残留农药的行为。加大联合执法力度：2019年3月14日我局与市场监督管理局联合开展“农资打假保春耕专项检查行动”；4月1日-4月3日，我局联合县市场监管局、供销社开展为期4三天的“2019年始兴县春季农资打假专项治理行动”；2019年我局多次与县交警、县交通执法部门联合开展农机安全检查整治行动，严厉查处拖拉机假牌套牌、无牌无证、改装拼装、违法载人、酒后驾驶、逾期未年检等严重违法违规行为；2019年我局先后6次联合镇政府、镇派出所、水务局开展渔政联合执法行动。

二、工作亮点

（一）获得的荣誉。①2019年4月我县获得由农业农村部信息中心颁发的2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县；②2019年9月我县澄江镇暖田村获得由农业农村部认定为“全国‘一村一品’示范村镇”；③2019年始兴县盛丰生态农业科技有限公司（有机杭白菜）、始兴县罗坝镇听雨轩家庭农场（南瓜）、广东江茂源粮油有限公司(有机米）获得了由广东省农业农村厅授予的“省名牌产品”的称号；④始兴县美青农业发展有限公司、始兴县盛丰生态农业科技有限公司、始兴创发生态农业开发有限公司获得了由粤港澳大湾区“菜篮子”建设工作专责小组办公室授予的“省‘菜篮子基地’”等荣誉称号；⑤2019年10月“始兴杨梅”获农业农村部评定为全国区域公用品牌；⑥2019年11月始兴县马市镇红梨村获2019年中国美丽休闲乡村荣誉称。

（二）切实开展农产品安全监管工作。2019年未发生农产品安全事故；县农业农村局全面推广应用国家追溯平台，并组织开展培训班，目前全县绿色食品认证企业已全部进行了主体注册、上传产品信息、生成二维码并打印粘贴的全过程应用。

（三）推进农村生活垃圾的保洁工作。制定出台了《始兴县村庄卫生长效保洁工作方案》，指导镇、村全面完善村庄卫生保洁长效机制，进一步落实村庄保洁员队伍建设和“门前三包”制度，切实增强农民群众维护村庄环境的自觉性和主动性，村庄环境卫生得到明显改善。

（四）深入开展畜禽养殖污染治理。2019年始兴县畜禽粪污产生量约182477吨，禽粪等固体废弃物综合利用量132488顿，畜禽废弃物资源化利用率72.61%；规模畜禽养殖场138家，装备配套粪污处理设施设备并通过国家减排核查核算验收的规模养殖场119家,全县畜禽规模养殖场废弃物资源化设施配套率86.23%。

三、存在的主要问题

一是监管任务重，人员老化严重，队伍整体素质和业务水平难以适应农业农村局监管执法的要求；二是农业系统机构改革后，职能增加，畜牧、渔政、农业等相关法律法规多，对法律法规的掌握不足；三是由于发现、立案、移送程序及机构职能、办案方式方法的原因，行政执法取证、处罚难度大，特别是对于我们农业，对于产量、范围、价格等难以鉴定。

四、下一步改进措施

（一）进行经验总结，通过局属各股室结合自己的在监督执法过程中的工作，总结各自的经验做法，进行经验总结，做到取长补短，完善执法监管；加大各类业务培训，提高执法人员监管执法知识，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办事效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。

（二）把依法行政贯穿于“两法衔接”工作全过程，在行政执法实践中，不断推进“两法衔接”工作的规范化、制度化、程序化，努力建立健全一套有约束力的制度和机制。

（三）推进党风廉政建设，促进公正廉洁执法。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，防止执法人员在移送案件中存在违纪违法现象，确保执法的公正性和廉洁性。

（四）进一步整合执法力量，努力寻找案源，扎实开展案件查处工作；完善日常监管与专项整治相结合机制，加强执法办案力度；打击违法行为是一项长期而艰巨的工作，执法办案与日常监管工作紧密结合起来，形成以日常监管与专项整治相结合的机制；通过在日常监管中发现和掌握的情况，不定期针对重点品种、重点区域、重点单位开展专项整治，保持对违法行为长期高压打击的态势，不断净化我县市场经济秩序。