始兴县二OO八年农业农村经济工作总结
始兴县
今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，始兴县
一、农业农村经济工作的基本情况
1月下旬至2月上旬，我县遭受到八十年一遇的持续低温和雨雪冰冻灾害天气影响，但在县委、县政府的正确领导下，经过各部门的通力合作和全县人民的共同努力，战胜了八十年一遇的冰冻灾害天气，抗灾复产和灾后重建工作起得阶段性胜利，春耕生产进展顺利。在确保粮食安全和农产品安全的前提下，进一步调优调强农业产业结构，实施科技兴农战略，发展现代农业。推进农业综合开发、沼气工程建设、农业机械化建设、扶贫开发等农业农村工作，不断夯实农业基础，提升农业综合生产能力和防灾减灾能力，转变农村经济增长方式，提高增长质量。加强农产品质量的检验检测工作，确保农业投入品质量，提高人民生活质量，全县农业农村经济得到稳步发展。
据预测：2008年农业总产值113679万元，比去年同期增长6.5%，农业增加值6938万元，比去年同期增长6.5%，农村人均纯收入4280元，比去年同期增加328元，比去年同期增长8.3%。
（一）实施科技兴农战略，发展现代农业
加强农技推广网络建设，加快良种良法的引进、试验、示范和推广工作，提高科技成果的转化率，提升“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的能力，生态农业、循环农业、节约农业、效益农业和现代农业得到较快发展。
1、良种的覆盖率进一步得到提高。
充分挖掘和整合我县资源优势，引进和培育名、优、特、稀、新品种，打造名、优、特、稀、新品牌，形成主推品种和主导产业，使良种覆盖率达到95%以上，推广了水稻、花生、西瓜、早春辣椒、甜玉米、黄烟、蚕桑等一大批良种。如水稻推广丰优系列、天优系列和国稻1号等杂交优质稻；推广花生良种粤油7号、粤油79号和湛油41号；推广杂交甜玉米华甜1号、华甜2号、穗甜3号、金珍3号、黑珍珠糯玉米和太空航育糯玉米等良种；西瓜推广特大新红宝和黑美人等良种；推广辣椒等蔬菜良种，如种都4号、正邦四号等暴椒及咏春2号、天椒6号、神舟1号、天下一剑、中华辣王等尖椒系列，其中尖椒占65%以上。实现优势传统产业从数量规模型向品牌效益型转变，提升优势传统产业，拉长产业链条了，增加了农产品的附加值。
2、农业生产的科技含量进一步得到提升。
推广小拱棚单膜覆盖和双膜覆盖育苗技术、“三沼”的综合利用技术、大棚栽培技术、水稻塑料软盘育秧抛秧技术、农作物测土配方施肥技术、稻草还田技术、枇杷疏花疏果和套袋增效技术、无公害水果栽培技术，无公害、绿色和有机蔬菜标准化栽培技术；蚕桑坡地种植新法、小蚕共育技术；黄烟高茎壮育烟苗法、膜下移栽技术、坡地烟高产栽培技术和半堆积型、循环型烘烤技术；农作物病虫害综合防治技术等，推广农业实用先进技术30多项，先进实用技术入户率达92%以上，农业科技进步贡献率达51%以上。近几年，每年我县都获得2个市一级以上农业科技成果奖。
3、良种良法的引进、试验、示范、推广工作进一步加快。
围绕我县农村沼气工程建设，推广“三沼”的综合利用，发展立体生态循环农业。以水稻、玉米、蔬菜（辣椒等）、花生、果树、烟、蚕桑为重点，开展良种良法的引进、试验、示范、推广工作，各业务股室、站、所分别完成了3—4个试验、示范、推广项目。构建科技人员直接到村、良种良法直接到户、技术要领直接到人的农业技术推广的长效机制。
4、农业技术的培训工作进一步得到加强。
以农业科技进村入户工程、绿色证书工程和阳光工程为载体，农科、教、产学研相结合，采取多元化培训，如送科技下乡、科技集市、科技讲座、现场指导等，以通俗易懂，深入浅出的培训方法，加强农业技能培训和主推品种、主推技术的培训，使单一生产技术向生产、生活、生态等多种技术相结合，使常规单项生产向种、养、加、销等相结合，培养了一批农村复合型实用人才。全年举办农业技术培训和办现场会共12期，培训人数3.82万人次，印发资料3.5万份。
培养了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
（二）加快现代标准农田建设，农业综合生产能力和防灾减灾能力得到进一步提升
我县农业综合开发按“因地制定、科学规划、突出重点、逐步改造”的原则，按计划、按要求，因地制宜，以传统为基础，本着“改土、增产、增收”的宗旨，以市场为导向，以项目为依托，以效益为中心，加强以水利和土地治理为核心的基础设施建设和农业产业化建设，着力提高产业关联度和项目区农业的科技含量。提升农业综合生产能力和防灾减灾能力，使项目区农业生产的社会效益、生态效益和经济效益明显提高。今年上半年已圆满完成2007年度农业综合开发项目，下半年正按计划、高标准组织实施2008年度农业综合开发项目。
（三）推进农村沼气工程建设，加快现代生态县建设步伐
通过组织实施农村沼气工程建设，带动了我县种植业、养殖业和立体、生态、循环农业的发展，加快了农村能源改革和现代生态县建设步伐。
1、推广“三沼”的综合利用，发展生态农业。
如推广“猪—沼—果（菜、稻、西瓜、花生、烟、桑、鱼）”、“蚕—沼—桑（烟、菜、稻、西瓜、花生、鱼）等生态农业模式，促进了我县无公害蔬菜、绿色食品和有机食品产业的发展，促进了我县生态农业、循环农业、节约农业、效益农业和现代农业的蓬勃发展。
2、加快农村生活用能改革，提高农村生活质量，推进始兴现代生态县建设步伐。
在农村推广使用沼气能源，卫生洁净，提高了农民生活质量。县沼气办推广沼气秸秆生物气化技术和塑料沼气袋，既解决了农户沼气发酵原料短缺问题，又满足了不养猪、不养蚕的农户使用沼气的愿望，同时，也解决了老村庄农户建沼气池难的问题。农村推广使用沼气，减少了薪炭林的使用，保护了生态环境。据统计：建一个
3、创新工作思路，确保建池任务全面完成。
加强领导，扎实工作，认真抓好建池规划、建池质量和后续服务工作。建池坚持高标准，高质量，建池后做好后续服务工作。建池要求做到“五改”和“三结合”，即改水、改厕、改路、改房、改灶“五改”和猪舍、厕所、沼气“三结合”。为确保全年沼气建设任务的完成，一方面，加强沼气建设进度的督查工作；一方面，县沼气办积极推广橡皮袋沼气池和沼气秸秆生物气化新技术，满足广大农户需要，提高了沼气池的使用率，加快建池进度；另一方面，推广“联户建池、集中管理、统一供气”模式，凡新建住房必须配套新建一户沼气池。今年市委市政府下达我县建池任务4700户，今年已全面完成建池任务。
（四）做好扶贫开发工作，加快社会主义新农村建设
首先，通过开展多种形式的农业实用技术培训和职业技能培训，培养新型农民，为推进社会主义新农村建设提供强大的人才智力支持。其次，高标准、高要求做好社会主义新农村的规划建设工作。按照“分类指导、分步实施、先易后难、注重实效”的原则，采取政府补助、群众为主、规划先行、整村推进的方式，结合农村沼气工程建设、安居工程和扶贫开发工作，与生态镇、生态村建设有机结合，呈现出“村庄规划有新特色、农民增收有新突破、农村环境有新变化、农民素质有新提高、基层组织有新加强、农村和谐有新成效、农村建设有新合力、规范运作有新机制。
抓好澄江油塘新村的建设工作。积极争取上级扶贫资金、救灾资金等52.35万元，大力支持新村建设和救灾复产工作，并完成新村沼气配套建设工作。
（五）创新农村经济增长方式，加快农业产业化进程
1、整合资源优势，实现农业产业结构转换升级。
2008年是“全县粮食高产创建活动年”，我县通过进一步调优调强粮经比例，积极开展“粮食综合生产能力增强行动”，保护基本农田，提高耕地质量，在稳定粮食种植面积，确保粮食安全的前提下，以市场为导向，以资源优势为依托，以质量效益为中心，使农业产业结构转换升级，促进农业基地化、产业化、规模化、标准化、品牌化、科技化、信息化和组织化生产。据统计：今年全县种植作物60.25万亩，其中经济作物35.46万亩，粮食作物24.69万亩，粮经比例为41∶59，粮食种植面积比2007年同比增加1.34万亩。全年种植水稻19.96万亩，蔬菜15.6万亩（其中春辣椒3万亩），花生4.5万亩，黄烟3万亩，蚕桑2.5万亩，水果7.5万亩。
2、抓好抗寒救灾工作。
（1）全力以赴抗寒救灾。加强领导，提高认识，集中精力、人力、物力，扎实有序地开展抗寒救灾工作，把受灾损失降到最低限度。
（2）抓好辣椒苗防寒保暖工作。通过采取防寒保温，揭膜炼苗，实行健身栽培，确保了我县3万亩春辣椒的种植。
（3）抓好果树防寒工作。通过采取熏烟、树冠覆盖、树盘培土、主枝绑扎稻草和喷施叶面肥等措施，确保了我县果树正常生长。
3、灾后复产和春耕生产工作有序进行。
（1）加强领导，团结协作。我县在遭受到八十年一遇的低温、阴雨、冰冻天气的影响后，各部门形成了团结协作的良好氛围，抗灾复产工作成效显著，保证了我县3万亩春辣椒和3万亩黄烟的种植，灾后复产及各项春耕生产工作有序进行。
（2）春耕生产工作立足一个“早”，抓好两个“及时”，做到三个“到位”，提供三个“保障”。立足一个“早”：就是种子、化肥等生产资料及整地、办田等各项备耕工作准备早；抓好两个“及时”：就是农作物播种育秧及时，移植及时。如春辣椒和黄烟在去年11月中旬播完种，早稻在3月上旬播完种，春花生在3月中旬播完种。春辣椒和黄烟在2月下旬移植完，早稻在4月上旬抛（插）完秧；做到三个“到位”：一是产前、产中、产后技术服务到位。二是农资市场监管到位，春耕生产前对全县农资市场进行了一次全面的打假行动，有效地防止了哄抬农资价格和销售伪劣农资产品的现象；三是确保流通到位，利用网络、广播、电视等媒体，广泛宣传我县农产品的产、供、销市场信息，调动流通组织、流通专业户的积极性，确保了我县春辣椒等大宗农产品销路畅通；提供三个“保障”：一是良种供应有保障，去冬农业部门及时做好良种的调进工作，确保了我县农作物良种的供应；二是农业水利设施有保障，在大灾之年，都能确保农作物旱能灌、涝能排；三是各项支农惠农政策的落实有保障，如种粮补贴、农机补贴等支农惠农政策得到全面落实，提高了农民种粮的积极性。
4、做大做强“烟、桑、菜、果、竹（木）、禽畜”六大主导产业，推进农业产业化进程。
在稳定粮食种植面积的基础上，充分挖掘和整合我县资源优势，做大做强六大主导产业，培育和壮大“名、优、特、稀、新”产业，形成新的优势主导产业。发展“一乡一品”、“一村一业”，做强四大生态产业区，做大五大特色农产品生产基地。以生态资源区域优势为依托，以“名、优、特、稀、新”为特色，以基地化、规模化、产业化为生产经营模式，做强做大马市、沈所、顿岗、澄江等黄烟产业；做强做大罗坝蚕桑专业镇，平原乡镇蔬菜生产基地，山区水果、竹（木）、禽畜生产基地。打造“生态牌”和“绿色牌”。
5、创新农业招商引资方式，发挥农业龙头企业的辐射带动作用。
一是扶持创税型农业龙头企业的发展，充分发挥它们的辐射带动作用。坚持扶强、扶大、扶优金兴茧丝绸有限公司、始兴县烟草公司、龙盛生态牧业开发有限公司三家省、市级农业龙头企业，辐射带动始兴农业产业化水平，推进农业基地化、产业化、规模化、标准化、品牌化、科技化、信息化、组织化生产。同时引导、培育和推动有条件的龙头企业根据专业分工的原则实行联合，组建企业集团，成为参与国际竞争的“航空母舰”，增强产品和品牌在国际市场的竞争力，增加农民收入。
二是创新农业招商引资方式。根据经济发展的新格局和外商投资的新特点，充分利用我县农业结构优势和生态优势，完善农业招商引资的软、硬环境，通过“走出去、请进来”的办法，做好“引凤筑巢”和“筑巢引凤”的招商工作，开展全方位、多渠道、多层次的招商引资活动，扩大湖南省隆平种业公司在我县繁制水稻杂交种面积。
6、抓好全国无公害蔬菜生产示范基地县工作，把我县逐步打造成10万亩优质蔬菜生产加工基地。
2005年5月我县被国家评为“全国无公害蔬菜生产示范基地县”，全县蔬菜生产已从原来的传统耕作型，向无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜方向发展；从数量型，向质量型发展；从分散、粗放型，向规模化集约化发展；从向国内市场供应的内向型，向出口创汇的外向型发展。蔬菜产业取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。今年进一步组织实施“无公害行动计划”，计划全年达到7.5万亩优质蔬菜生产加工规模。通过加强领导，建立有效的工作机制和检查监督机制，进一步做好规划和组织实施，加快无公害农产品、绿色食品的认证工作。实行蔬菜标准化生产，建立了“两头监测，过程控制，质量认证，商标管理”的运行模式，形成了“从土地到餐桌”全程质量监管，坚持“数量与质量并重、认证与监督并重”的原则，加快绿色蔬菜和有机蔬菜的认证工作。我县绿色蔬菜（食品）12个，2008年已建立7.5万亩优质蔬菜加工基地，到2010年把我县打造成10万亩优质蔬菜生产加工基地。
7、实施名牌战略，提升始兴农业知名度。
充分发挥我县地缘优势和资源优势，以沼气建设为纽带，以“蚕—沼—桑（烟、菜）”、“猪—沼—果”等立体生态农业模式，发展资源节约、环境友好、经济高效的现代生态农业。进一步实施名牌战略，做大做强国家商品粮生产基地县、中国枇杷之乡、全国无公害蔬菜基地、广东省绿色产品蔬菜基地、全国优质烟叶基地、国际型烤烟国家级农业标准化示范区、马市黄烟专业镇、罗坝蚕桑专业镇等名牌，提升始兴农业综合竞争力和知名度。
8、把冬种生产当一造来抓。
我县高度重视冬种生产工作，
9、搞活流通，拓宽市场促进农业增产、农民增收。
一是发挥专业合作经济组织的桥梁纽带作用。我县按照“民办、民管、民受益”的原则，培育了罗坝蚕桑专业技术协会、马市黄烟专业技术协会、都亨柑果技术协会等多个专业合作经济组织。通过引导创新专业合作组织的运行机制和经营方式，增强农业组织化水平，充分发挥桥梁纽带作用，为农户提供市场信息、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，保障农民的合法权益。按照产业化发展思路，以市场为导向，以“公司+基地（协会）+农户”为模式，组织农业龙头企业、农产品基地与农户签订产销合同，并经公证机关公证，以法律形式明确界定产销双方的权利和义务，形成风险共担、利益共享的经济利益共同体。将产前、产中和产后的各环节有机结合起来，实施一体化经营，延长产业链条，增加农产品的副加值，形成生态品牌和绿色品牌，提高品牌的比较效益和比较优势。
二是充分发挥网络信息和媒体的宣传作用。一方面信息员及时把网上下载的种养信息、农副产品供求信息以手机短信或打印张贴宣传；另一方面信息员又把本县各农副产品的产、供、销信息及时在始兴农业信息网和粤北农业信息网上发布，今年累计在网上发布信息1100多次，从而使我县的农副产品实现由资源依托型向市场导向型转变，由数量增长型向质量效益型转变，使我县农副产品能买到较好的价格。
10、积极引导劳务输出，增加非农收入。
以阳光工程为载体，对农村有转移就业意愿的农民开展技能培训，如绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培训工程等，今年开展智力扶贫培训、农科培训等6期。增强农民转移就业竞岗能力，增强农民遵纪守法和维护自身合法权益的意识，有利于提高农民素质、增加劳动力转移就业收入。
（六）农业机械化建设步伐进一步加快
认真贯彻落实广东省《关于扶持农业机械发展议案》精神，加大购机补贴优惠政策的宣传和农机安全生产的指导及监督力度，大力推广先进农业机械和先进农机使用技术，加快了我县农业机械化建设步伐，促进了农业产业化进程。
据2008年统计：全县农机总动力126875千瓦，比去年同期增长6.9%；拥有大小手扶拖拉机10367台，比去年同期增长13.8%；拥有联合收割机162台，比去年同期增长27.6%；完成机耕面积8.
（七）支农惠农政策得到全面落实
1、种粮农资综合直补政策：种植水稻每亩补贴43元。
2、种粮直补政策：种植水稻每亩补贴8元。
3、良种补贴政策：早造每亩良种补10元，晚造每亩良种补15元。
4、沼气工程建设政策：新建一个8立方米的沼气池财政补贴1000元。
5、农机补贴政策：落实农业机械购置补贴资金132.8万元。种植机械类的水稻插秧机的单机补贴率不超过机具价的60%，其他类别的单机补贴率不超过机具价格的35%。
（八）维护广大农民的合法权益
1、加强农业法律法规的宣传力度，完善农资市场监管工作，保护消费者的合法权益，为农业生产提供有力保障。
3月份我县开展“放心农资下乡进村宣传周活动”，每月开展农资双打行动，加强《农业法》、《农业技术推广法》、《种子法》、《植物检疫法》、《广东省植物检疫条例》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等宣传力度，进一步完善种子、种苗和农资市场监管工作。
一是实施准入制。对从事农业种子种苗繁育工、农作物植保工、植物检疫检验员、（化肥、农药等）生资销售人员等四种人员实施就业准入制。通过适应性培训、岗位培训、职业技术培训合格后，才能获得农业职业资格证书。
二是对农资市场实施“一月双打”计划。认真贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，组织农业、工商、科技监督局等部门，在春耕前组织规模较大的打假打伪和打击哄抬农资价格大行动，对全县180间生资销售门店每月开展2次以上的专项打假、打伪、打劣行动。在专项行动中，做到“三个严禁三个杜绝”，净化了生资市场和种子市场，为我县农业生产保驾护航。
2、把减轻农民负担工作落到实处。
一是加强领导，齐抓共管，形成合力。全面落实中央、省、市、县减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，以党政主要领导亲自抓，负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责专项治理”的工作部门责任制，完善各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，坚持和完善法律监督机制、群众监督机制和党纪政纪监督机制。
二是全面落实减轻农民负担各项制度。全面落实涉农收费“公示制”，农村中小教育收费“一费制”，乡镇、村组织、农村中小学公费订阅报刊实行最高限额标准，加强村级范围内筹资筹劳管理，减负工作实行“责任追究制”，防止将“一事一议”变成固定收费项目，全县没有发生因乱收费，而引发的群众集体上访事件。
3、加强农业投入品和农产品质量安全监督检验检测工作。
自2007年5月组建始兴县农产品质量安全监督检验检测站以来，不断完善检验检测仪器和设备，加强业务人员的技能培训，加强对农业生产基地环境、农业投入品和农产品质量安全的监测监控和检验检测工作，督促和引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、农贸市场、大型超市等建立自律性农产品质量安全检测站（点）。在菜场和农贸市场每月抽检8次，160个样本，没有出现不合格蔬菜，让人民吃上放心菜，确保从土地到餐桌的食品安全和全县人民生命财产安全。
4、抓好农业污染源的普查工作。
成立了始兴县农业污染源领导机构，下设办公室，专门负责全县农业（种植业和养殖业）污染源的普查。3月份组织我县农业污染源普查骨干到韶关学习有关农业污染普查知识，之后，又组织全县农业污染源普查员到县
二、存在问题
1、土地流转难度大，在一定程度上制约了农业规模化、基地化、产业化、集约化生产。
2、农村经济发展不平衡，增长方式比较粗放，城乡差距较大。
3、农业执法队伍无编制、无经费。
4、农业生产资料价格偏高，农业生产成本加重。
5、从事农业生产的农村劳动力素质偏低，并呈现结构性紧缺。
三、明年工作思路
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学的发展观，进一步优化农业产业结构，抓好沼气建设，发展立体生态种养业，促进循环农业、节约农业和生态农业发展，打造始兴生态农业圈；培养和壮大名、优、特、稀、新产业，做大做强六大主导产业，打造优势特色农业产业带，促进效益农业发展；抓好农业综合开发，夯实农业基础，打造高产、优质、高效、生态、安全农业产业区；抓好扶开发工作，推进社会主义新农村建设。
1、实施科技兴农战略，发展农业农村经济。
进一步调整优化农业产业结构，实施科技兴农战略，全面落实支农惠农政策，充分挖掘和整合资源优势，夯实农业基础，增强发展后劲，实现可持续发展。一是推广良种、良法。加强与大专院校和科研单位的联系，加大科技成果转化率。二是引进和培育农业人才，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，加大贫困地区科教扶贫力度，特别是做好农村劳动力的实用技术培训和职业技能培训，提高农民整体科技文化素质，培养新型农民；三是加快农业机械化、信息化建设。推广先进农业机械和应用技术；加快推进农村经济信息体系建设，认真组织实施农业信息“进村入户”工程，及时为农户提供农产品产、供、销市场信息，为农业增产、农民增收提供保障。
2、夯实农业基础，增强发展后劲，实现可持续发展。
一是加强农业综合开发，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和经营效益。2009年上半年计划完成2008年度农业综合开发项目，2008年度农业综合开发项目具体落实在沈所镇，项目总投资780万元，改造中低产田9513亩，改造和硬化项目区渠道
3、充分发挥农民专业合作组织的桥梁纽带作用。
积极引导多种形式的农民专业合作经济组织（专业协会、专业合作社等），创新运行机制和经营方式，发挥专业合作组织联系农户（生产）与市场（销售）的桥梁纽带作用，保障农民的合法权益。
4、大力推进依法治农。
认真贯彻落实各项支农、惠农政策和农业有关法律法规，进一步加强农业执法工作，加强农业执法队伍建设，完善执法监督制度，抓好农业法制宣传教育，保障我县农业农村经济持续、稳定、健康、协调发展。
5、建立和完善土地流转机制。
引导农民按照“自愿、依法、有偿”的原则，合理流转土地，以转包、转让、互换、租赁等形式进行流转土地，可有效促进土地资金、技术、劳动力等生产要素向种植大户、农业企业聚集，使土地相对集中连片，优化资源配置，实现规模经营，催生了一大批新型农业龙头企业、专业大户。
6、充分挖掘和整合资源优势，加大农业招商引资力度。
充分利用我县生态资源优势，加大农业招商引资力度，引进和培育农业龙头企业，特别是农产品深加工行业，增加农产品的附加值。
7、做好2009年韶关市科技成果奖的申报工作。
近年，我局每年都有二项农业科技成果获奖，开创了我县农业科技推广的先河。年底有关专业技术人员要共同完成好申报材料的撰写和整理工作。
始兴县
二OO八年十二月
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承办：始兴县政务服务和数据管理局联系电话：0751-3327219
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