2012年经管股工作总结

（农业局经管股）

随着我省农村改革的不断深入，农业产业化指导、农村土地承包监管、农民负担监管、农村集体资产监管等工作也不断推进，经管股的工作量也随之增加。

2012年，在市经管科和农业局领导的大力支持及关心下，经管股人员共同努力、团结协作，按照岗位职责和要求，按时按质按量完成了各项工作任务，并取得了一些成效。现将经管股今年工作总结如下：

一、    指导农业产业化

现代农业的发展方向是走农业产业化发展之路，因此，加快农业产业化经营是转变农业发展方式、创新农业经营体制、促进农业增效和农民增收的重要途径。农业产业化主要是以农业龙头企业和农民专业合作社等组织形式为代表。

  今年上半年，我们开展了农业龙头企业和农民专业合作社的发展现状调查，帮助完善农民专业合作社的章程及内部管理制度，让农业龙头企业和农民专业合作社带动农户增收的作用得以充分发挥。

（一）农业龙头企业

  去年我县农业龙头企业7家：其中省级1家、市级4家、县级7家。今年上半年有10多家农业企业申报我县县级农业龙头企业，县考核管理工作领导小组通过对企业的申报材料、主导产业发展情况、企业效益经营情况、带动农户增收情况进行审查，决定增加6家为县级农业龙头企业，数量达到13家：其中省级1家、市级7家、县级13家。今年农业龙头企业的具体单位是：

⑴省级：始兴县金兴茧丝绸有限责任公司；

⑵市级：始兴县金兴茧丝绸有限责任公司；始兴县古塘实业开发有限公司、始兴县洪源果业有限公司、始兴县美青农业发展有限公司、始兴县旺满堂食品有限公司、始兴县锦伟农牧有限公司、韶关均航畜牧有限公司；

⑶县级：始兴县金兴茧丝绸有限责任公司；始兴县古塘实业开发有限公司、始兴县洪源果业有限公司、始兴县美青农业发展有限公司、始兴县旺满堂食品有限公司、始兴县锦伟农牧有限公司、韶关均航畜牧有限公司；广东烟草韶关市有限公司始兴分公司、始兴县鑫源水果专业合作社、始兴县善亨洋洞果树专业合作社、始兴县玲珑蔬菜流通专业合作社、始兴县顿岗贤丰马蹄专业合作社、始兴县泰兴养猪专业合作社。

（二）农民专业合作社

农民专业合作社是农民自愿加入的经济互助组织，是推动农业产业化发展的主力军，也是带动农民增产增收的一支骨干力量。今年，我们积极开展《中华人民共和国农民专业合作社法》宣传，加强对农民专业合作社的指导，同时将新培育农民专业合作社发展情况列入乡镇考核内容。

实践证明，农民专业合作社通过社员搭建平台，提供生产信息、技术服务、农资购买、产品销售，实现产前、产中、产后服务，使社员增加经济收入，且带动当地农户增产增收。

全县农民专业合作社数量由去年79家发展到今年100家，对比增加21家；社员户数由去年2370户发展到今年3650户，对比增加1280户；今年被认定为省级示范社有3家；市级示范社有6家。

⑴省级示范社：始兴县鑫源水果专业合作社、始兴县玲珑蔬菜流通专业合作社、始兴县荣群宰相水果专业合作社。

⑵市级示范社：始兴县顿岗贤丰马蹄专业合作社、始兴县泰兴养猪专业合作社、始兴县五月红杨梅专业合作社、始兴县众兴家禽专业合作社、始兴县墨江水果专业合作社、始兴县东利昆虫专业合作社。

（三）举办培训班

为了提高农业龙头企业和农民专业合作社的整体素质，完善农民专业合作社章程和财务管理，我们于2012年4月12日举办了农业龙头企业和农民专业合作社业务知识培训，县政府分管农业的县领导、县委办、县府办、农业局、工商局、农行始兴支行、农村信用联社的领导都出席会议，请有关专家就有关农业龙头企业和农民专业合作社的业务知识进行讲解，全县农民专业合作社理事长、财会人员及农业龙头企业负责人共150多人都参加会议。通过培训学习，使农业龙头企业和农民专业合作社在运行阶段做到规范管理、健康发展，带动当地农民发展主导产业，增加社员收入，提升我县农业产业化经营水平。

（四）做好农村实用技术人才职称申报工作

根据《韶关市农村实用技术人才职称评审申报指南》精神，我们要求农民专业合作社、农业龙头企业、农业企业、农业开发园区及种养大户的符合申报条件的农民及时申报。今年我们办理符合申报条件的农民有50多人，为加大农村人才资源开发，调动其积极性和创造性，促进新农村建设起到一定的作用。

（五）跟踪农业企业、农业开发园区及种养大户

我们今年对一些规模较大、效益较好的农业企业（如始兴县湘南民营绿色生态园、隆平种业有限公司始兴分公司、始兴县优百特生态科技有限公司、始兴县百草园中草药材种植推广中心等）、农业开发园区（如始兴县创发生态农业开发基地等）进行跟踪了解，掌握他们生产经营状况，让其发展提升为农业龙头企业打好基础。另外，对于种养大户（尤其是去年被评为种养之星的种养大户）也积极跟踪了解。

总体而言，我县农业产业化具有一定的优势，表现为：⑴品牌意识加强：到目前为止，全县农业龙头企业和农民专业合作社拥有注册商标13个，无公害农产品认证10个，绿色食品认证13个，有机食品认证2个，有机转换认证9个；⑵优惠政策增多：为发展农业产业化，县政府出台了许多优惠政策，如财政扶持奖励、税收减免优惠、金融贷款优惠、土地流转优惠、用电用水优惠、部门服务和惠农政策落实等；⑶发展效果凸显：我县农业产业化发展速度较快、经济效益增强、带动农户致富效果逐年体现。

但是，我县农业产业化也存在弱势，表现为：⑴“少”：全县竞争力强的农业龙头企业和经营效益好的农民专业合作社数量少，农产品加工企业少，农产品附加值难以提高；⑵“小”：多数农业龙头企业经营规模小，难以提升到国家级和省级农业龙头企业档次；⑶“低”：生产的产品科技含量低，多数是以生产型为主；⑷“弱”：我县农业产业化辐射带动农户增收能力弱，多数农民专业合作社人才不足、财务管理差、社员账户和盈余分配账目无。

二、监管农村土地承包

（一）指导农村土地经营权流转服务平台建设

根据县政府对农村综合改革要求，今年下半年，我们以太平镇、马市镇作为试点乡镇，指导成立镇农村土地流转交易服务中心，设立农村土地经营权流转服务窗口，印制土地经营权流转各种登记表、合同文本、宣传手册；从明年起，我们在其他乡镇指导建设农村土地承包经营权流转服务平台，逐步形成县、乡镇、村三级农村土地流转服务网络，保证我县土地流转上下衔接、有序运作。

（二）完善土地承包经营纠纷调处网络

随着农村土地经营权流转的不断推进，出现土地纠纷的情况也随之增加，我们在指导农村土地经营权流转服务平台建设的同时，也同步完善土地承包经营纠纷调处网络。今年下半年，太平镇、马市镇二个试点乡镇成立了农村土地承包经营纠纷调处网络，明年在全县其他乡镇全面铺开。

三、监管农民负担

（一）推进我县村级公益事业“一事一议”财政奖补工作

村级公益事业“一事一议”财政奖补工作是各级政府扶持农村兴办公益事业、减轻农民负担的充分体现。

今年我县今年申报村级公益事业“一事一议”财政奖补共43个建设项目，涉及七个乡镇(太平、城南、沈所、罗坝、深渡水、司前、澄江)24个村民委员会，项目总投资961.65万元，其中申请中央和省级财政奖补256.44万元，市级财政奖补31.95万元，县级财政奖补31.95万元，村民筹资筹劳640.91万元，项目受益人口35033人。部分项目实施完工并进行了验收，已交付村民管理使用；部分项目还在建设过程中。

（二）全面落实减轻农民负担各项制度

我县加强农民负担监管，主要抓好以下几个方面：

⑴对涉及农民负担收费的文件实行“审核制”，严格控制变相加重农民负担；

⑵全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”；

⑶严格执行省委宣传部有关文件，坚决制止用各种手段摊派征订任务行为；

⑷坚决禁止在计划生育、农村义务教育、农民建房、农村公路建设等方面乱收费现象；

⑸在实行一事一议财政奖补项目中，严格执行议事范围、程序和管理规定，杜绝强行筹资筹劳，严禁超范围超限额或加项加码收费，防止利用“一事一议”变相加重农民负担。

三、    监管农村集体资产

（一）完成农村集体经济组织印章雕刻和牌匾制挂工作

全县10个乡镇、113个村委会共完成1534份集体经济组织印章雕刻和牌匾制挂，为我县农村集体经济组织开展经济业务往来奠定了基础。

（二）完成农村“三资”清理监管工作

从3月份起，我们通过宣传培训、清产核资和建章立制来深化农村“三资”清理监管，到9月30日至，全县10个乡镇127个村（居）委会1499个村（居）民小组全面完成了农村“三资”清查登记、建立台账和建章立制、规范管理工作。今年，我们举办学习培训班150期（其中县2期、乡镇20期、村127期，参加学习培训人员共1600多人次）；2012年10月17日至23日，举办3期资农政策培训班（培训人员为分管农业的乡镇领导、代理会计、村支书、村报账员、乡镇财政所所长等人员300多人），通过多种形式的宣传发动、组织业务培训等工作，取得了摸清家底、健全制度的效果，有效促进农村和谐稳定，此项工作得到了市纪委、市农业局的表扬和肯定。

四、做好年终统计报表

今年我县预计农业总产值达147263万元，农业增加值8728万元，增长6.3%；农民人均年纯收入7468元，对比去年增加969元，增幅15%。

今年农业生产总值增长的原因分析：

（一）种植方面：

⑴今年全县全年水稻种植面积19万亩（与去年基本持平），去年平均亩产450公斤，由于今年政府对农业支持力度加大、农民对种粮积极性提高、水稻病虫害（尤其是水稻螟虫、稻飞虱、稻瘟病、纹枯病）今年是历年来最轻的一年，另外，没有出现大旱大涝气候，因此，今年通过水稻测产平均亩产可达460公斤，全县粮食增加1900吨，按市场价格每吨2800元，全县粮食增加值为532万元。

⑵今年全县早春辣椒种植面积2万亩（去年种植面积3万亩），今年辣椒平均亩产值7000元（去年平均亩产值2000元），对比今年辣椒增加值为8000万元。

⑶今年全县春花生种植面积4.4万亩（去年种植面积4万亩），今年春花生平均亩产240公斤（去年平均亩产220公斤），按照每百公斤花生出油率28公斤，花生油每公斤36元计算，对比今年花生增加值为1774万元。

⑷今年全县水果面积4.5万亩（与去年持平），去年总产量达到5500吨，今年产量对比去年增加5%左右，今年总产量达到5775吨，增产275吨，收购价对比去年每吨增收200元，因此，全县水果增值198万元。

⑸今年全县西瓜面积1万亩，去年种植面积0.8万亩，去年总产量达到16000吨，今年总产量左右，今年总产量达到20000吨，今年收购价对比去年每吨增收200元，因此，全县西瓜增值80万元。

⑹今年黄烟面积26600亩，亩产量2.8担（与去年持平），收购价比去年增加2.21元，对比去年增加产值1626.64万元。

（二）养殖方面：

⑴养猪方面：去年我县养猪（出栏）数量14.6万头，收购价每公斤15.6元；今年我县养猪（出栏）数量13.8万头，收购价每公斤15元；出栏重量按115公斤计，因此，今年养猪对比去年减收2387.4万元。

⑵养鸡（肉鸡）方面：去年我县养鸡（出栏）数量210万只，收购价每公斤13.6元；今年我县养鸡（出栏）数量220万头，收购价与去年相同；出栏重量按1.5公斤计，因此，今年养鸡对比去年增收204万元。

五、做好农业局农村改革牵头工作

根据县政府对农村综合改革要求，农业局作为“指导试点乡镇开展农村土地承包经营权流转工作”和“指导各乡镇完善动植物疫病防控站、农产品质量安全监督检验检测站建设”的牵头单位。①在农村土地承包经营权流转方面，我们抓点促面，建立农村土地承包经营权流转交易平台及完善土地承包经营纠纷调处网络；②指导各乡镇完善农业技术推广、动植物疫病防控站、农产品质量安全监督、气象服务等公共服务机构的建设，目前，全县各个乡镇都已完成了此项工作，做到了有机构、有人员、有制度、有牌子。

六、拟写县级农业文件及汇报总结材料

（一）拟写县级农业文件（共12份）

今年我们为县政府及农业局拟写了14份农业文件：

⑴《关于表彰县级农业龙头企业、农业产业化带头协会（合作社）、农业产业化带头项目、农业种养之星的通报》（始府【2012】3号）；

⑵《关于认定2012年度县级农民专业合作社示范社的通知》（始府【2012】7号）；

⑶《关于增补全县农村承包合同纠纷调解费和农村承包合同纠纷仲裁费的请示》（始府【2012】24号）；

⑷《关于印发始兴县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案的通知》（始府办【2012】19号）；

⑸《关于印发始兴县农村土地承包经营权流转服务平台建设实施意见的通知》（始府办【2012】28号）；

⑹《关于评定2011年度县级农业龙头企业的通知》（始府办【2012】61号）；

⑺《关于做好2011年度县级农业龙头企业考核及申报的通知》（始府办函【2012】17号）；

⑻《印发关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见的通知》（始府办函【2012】33号）；

⑼《关于认真抓好始兴县农村集体经济组织建设与资产管理工作的通知》（始府办函【2012】101号）；

⑽《关于调整始兴县县级农业龙头企业考核管理工作领导小组成员的通知》（始府办函【2012】102号）；

⑾《关于加快推进我县农村土地承包经营权流转工作的通知》；

⑿《关于印发设想县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁培训规划（2012—2015）的通知》。

（二）拟写汇报总结材料（共14份）

⑴《始兴县加快农民专业合作社发展的主要做法》；

⑵《始兴县乡镇农经队伍情况调查报告》；

⑶《加快农民专业合作社发展，提升我县农业产业化经营水平》；

⑷《农村土地征用热点问题调研报告》；

⑸《始兴县高效设施农业示范区调查报告》；

⑹《始兴县2012年一事一议财政奖补项目建设工作总结》；

⑺《始兴县2012年减轻农民负担专项治理工作汇报》；

⑻《罗坝镇党员群众意见建议办理回复》；

⑼《太平镇党员群众意见建议办理回复》；

⑽《始兴县农业局2012年农村综合改革总结》；

⑾《2012年农业局绩效考评完成情况》；

⑿《特色养殖助山民致富》（2012年2月17日《韶关日报》）；

⒀《始兴县“代耕农”情况摸查工作的调查报告》；

⒁《始兴县农村土地承包经营纠纷仲裁培训情况报告》。

总之，今年经管股人员能够克服办公条件较差（电脑老化使邮件难以发出）、办事人员不足、工作量大等困难，能够按时按质按量完成了各项工作任务，受到市经管科领导、乡镇和村委会领导、农业龙头企业和农民专业合作社人员的高度肯定和表扬。当然，在工作中也存在一些问题，如在考核申报农业龙头企业中，对企业带动农户增收及财务账目情况的审查存在经验不足；对农业产业化发展及农村土地承包经营权流转的推进力度不大。今后，我们将克服困难、改正缺点，发扬优势，把工作做得更好。

                                （执笔人：聂复省）

 2012年12有22日