2019年，在县委、县政府的正确领导下，县人社局紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以服务民生为根本、以群众满意为标准，进一步发挥法治在人社工作中的引领、规范和保障作用，解放思想、勇于担当，凝心聚力、积极作为，全面推进依法行政，加快建设法治人社，各项工作都取得了新进展、新成效、新突破。根据《始兴县法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》要求，现将县人力资源和社会保障局法治政府建设情况报告如下： 

　　 一、加强组织领导，保证依法行政的积极推进

　　我局成立了由局长为组长、分管副局长为副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组；局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，分管副局长亲自调研、部署、调度法治工作，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障；强化对领导干部的法治教育，在全县人社系统党风廉政建设主体责任培训中增设法治培训专门课程，有效提升领导干部依法履责能力；同时，把依法行政纳入局党组学习内容，扎实组织“两学一做”学习教育，领导干部带头学习有关法律法规，认真做好学习笔记，使领导干部成为积极学法、用法的表率。 全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”制度，主要负责人主持上专题党课4次，召开党风廉政建设专题会议2次，主持反腐倡廉学习1次，集中学习10次，认真学习党风廉政建设和市委、县委有关巡察工作的指示，将党规党章、重要讲话、党的方针政策、廉政准则学深学透，确保党章党规党纪落实到位。

　　二、 加强制度建设，严格规范行政执法

　　为确保我局2019年法治政府建设责任制的落实，进一步加大对全局法治建设的管理，我局制定了局领导班子《始兴县人力资源和社会保障局2019年党风廉政建设主体责任清单》、建立健全了《始兴县人力资源和社会保障局周例会制度》、《始兴县人力资源和社会保障局督查(督办)工作制度》、《始兴县人力资源和社会保障局公务用车使用管理制度》、《始兴县人力资源和社会保障局关于加强机关工作纪律的规定》、《始兴县人力资源和社会保障局节假日期间值班制度》《始兴县人力资源和社会保障局外出请假制度》、《始兴县人社局领导班子每日工作安排互通报备工作制度》、《始兴县人力资源和社会保障局财务管理制度》等各项工作制度，通过完善制度加强内部的管理，严格责任追究，确保党风廉政建设落到实处。一是做好形势研判。及时召开廉政工作部署会、分析会2次，分析党风廉政建设形势，研究制定规划。开展廉政常态化教育，加强正面典型引路教育和反面典型警示教育，做到警钟长鸣，切实增强全体党员的纪律意识、规矩意识，做到敬法畏纪、遵规守矩。二是加强制度约束。严格执行民主集中制、重大事项报告、民主生活会、述职述廉、经济责任审计等制度，并规范领导班子的从政行为。三是严格监督管理。党员干部以身作则接受监督，着力抓好第一种形态教育，即开展常态性地提醒和批评教育，及时消除党组织和党员的“亚健康”状态。全年，对新上岗人员、岗位调整人员谈心谈话及廉政提醒10余次。

　　一年来，全局干部职工严格遵守《廉政准则》、《中央八项规定》、《廉政风险防控制度》等规章制度，坚持把党风廉政建设责任制与推进人社工作有机结合，明确责任分工，狠抓制度落实，时刻绷紧反腐倡廉、管好用好手中权力、带头遵纪守法这根弦，不触“红线”、不越“雷池”。领导班子成员自觉带头抵制特权思想和特权现象，管好家属和身边工作人员，及时报个人各项重大事项报告。

　　三、加强队伍建设，提升执法人员的法治意识

　　一是积极组织执法人员参与县里组织的执法培训，加强对执法人员的法治教育，逐步健全行政执法人员岗位培训；二是加大对公务员初任培训和任职培训中法律知识的培训力度，组织我县2018年新招录公务员（含参公人员）及2017年延迟录用公务员共48人参加了为期15天的初任培训，组织全县干部参加广东省干部网络培训，每人达到50学时，完成率达100%，提高政府工作人员的业务水平，增强依法行政、文明执法意识；三是落实政府工作人员普法考试，积极组织全体干部职工关注韶关市普法考试微信平台韶司在线学法，全局35名干部职工完成公职人员学法考试，合格率为100%，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力；四是强化行政执法人员法治意识。坚持严格规范公正文明执法原则，在执法全过程中，以人民为中心，力争为群众办实事、解难题。

　　四、加强纠纷解决机制建设，有效化解矛盾纠纷

　　建立劳动人事争议调解仲裁机制和群众权益维护机制，严格执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国务院《劳动保障监察条例》，建立劳动人事争议调解仲裁机制，依法办理信访案件，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障等方面的民生权益。完善行政调解、信访处理、农民工工资支付保障等工作机制，有效预防和妥善处理人力资源和社会保障行政争议，拓宽社情民意表达渠道，维护社会和谐稳定。2019年，我局共受理群众来信来访、举报、投诉劳动保障纠纷案件163件，涉及劳动者1171人，追讨劳动者经济待遇1364.57万元，其中政策法律咨询110宗，涉劳资纠纷53宗，涉劳资纠纷案件协调解决50宗，立案调查3宗，实现了我县劳资纠纷总体形势总体平稳可控的局面。受理工伤认定申请163宗，其中作出工伤认定决定书161宗，作出不予认定工伤决定书0宗，不予受理案件2宗；共受理劳动争议案件138宗，审结案件131宗，涉及金额461.55万元，仲裁结案率94.93%，法定期限内结案率100%，实现了我县劳资纠纷总体形势总体平稳可控的局面。

　　五、打造阳光人社，推进法治建设，依法行政体系更加完备

　　县人社局运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，将法治建设贯穿到人社事业的各个方面，营造良好的发展环境。

　　（一）党员干部带头学法守法。积极落实党组集体学法等领导干部学法制度。组织班子成员和全体工作人员认真学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》等法律法规，将社会主义核心价值观融入法治建设实践，牢固树立法律权威至上、权力服从法律的观念，努力做到自觉崇尚、坚决捍卫法律。

　　（二）科学制定“七五”普法规划。认真总结 “六五”普法工作经验和做法，紧紧围绕“十三五”时期始兴县人力资源社会保障事业发展的目标任务，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，深入研究新时期普法工作的新特点和人社工作的新形势，探索新常态下人社普法宣传的方法途径，结合我局实际，科学制定了《始兴县人社局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，为我局普法工作开创了新局面。

　　（三）明确普法宣传内容，建立普法责任清单。我局根据工作实际，进一步明确普法内容和任务：一是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是坚持全面依法治国的重要论述，学习宣传《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《中国共产党章程》等法规。二是宣传好人社方面的法律法规，如《公务员法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《事业单位人事管理条例》等法律法规。

　　六、存在问题

　　（一）部分部门和个人对法律法规及业务学习培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量不高。

　　（二）部分劳动关系纠纷复杂，存在证据不足、难以联系上当事人等现象，调查解决难度系数比较大。

　　七、下步工作思路

　　（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决策规则，使各部门严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

　　（二）加强和改善行政执法，确保规范公正文明执法。加强对行政执法人员的法律业务培训，强化依法行政观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　（三）建立健全的行政执法人员管理制度，加强对行政执法人员的管理。一是细化管理体制，使得执法工作不断向法治化、规范化迈进。二是加强执法监督，完善长效管理和考核机制。做到执法必严、违法必究，落实政策规范执法。不断加强问责的力度，强化责任追究，保持行政执法队伍的忠诚与活力。

　　（四）深入开展各项专项依法治理工作。坚持将日常检查与定期检查、专项检查与综合检查有机结合起来，继续开展各项执法检查，推进重点领域依法治理工作取得成效。一是认真贯彻实施《社会保险法》及其配套法规，依法开展社会保险基金监督管理，促进社会保险事业健康发展。二是认真贯彻实施《劳动合同法》及其配套法规，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动，打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，查处重大劳动保障违法案件。

始兴县人力资源和社会保障局

                     2019年12月30日