始兴县农业局

一、全面落实强农惠农政策情况

1、种粮补贴情况。

（1）、种粮直接补贴政策。补贴标准按播种面积计算，省补贴每亩4元，市、县各补贴2元，合计每亩补贴8元。2010年上半年种粮直补面积在统计中， 2009年201314.91亩的种粮直补补贴资金1610519.28元，县财政局已下拨到各财政所，各财政所在6月底前全额发放到农户帐户上。

（2）、农资综合直补政策。补贴标准按播种面积计，每亩49元。2010年上半年农资综合直补面积在统计中，2009年201314.91亩的农资综合直补补贴资金9864381.59元，县财政局已下拨到各财政所各财政所在6月底前全额发放到农户帐户上。

（3）、良种补贴政策。包括水稻和玉米良种补贴，补贴标准为早造每亩10元，晚造每亩15元。2010年上半年良种补贴面积在统计中， 2009年水稻201314.91亩，玉米6628.1亩的良种补贴补贴资金2079430.1元，县财政局已下拨到各财政所，各财政所在6月底前全额发放到农户帐户上。

2、沼气、太阳能补贴情况。

2010年沼气每建1户8M³计补贴1000元，太阳能安装每台补贴700元。2010年1-4月全县沼气建设完成49户，补助4.9万元，太阳能安装28台，补助1.96万元。

3、能繁母猪保险补贴情况。

2010年能繁母猪保险补贴标准，每头补助48元，全年目标投保8452头。现已完成8452头，完成率100%，补贴保费405696元。

4、农机补贴情况。

2009年共实施农机购置补贴资金363.6万元，补贴机具1174台/套，直接受益农户1154户。今年省农业厅下达我县中央财政农机购置补贴指导性资金计划270万元。由于下达补贴资金时间较迟，于5月份开始办理农机购置补贴工作。到目前为止，共实施农机购置补贴资金97.7万元，补贴机具327台/套，直接受益农户307户。

二、服务“三农”改善农民生产生活条件情况

1、良种良法推广情况。

2010年第一季度我县良种重点推广早稻新品种岳优9113、金优207等；花生新品种汕油72、湛油12号等；春辣椒新品种神舟一号、线椒系列等；玉米新品种穗甜3号、黑珍珠糯玉米等一批。良法重点推广小供棚单膜覆盖和双膜覆盖育苗技术、“三沼”的综合利用技术、大棚栽培技术、水稻塑料软盘育秧抛秧技术、农作物测土配方施肥技术、枇杷疏花疏果和套袋增效技术、无公害、绿色和有机蔬菜标准化栽培技术；黄烟高茎壮育烟苗法、膜下移栽技术、坡地烟高产栽培技术、农作物病虫害综合防治技术等30多项。

2、“三品”认证工作情况。

今年以来，我局把“三品”认证作为提高农产品质量安全工作的先导来抓，通过推进农业特色品牌基地建设，着力提高“三品”认证工作主动性，目前已有4个农民专业合作社正在申报“三品”，其中：乌石粤山牌杨梅专业合作社申报有机杨梅，玲珑蔬菜专业合作社申报有机芒果和辣椒，鑫源水果专业合作社申报无公害丹凤早南丰蜜桔，墨江水果专业合作社申报无公害蜜香李。

3、农业基础设施建设项目情况

（1）、始兴县2009年度和2010年度国家农业综合开发项目情况。

始兴县2009年度国家农业综合开发项目实施安排在顿岗镇贤丰、围下、七北三个行政村，项目总投资1025万元，治理面积1.05万亩，改造和硬化项目区渠道32.57公里，修建渠系建筑物13座，开挖疏浚渠道46公里；农业工程方面，改良土壤6834亩，修筑机耕路13.49公里。目前该项目已全部完成。

始兴县2010年度国家农业综合开发项目计划今年11月份实施。该项目安排在太平镇白石坪、乌石、纱帽岗、瑶村四个行政村，项目总投资875万元，治理面积0.75万亩。

（2）、2009年度人大议案项目情况。

项目总投资141万元，建设地点为始兴县马市镇红梨村、涝洲水村、候陂村。项目现已完成工程量的95%以上，争取10月底前全面完成。

（3）、2009-2010年度基本农田示范区项目情况。

项目建设地点为城南镇，建设面积3060亩，计划总投资673.2万元，现已到位省级资金538.2万元，计划2010年11月实施项目建设工程，争取春节前全面完成。

（4）、2009年度基本农田整治建设项目情况。

项目投资65万元，建设地点为顿岗镇，建设面积650亩，2010年11月开始实施田间工程，争取春节前全面完成。2010年度项目已申报。

（5）、2009年度测土配方施肥项目情况。

项目投资80万元，已完成60%以上取样及化验室装修、仪器采购等工作，争取12月底前全面完成。

（6）、2010年度中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目情况。

已到资金160万元，建设地点始兴县城南镇、顿岗镇。计划2010年11月实施，春节前全面完成。

（7）、2009年动物防疫体系建设项目情况。

2009年动物防疫体系建设项目资金141万元，已到位资金56.1万元，其中：中央预算内投资42万元，省级配套资金14.1万元，县级动物防疫项目建设已完成投资3万元，建设进度5%，乡镇兽医站建设项目已完成投资7万元，进度8.64%。建设项目争取12月底前全面完成。

4、扶贫“双到”工作情况

我县农村贫困户4502户（其中6个贫困村贫困户1456户）、贫困人口14078人。自开展“双到”工作以来，已完成4502户农村贫困户的建档立卡； 121个帮扶单位（含省市单位3个）已完成对接；6个贫困村都已制定了村、户帮扶规划，非贫困村制定了贫困户帮扶规划，并全部录入电脑。省直2个帮扶单位共投入210万元资金帮扶贫困村的发展，其中，广东中烟工业公司投入180万元帮助沈所镇沈北村解决了村入股电站40万元、40万元完成了3公里环村路水泥硬化以及3公里水圳硬化工程建设，增加有效灌溉面积600多亩, 100万帮助整治村容村貌和危房改造。广州中远物流有限公司帮助八一村解决村入股电站30万元和168户村民饮用水安全等问题。县直各帮扶单位共投入160万元为贫困村、贫困户做好事、实事共2808件，干部进村入户4436人次。目前，全县“双到”工作正有条不紊地向前推进。

三、主要做法

   1、切实加强政策宣传。

落实惠农政策，坚持舆论为先。各项惠农政策出台后，我们及时组织各乡镇、县级相关部门，通过层层召开会议、网络、印发宣传资料、开办宣传窗口等多种形式宣传，把政策精神送到基层、传达到受益农户，受益对象基本明确扶持标准和操作程序。

2、强化保障措施落实。

各项惠农出台后，相关部门都成立了专项工作领导小组，组建办事机构，落实工作人员，切实加强政策落实过程中的组织领导。各项政策在落实过程中做到“四公”即补贴范围、对象、面积和金额标准公开，补贴资金实行“一卡通”发放。严肃六不准政策：即不准降低政策标准，不准由基层干部代领代发现金，不准借发钱发卡之际向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用政策资金，不准拖延补贴兑现时间。各项惠农政策基本实现应免尽免、应补尽补、公正透明、应兑及兑，没有出现截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金的违规违纪行为，没有出现规模投诉和集访事件。

 3、积极实施科技兴农战略。

实施科教兴农战略是推动生态农业现代化的重要手段。一是适应我县各地区优化生产区域布局、优化农作物品种布局的需要，有针对性地开展农业生产实用新技术的示范、推广和培训工作，积极推广品质优良、适应市场需求的农作物新品种；二是主动与省内外农业科研院加强使用，开展实用新技术，作物新品种的引进、试验和示范工作；三是进一步加强农业信息工作，充分利用“农业信息网”为各乡镇提供农业新技术、新品种信息和农产品市场动态、市场供应信息；四加强农业标准化建设，建立严格、科学、合理的农产品质量标准，实行标准化的管理和监测，提高农产品质量和市场竞争力。

4、加强农业基础设施建设。

积极争取上级资金扶持，多方筹资，加大资金投入，完善农业基础设施。今年上半年实施的项目有农业综合开发、基本农田整治、基本农田示范区、人大议案省级资金、测土配方施肥等项目，总投资1984万元，改善中低产田面积1.665万亩。

5、抓好扶贫“双到”工作。

结合我县实际，制订了《始兴县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施意见》和《始兴县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作“十百千万”实施方案》，广泛发动干部、社会人士、爱心人士、企业家和成功人士积极参与到扶贫工作中来。重点抓好如下工作：一是抓好示范点建设，实施好扶贫开发“十百千万”工作计划；二是贫困村以入股电站分红增加村级集体经济收入；三年内完成贫困村内贫困户危房改造；四是抓好读书和技能培训工作；五是落实好农村合作医疗、低保工作；六是加强农村基础设施建设和整治村容村貌等；七是抓好建档立卡、电脑管理工作。

四、存在问题

1、农业知名品牌不多，综合竞争力不强。

2、农业科技含量低。

3、落实惠农政策运行成本较大，缺乏相应工作经费。

五、下一步工作打算

　1、进一步强化惠农政策宣传。

惠农政策要落到实处，最大限度的发挥效应，不断提高群众的认知度和满意度，其基础就是要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村社干部讲清楚，做到家喻户晓，成人明白。我们要针对目前农村接受政策能力强的人群外出的现实，加强组织领导，落实工作责任，强化检查督促，充分利用各种媒体，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率，让广大群众明确精神实质，知道操作程序，避免产生新的误会和矛盾，构建和谐的村社干群关系，进一步增强党和政府的凝聚力。

2、注重培育品牌。

争取到2015年达到有机食品认证20家以上，绿色食品认证40家以上，无公害食品认证50家以上，创建特色农产品品牌和高标准示范基地10家以上。催生一批市级以上龙头企业。争取到2015年全县有规模的农业龙头企业30家，其中国家级企业1家，省级农业龙头企业2家，市农业龙头企业7家，县级农业龙头企业20家。

3、推广绿色技术，强化农业科技服务，不断提高科技应用水平。

一是加快农业先进技术的推广和应用。二是深化基层农技推广体制改革。逐步建立起公益性的综合服务组织与市场化专业服务组织相结合的、多元化的新型农业科技推广服务体系。三是加强农业信息化建设，认真实施农业信息“进村入户工程”。四是加大农民的培训力度。围绕新型农民培训工程的实施，每年举办新型农民培训100场以上。同时，不断探索创新农技推广方式，努力通过龙头企业、农民专业合作社等途径，提高农业技术的到位率和推广普及率。

4、千方百计筹措资金，加强农业基础设施建设。

我县应在加大财政对农业支持力度的同时，通过争取项目投入、招商引资和群众集资等形式筹措资金，加强农业基础设施建设。通过完善农业基础设施建设，减少自然风险，降低成本支出，提高农业效益和经济收入。

5、加强基层干部队伍建设。

各项惠农政策主要靠村支两委干部去落实。要加强村社干部的素质、能力建设，提高经济待遇，提升服务水平，充分调动其工作积极性。要加强对村社干部的培训、教育，加强日常管理，促其认真履职，提高服务到位率，提升群众满意度。要加强过程管理，着力提高惠农政策基础信息录入的准确率，避免和减少工作失误。

6、落实运行经费保障。

落实惠农政策已成为县级相关部门、各乡镇和村社的一项主要工作任务，为保障工作有序顺利推进，县政府要把落实惠农政策的相关工作经费纳入财政预算，按其部门工作量适当安排运行经费，以确保专款专用，让有限的政策资金发挥最大的综合效应。县政府要督促乡镇和相关部门落实村级组织运转经费，保障基层组织正常运转。