为进一步贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,建立健全县农业局污染防治攻坚战领导机制,加强对农业污染防治攻坚战的组织领导,按时完成污染防洗攻坚战各项工作,根据《始兴县2018年污染防治攻坚战工作方案》(始府子[2018]34号)的要求,特制定本方案。
一、任务目标
力争在2018年9月30日前全面落实11个项目的整治工作,强化优良水体保护。
(一)2018年6月20日之前完成1家柑橘园农家肥污染问题的整改;
(二)2018年6月30日前完成8个出现问题的猪场、养殖场的整改;完成1间屠宰场污水排入罗坝河的治理;
(三)2018年9月30日前完成对1家猪场违规扩建部分的拆除。
二、整治原则
(一)统一领导,属地管理原则。农业污染防治由农业局牵头,各乡镇负责辖区内畜禽养殖污染等专项整治组织实施工作。
(二)谁污染,谁治理原则。畜禽养殖是污染治理的责任主体,承担农业污染防治主体责任。
(三)分类治理原则。根据农业污染环境类别,选择合理、有效的污染治理方式实施专项整治。
(四)资源利用原则。通过加强畜禽养殖治理,既防止对环境造成污染,又提高粪污无害化处理与废弃物资源化利用。
(五)准入退出原则。严禁禁养区新增养殖场,可养区内,我们要严格审批把关,规范畜禽养殖业发展,逐步对不符合规划布局养殖场进行淘汰关闭,同时引导产业转型升级,由数量向质量型转变。
三、重点工作与责任分工
(一)抓畜禽养殖污染整治(责任单位:畜牧股,环保局,有关乡镇人民政府)
1.整治重点。2018年6月30日前,以太平浈江刘群优猪场、马市侯陂陈远财和曾福华猪场、城南瑶前张学伟猪场、顿岗围下刘四忠猪场、兴元养殖场、澄江黄妃凤和朱祖群猪场为整治重点,同时对清化河流域、浈江流域、罗坝河流域等畜禽养殖场进行整治。2018年9月30日前完成对正邦加盟户养殖场的整治。
2.整治措施。大力推进生猪、牛羊等规模化畜禽养殖场污染防治,加快实施可养区内规模化畜禽养殖场标准化改造,规范病死畜禽无害化处理,大力推广生态养殖模式,提高养殖废弃物资源化利用水平,统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求,按照农牧结合、种养平衡的原则,科学规划布局畜禽养殖。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪污资源化利用。组织开展畜禽规模养殖场粪污处理设施建设大检查,逐项核查、建档立卡。畜禽养殖场主推干清粪模式,采取水冲粪的畜禽养殖场要配套干湿分离机械,建设完善的污水处理系统。养殖场要建设雨污分流设施,全部实现雨水明沟排放、污水暗沟输送。粪便、污水储存设施配套建设要根据养殖场养殖品种、规模、在场内粪污储存发酵及粪污还田循环利用时间确定。污水储存池采取三级沉淀处理。粪污储存池、污水池顶部及时用塑料布或其它材料密封防降雨、防臭味扩散,底部及四周要防渗、防溢。对于新建和改扩建养殖场,严格落实废弃物综合利用设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的“三同时”制度,全部实行标准化建设,实施雨污分流。现有规模化畜禽养殖场要根据污染防治需要,配套建设粪污贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪污分户收集、集中处理利用。在种养密度较高的地区和新农村集中区因地制宜建设规模化沼气工程。因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式,规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用,不断推进生态循环农业发展。
(二)推进渔业养殖污染治理。(责任单位:水产股,环保局、水务局,有关乡镇人民政府)
1.整治重点。以清化河、墨江河流域,黄江、浈江河流域,花山合水至水库等为整治重点。
2.整治措施。严格执行水域养殖规划,坚决取缔非法养殖。控制养殖区域的分布密度,控制养殖密度,科学放养水产品种,合理适度投饵、用药,确保水质保持良好的生态环境。
推广高效、优质、全价的配合饵料,降低饵料系数,提高饵料的利用率,减小鱼类粪便排泄物,减轻对水体的污染。严格规范各类药物的使用,加强用药监管,禁止使用国家规定的违禁药物或无生产许可的低质药物,严格执行休药期制度,净化水质,防治病害,达到健康养殖的要求。优化渔业产业结构和区域布局,改善水域生态环境。
(三)推广合理施肥。(责任单位:种植业股、技术推广总站、科教股,有关乡镇人民政府)
1.整治重点。2018年6月20日前,以沈所镇石内村柑橘园为整治重点,同时对全县肥料污染问题进行排查整治。
2.整治措施。一是“有机肥+配方肥”模式。在畜禽粪便等有机肥资源丰富的区域,鼓励种植大户和专业合作社集中积造利用堆肥,推广配方施肥,增施有机肥,减少化肥用量。结合测土配方施肥,推广商品有机肥。二是依托种植大户和专业合作社,与规模养殖和沼气设施相配套,将沼渣沼液施于果园菜地,减少化肥用量。三是“有机肥+水肥一体化”模式。在水肥条件较好的产区和新建果园,推进矮化密植,在增施有机肥的同时,推广水肥一体化技术,提高水肥利用效率。等等。
(四)实行标准化屠宰。(责任单位:兴达公司,执法股,环保局,有关乡镇人民政府)
1.整治重点。2018年6月30日前以顿岗屠宰场为整治重点,同时对马市屠宰场进行整治。
2.整治措施。一是把顿岗屠宰场的污水排入附近的一口废弃的鱼塘进行污水预处理,再排入污水处理管流入污水处理厂。二是抓紧工业园区的标准屠宰场建设,力争在2019年前完成,之后将关闭顿岗、马市屠宰场。
四、保障措施
(一)加强领导。
为确保农业污染防治攻坚战工作落地落实,县农业局成立由局长任组长,各有关分管局长任副组长,畜牧兽医水产局、种植业股等相关股室负责人为成员的农业污染防治攻坚战工作领导小组,负责各项工作的组织协调、督促检查和工作汇总。
(二)建立长效机制。
针对在农业污染防治攻坚战工作中遇到的新情况、新问题,认真深入地开展调查研究,及时总结好的经验、做法。要在机制建设,项目运行方面下大功夫,确保农业污染综合防治工作扎实开展。
(三)加强督导检查。
强化责任意识和主体意识,建立健全汇报等制度,确保各项措施落实到位。加强对各乡镇农业工作的督导,客观评价农业面源污染防治效果。