始兴县农业农村局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年以来，县农业农村局根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《广东省法治政府建设情况定期报告规定》、《<市县法治政府建设示范指标体系（试行）>责任分工表》的相关要求，结合我县实际，扎实推进法治政府建设各项工作，推动农业农村法治建设和法治政府建设取得新进展新成效，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供了有力法治保障。

　　一、法治建设工作基本情况

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　我局切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组会、党组中心组专题学习、党支部会议等各类会议学习贯彻党的二十大精神。今年召开党组会39次，班子会18次，局机关党委会10次。组织集体开展学习党组理论中心学习组会议16次，7次党组主题教育集中学习研讨会，青年理论学习中心组4次，双周讲堂24次。把党的二十大精神同习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实。

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　我局深入学习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，组织领导班子成员、党员干部层层学习，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重大工作任务。把习近平法治思想贯穿于农业农村各项工作，严格依法行政，切实为始兴农业农村高质量发展营造良好法治环境。

　　2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　一是主要领导带头学法守法，增强法治意识。局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，牢固树立法治观念，带头尊法学法守法用法。二是加强组织领导，强化责任担当。局主要负责同志定期听取法治政府工作情况汇报，研究部署相关工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是切实履行主要负责人行政应诉职责。严格按照市县关于行政复议工作要求，自觉执行行政、司法裁决。今年以来，没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请，也没有针对我局提出的行政诉讼。

　　（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　一是全面落实学法用法普法责任制。印发《关于印发<2023年始兴县农业农村普法依法治理工作要点>的通知》(始农〔2023〕42号)，部署农业农村部门普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合。组织干部职工参加网上学法，并参加网上学法考试，学法考试成绩平均分90分以上。

　　二是依法全面履行政府职能。

　　全面落实信息公开。落实《始兴县农业农村局政务公开工作制度》、《始兴县农业农村局政府信息公开保密审查制度》等信息公开制度，严格践行“以公开为常态，不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，由专人更新局内相关通知公告、行政行为和政务动态和法律法规。2023年，我局在始兴县农业农村局门户网站发布政务信息公开62条。

　　加快数字政府建设。经过“十统一”标准化梳理，我局的行政服务事项及公共服务事项共82项（包括畜牧、渔业），其中行政许可66项（子项）、行政给付4项、行政奖励2项、行政确认2项、其他权力事项3项、公共服务事项5项。

　　三是全面推行依法科学民主决策。健全依法科学民主决策机制。严格按照《始兴县农业农村局“三重一大”事项决策实施办法》等有关规定执行，严格执行重大行政决策法定程序，每一项重大行政决策均采取集体会议讨论、听取法律律师顾问意见后进行决策。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》。2023年，我局没有制定规范性文件。落实法律顾问制度。聘请广东金韶律师事务所程晖律师为本单位法律顾问，落实行政文件审查制度，目前，已为我局审查、修改拟签订的合同、文件15份。

　　四是坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。今年以来，我局全面推行《行政执法公示制度》《行政执法全程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《随机抽查工作规定》等相关执法工作制度，实行行政执法全过程记录，建立执法检查事项随机抽查制度，细化、量化行政裁量标准，规范执法行为，防止出现执法违法现象的发生。健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不得授予执法资格，开展执法活动。着力执法检查，农资经营秩序持续向好。常态化开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，共出动执法人员350人（次），检查农资生产经营主体80多个，已立案2宗，办结1宗，罚没款共计4070元，另一宗已移交公安机关。

　　五是加强流通领域食用农产品安全监管。深入开展农产品质量安全监督。制定了《始兴县2023年农产品质量安全监管与监测工作方案》，2023年度，完成县级农产品质量安全定量检测400批次，其中种植业产品250批次、畜禽产品150批次；县级农产品质量安全定性检测1986批次，其中蔬菜1750批次、水果113批次、茶叶13批次、食用菌10批次。开展农产品质量安全专项监督抽查100批次（种植业产品70批次，畜禽产品20批次，水产品10批次）。年度农产品质量安全监测总体合格率为99.94%，满足食品安全考核和质量考核合格率达到97.5%以上的指标要求。

　　六是强化动物检疫管理。认真指导各乡镇官方兽医按照动物产地检疫规程开展动物产地检疫工作，严格要求养殖场（户）执行报检手续，严防出现装载未经检疫畜禽、转载数量与检疫数量不相符、中途调包畜禽等问题。同时，还加强了对出栏商品猪“瘦肉精”等违禁药物的检测工作。2023年，产地检疫商品猪242777头，仔猪142978头，种猪4719头，鸡75100羽，出具《动物检疫合格证明》4709张。严格执行宰前申报检疫和准宰制度，宰后开展同步检疫，同时督促屠宰企业自觉开展病死猪、病害产品的无害化处理工作，发现违法违规行为，及时上报处理，2023年，生猪屠宰检疫40027头，无害化处理病死猪30头，病害猪组织18261.3公斤，出具《动物检疫合格证明》35089张。

　　七是注重普法宣传。利用3.15、5.1枇杷节、环境日、农民丰收节、12.4宪法宣传日等派发农业农村宣传资料1000多份，接受群众咨询1000人次；在各乡镇、村居公示栏、农兽药经营门店、种植养殖基地等张贴宣传清单700多份；发放《广东省依法规范使用农药告知书》《广东省依法规范使用兽药告知书》《农药管理条例》《农产品质量安全法》等宣传资料2300多份，有效提高了广大农资经营者和农民群众的法治意识。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一些成绩，但仍存在部分问题。

　　一是法治意识有待进一步增强。部分干部职工对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够深入和全面，理论指导实践有待加强。二是执法能力待加强。落实行政执法“三项制度”需要进一步加强，亟需加强执法人员业务培训，基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　严守执法程序。我局严格落实行政执法各项规定，进一步规范使用行政执法文书，提高文书档案管理水平，不断强化法制审核，提高整体执法水平，杜绝不作为、乱作为的现象发生。　

　　积极推进执法队伍建设。一是加强队伍人员建设，多渠道引进人才，充实执法人员力量；二是加强业务培训学习，积极参与上级部门组织的业务培训学习，同时组织各种形式的培训交流活动；三是加强农业农村政策法规学习，加强业务沟通交流，找差距、找短板，积极整改完善，提升工作效率，提升业务水平。

　　严格决策程序。继续推行局主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见的制度要求。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　进一步加强法制宣传教育和学习。一是切实加强领导干部和全体干部职工法律法规学习；二是重点开展专题业务培训。通过参加各级举办的专题培训班，加强农业、乡村振兴、农机、畜牧、渔业等有关法律法规的培训，提高全体干部职工的素质和水平。三是立足群众需求。及时找准群众法律法规上的关注点、共鸣点，以身边“小案例”讲清楚法治“大故事”，推动习近平依法治国新理念新思想深入人心。

　　始兴县农业农村局

　　2024年1月2日