始兴县农业局
 

我局在县委、县政府的正确领导下，在市农业局的亲切关心和大力支持下，以建设现代生态县，发展现代生态农业和全面建设小康社会为总目标。全面落实科学发展观，组织实施始兴县“农业十大行动计划”。落实各项强农惠农政策，夯实农业基础，大力发展现代生态农业。扎实推进扶贫开发、农村能源建设、农业机械化建设。加大农业执法力度，确保农产品的供应安全。着力解决“三农”问题，努力开创始兴农业、农村经济工作的新局面，较好地完成了各项工作任务，农业农村经济得到又好又快发展。现将2009年始兴县农业农村经济工作的有关情况汇报如下：

一、2009年工作回顾

1、大力推广良种良法，农业农村经济稳步增长。推广良种80多个和30多项先进实用技术。“软体沼气池使用技术的研究与推广应”项目和“柑桔冰雪灾害救灾复产技术的研究与应用” 项目荣获市科技进步三等奖。

据预测：2009年全县农业总产值、农业增加值分别为15.41亿元、9.14亿元，比2008年（下同）增长均为7.0%，农民人均纯收入5455元，增长10.0%。水果产业大幅增产增收。特别是杨梅、枇杷两大水果主导产业增产增收，比去年同期增收1000多万元。烟黄产业产值增幅较大。黄烟种植面积近3万亩，与去年持平，但平均亩产量提高了30%，每公斤均价增加0.6元，总产值比去年增收600多万元。蔬菜产业，尤其是早春辣椒产值大增。种值早春辣椒3万亩，面积与去年持平，虽然亩产量略减，但单价却比去年上涨近一倍，总产值增收近1000万元。西瓜畅销，产值有增。西瓜种值面积比去年略减，但单价却增加一倍，总产值对比去年同期也增加了几百万元。水稻制种产业发展势头良好。水稻制种总产量达80多万斤，比去年增加30多万斤，总产值增加15万多元。

2、农业基础设施日臻完善。今年，我县累计争取农业综合开发、基本农田整治、基本农田示范区、人大议案省级资金、测土配方施肥等竞争性项目资金2177.4万元（该项目得到了县上的一等奖），进一步完善农田水利基础设施建设，改造中低产田1.665万亩。

3、扎实推进农村沼气工程和太阳能热水器建设。以沼气建设为契机，推广“猪—沼—果”、“蚕—沼—桑等生态农业模式，促进了无公害、绿色和有机产业的发展。已安装太阳能热水器203台（200台任务），完成2004—2008年度市委、市政府下达我县沼气建设任务1985户，并在今年4月份完成了上网工作。

4、加强扶贫开发工作，支持老区、偏远山区、民族地区加快农村经济发展。（1）力争当地行政村集体经济和农民人均纯收入有较大幅度增长。据预测：我县老区农村人均纯收入2250元，比去年增加44元，增长2%。一是开展智力扶贫工作。对年均纯收入低于1500元的农村贫困家庭子女开展免收义务教育阶段书杂费。二是做好贫困家庭子女入读中等技工学校的选送工作。今年全县已安排136名农村贫困学生免费入读省、市技工学校。三是开展农村劳动力转移技能培训工作。据统计：扶贫办培训农村劳动力1800人次。四是加强老区生产生活基础设施建设。已向上级争取20万元资金分别支持沈所八一村生产生活和顿岗贤丰村基础设施建设，目前正按计划实施。（2）扎实推进我县“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。我县10月15日“规划到户、责任到人”工作会议后，各乡镇、单位成立了专门机构，召开了动员大会，研究部署了各自的帮扶方案。11月底前完成对帮扶贫困户的确认，落实好帮扶责任人，把帮扶对象落实到每一个帮扶干部。12月份制定好帮扶规划，并组织实施工作。（3）全面完成农房改造任务。把农房改造与产业化扶贫、农村“五改”相结合，突出重点，按规划实施。今年已全面完成了市下达我县的农房改造任务1190户。

5、农业招商引资工作成效显著。今年我县引进农业招商项目有：湖南省隆平种业公司（已投资800万元）、金友米业有限公司（计划投资1.2亿元，现已投资8000万元）、温氏集团（计划投资1.6亿元，现已投资259万元）、天湖农场繁制种（已投资1200万元）和美青农业发展有限公司（计划投资3000万元，现已投资1200万元）到我县投资置业。

6、确保了粮食和主要农产品的供应安全，农产品“三品”认证工作稳步推进。我县在确保粮食安全的前提下，加大农业产业结构调整力度和农产品的质量监管，做强做大“六大”主导产业，确保了粮食和主要农产品的供应安全。农产品“三品”认证工作稳步推进。今年，我县洪源果业的东魁杨梅获得绿色食品A级认证，罗坝垇背生猪养殖场、马市涝洲水冰糖桔水果基地、健高美农业发展（始兴）有限公司杨公岭菜场、顿岗宝溪杨梅基地获无公害产地认定。到目前为止，全县认证的农产品生产企业8家、绿色农产品13个、无公害农产品2个。无公害农产品基地6个，无公害农产品基地面积15325亩，“三品”农产品总产量达到近16462吨。

今年全县粮食种植面积25.25万亩，其中水稻19.25万亩，玉米1.0万亩，大豆2.0万亩，薯类2.5万亩，其它粮食0.1万亩，超额完成了3.95万亩。粮食生产总产11.9651万吨，比去年增加0.7372万吨。其中水稻总产8.7935万吨，玉米总产0.3962万吨，大豆总产0.484万吨，薯类总产0.9475万吨，冬种春收马铃薯总产1.3439万吨。

7、强农惠农政策得到全面落实。据统计：今年累计落实强农惠农政策补贴资金1935.48万元。其中落实种粮补贴1423.16万元、农机补贴378.23万元、畜牧补贴115.9万元、沼气补贴12.1万元、太阳能补贴6.09万元。

8、农业机械化建设步伐进一步加快。认真贯彻落实广东省《关于扶持农业机械发展议案》精神，加大购机补贴优惠政策的宣传和农机安全生产的指导及监督力度。落实购机补贴资金378.23万元。大力推广先进农业机械和先进农机使用技术，加快了我县农业机械化建设步伐，促进了农业产业化进程。

9、冬种生产有序开展。加强领导，精心组织，示范带动，科技推动，确保冬种生产增产、增效。全县冬种蔬菜5.5万亩，冬种马铃薯及旱粮0.5万亩，绿肥及其它1.5万亩。

10、组织开展“深入学习实践科学发展观”活动。3——8月份，我局严格按照县实践办的统一部署，圆满完成了深入学习实践科学发展观活动，取得了一定的成绩，达到了预期目的。

二、主要工作措施

1、积极实施科技兴农战略。一是大力推广良种良法。重点推广了水稻、早春辣椒、黄烟、蚕桑、花生、西瓜、甜玉米等良种80多个，良种覆盖率达到95%以上；推广小供棚单膜覆盖和双膜覆盖育苗技术，“三沼”的综合利用技术，大棚栽培技术，无公害、绿色和有机蔬菜标准化栽培等30多项实用技术，先进实用技术入户率达92%以上，农业科技进步贡献率达51%以上。二是加强农业技术的培训工作。以农业科技入户工程、绿色证书工程和阳光工程为载体，农、科、教、产、学、研相结合，采取多元化培训，培养了一批农村复合型实用人才。全年举办农业技术培训和办现场会12期，培训人数3.8万多人次，印发资料3.85万份，培养了一批农村实用人才。三是做好农业科技成果项目的申报工作。认真组织农业技术骨干，做好农业科技成果项目申报材料的整理和上报工作。

2、加强农业基础设施建设。今年上半年已完成2008年度农业综合开发项目，项目总投资780万元，改造中低产田9513亩，改造和硬化项目区渠道24.62公里，修建渠系建筑物29座，开挖疏浚渠道39.3公里；改良土壤5933亩，修筑机耕路11.09公里。2009年度农业综合开发项目（总投资1025万元）、人大议案省级资金项目（总投资140万元）、基本农田整治项目（总投资65万元）、基本农田示范区项目（总投资630万元）、测土配方施肥项目（总投资80万元）等，正按计划组织实施。

3、加大招商引资力度，推进农业支柱产业的发展。一是积极做好农业招商引资工作。引进的美青农业发展有限公司接管合利菜场，将成为我市乃至全省农业现代化生产的一大亮点。二是建立和完善土地流转机制。根据《始兴县土地流转实施方案》，按照“自愿、依法、有偿”的原则，引导农民以转包、转让、互换、租赁等形式进行土地流转，促进土地、资金、技术、劳动力等生产要素向种植大户、农业企业聚集，至今，累计流转土地1.51万亩。为农业招商引资和农业龙头企业的发展，提供了良好的土地环境和发展空间。三是推进农业产业化进程，农业支柱产业得到较快的发展。随着农业招商引资力度的加快，农业龙头企业的迅速发展，今年我县重点培育了优质蔬菜、优质米、水稻制种、温氏养猪、枇杷、杨梅等农业支柱产业，现在发展势头良好，正朝着做强、做大、做优的方向发展。

4、搞活流通，拓宽市场促进农业增产、农民增收。一是发挥专业合作经济组织的桥梁纽带作用。我县按照“民办、民管、民受益”的原则，培育了都亨柑果技术协会等41个专业合作经济组织。今年比去年新增8个专业合作经济组织。以市场为导向，以“公司+基地（协会）+农户”为模式，将产前、产中和产后的各环节有机结合起来，为农户提供市场信息、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，建立品牌，延长产业链条，增加农产品的副加值，形成风险共担、利益共享的经济利益共同体，保障农民的合法权益。二是充分发挥网络信息和媒体的宣传作用。今年我县建立了水果信息网，在始兴水果信息网、农业信息网上发布农产品生产和销售信息3500多条次，从而使我县的农副产品实现由资源依托型向市场导向型转变，由数量增长型向质量效益型转变，为我县农副产品能买到较好的价格打下了坚实的基础。

5、加强畜牧兽医水产和农机管理工作。一是抓好动物疫病防疫工作。抓好“三病”、“二瘟”的春、秋二季免疫工作，重点抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和猪蓝耳病的防控工作，保障牧业生产和人民生命财产安全。二是抓好动物检疫工作。进一步加强产地检疫和屠宰检疫，对出栏销售的畜禽由检疫人员到场、到户检疫，检疫率达100%；三是加快农业机械化建设步伐。加大农机补贴政策的宣传力度，今年共补贴330万元，大力推广先进的农机具和使用技术。加强农机使用技术的培训工作，确保农机安全生产。

6、依法行政，抓好农资市场打假专项工作。认真贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，组织农业、工商、科技监督局等部门，在春耕前组织规模较大的打假打伪和打击哄抬农资价格大行动，对全县180间生资销售门店每月开展2次以上的专项打假、打伪、打劣行动。2009年2月25至27日，由局领导带队，有关股室执法人员，对各乡镇农资销售门店进行检查，对部分违法门店进行警告，没收一批假农药，价值一万多元，有效地防止了各种坑农、害农现象的发生，切实维护农民利益，保障农民权益。

7、加强农业投入品和农产品质量安全监督检验检测工作。已在菜场和农贸市场抽检蔬菜108次，共2080个样本，合格率达98.7%，比去年同期上升0.03%，让人民吃上放心菜，确保了从土地到餐桌的食品安全和全县人民生命财产安全。

8、把冬种生产当一造来抓。各乡镇抓好1—2个100亩以上冬种生产示范片，以点带面，带动全县冬种生产的开展。抓好永久性大棚的建设和10万亩早春作物大田的犁耙整地备耕，为明年早春作物的种植打下良好的基础。

三、存在问题

1、农产品生产规模小，分布散，市场竞争力不强，没有形成产业集群，而且缺乏农产品精、深加工，农产品附加值不高，造成部分农副产品丰产时流通不顺畅，增产不增收。

2、农业产业化、规模化程度不高，缺乏始兴特色名牌产品，农业龙头企业的辐射带动作用和竞争力不强。

3、农业基础设施不完善，部分水利设施陈旧。

四、2010年工作思路

1、加快发展特色农业。调整优化农业产业结构，巩固发展黄烟和蚕桑主导产业，加快发展观光农业、体验农业，打造大果杨梅、大果枇杷、苗木花卉和有机蔬菜等特色农产品生产基地。充分依托特色农产品基地，以古塘实业、胜意酱园和麒麟食品等农副产品加工企业为龙头，积极扶持大果杨梅和冬笋等绿色食品，做大做强香菇、腊肉等农副产品深加工，提高农产品附加值，努力把始兴建设成为珠三角和港澳地区重要的农产品生产和加工基地。

2、加强农业基础设施建设。县财政应逐年加大对农业基础设施建设的投入，以建设田地平整、土壤肥沃、路渠配套的高产稳产农田为目标，把基本农田建成“渠成网、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排”的现代化标准农田，加强农业综合开发（2009年度和2010年度）、人大议案省级资金、基本农田整治、基本农田示范区、测土配方施肥等项目的落实。开展土壤改良和保护性耕作，推广种地养地相结合的耕作制度。加快测土配方施肥、生态型施药等技术的推广应用，提高耕地质量和产出水平。加快实施农业机械化，提高农业防灾减灾能力。       

3、加大土地流转力度，积极推进农业产业化经营。严格遵守《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央关于推进农村改革发展若干重要问题的决定》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《中共韶关市委、韶关市人民政府关于深化农村土地承包经营权流转改革的意见》和《始兴县深化农村土地承包经营权流转改革实施方案》等法律法规。按照“依法、自愿、有偿”的基本要求和土地流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益的原则，农户经自行协商临时把承包地交由别人代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。在部分乡镇，由于青壮年都外出打工，没有劳力干农活，家里的老弱妇孺将自家的土地交由外人耕种。以代耕、换耕、转包、转让、出租、反租倒包、公司+农户等形式进行土地流转。

加快发展农业龙头企业，以农产品加工企业和新型农用工业为方向，以“公司+基地+农户、科技市场服务一体化”为形式，扶持一批关联度大、辐射带动力强的农业龙头企业，发展“订单农业”、“合同农业”。引导龙头企业与农户建立规范合理的利益联结机制，形成利益共享、风险共担的利益共同体，逐步提高农民市场化组织程度，实现“龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”的现代农业产业化经营模式。

4、充分挖掘和整合资源优势，加大农业招商引资力度。编制始兴县农业招商引资手册，加大农业招商引资宣传力度。充分利用我县生态资源优势，加快引进和培育农业龙头企业，特别是农产品精深加工企业，延长产业链条，增加农产品的附加值，提高农业效益。

5、抓好县渔政大队组建工作，进一步加强农业执法体系建设。大力推进依法治农，完成县渔政大队组建工作。认真贯彻落实各项支农、惠农政策和农业有关法律法规，进一步加强农业执法和农业执法队伍建设，完善执法监督制度，抓好农业法制宣传教育，保障我县农业农村经济持续、稳定、健康、协调发展。

6、加强畜牧兽医水产和农机管理工作。进一步加强产地检疫和屠宰检疫，重点抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和猪蓝耳病的防控工作，保障畜牧水产业生产和人民生命财产安全。加快农业机械化建设步伐。加大农机补贴政策的宣传力度，大力推广先进的农机具和使用技术。加强农机使用技术的培训工作，确保全县农机安全生产。

7、完善服务。一是完善农业信息服务网络建设，为农业提供“信息通道”。以粤北农业信息网为中心，加快始兴农业信息网和始兴水果信息网建设，逐步完善各乡镇农业信息网络建设和管理工作，把农产品的供求、价格、农资、农业生产情况和农业实用技术等信息提供给广大农民，及时指导农业生产布局和产品流通等工作。二是完善农技推广网络建设，发展多元化农业技术服务组织。建立多渠道、多形式、多层次的种子、种苗、育秧、植保、机耕等服务公司，为农民提供农业产前、产中、产后的技术服务。三是加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业标准化技术的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、高效、生态、安全的关键技术，推进生产标准化、技术规范化、产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，组织开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种形式的农民科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。

8、继续抓好“深入学习实践科学发展观”活动“回头看”工作。

按照县实践办的统一部署，继续抓好“深入学习实践科学发展观”活动“回头看”工作。