2023年始兴县人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，严格按照党中央决策部署和省委、韶关市委工作要求，着力加强法治人社建设，推进人力资源和社会保障依法行政工作，力促人力资源社会保障事业科学发展。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　县人社局将学习贯彻党的二十大精神作为党组会和理论学习中心组重要学习内容，依托集中学习会、全体干部职工大会等，带领全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神以及全省、全市、全县传达贯彻党的二十大精神大会精神，研究部署县人社局贯彻落实措施，动员全局上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，抓住新的发展机遇，推动县人社事业实现高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想列为县人社局重点工作内容，今年以来，县人社局党组会议、干部职工大会、党支部会议，以习近平总书记系列重要讲话精神为中心议题高标准高质量完成，召开学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神各类会议，在全局上下营造浓厚的学法用法守法氛围。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任

　　县人社局始终坚持对法制建设的领导，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将履行法制建设第一责任人职责落到实处。

　　一是建立健全依法行政领导机制。局务会议定时听取县人社局依法行政工作和法制建设情况汇报，研究部署法制工作重点任务，对本局议事决策程序规定、党建及人事管理制度、党风廉政及作风建设制度、财务后勤管理制度、档案及文书管理制度及其他相关制度分门别类予以规范，方便系统干部职工遵照执行。

　　二是带头学法用法，加强普法学习。组织全局干部职工开展好2023年度公职人员学法普法学习考试，加强了新修订《行政处罚法》、《民法典》、党内法规等相关法律法规的普法学习教育。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2023年全面依法治省的工作要点，法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是组织学习法治理论。组织召开全体干部职工深入学习领会习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等列为今年集中学习的重点学习内容之一，结合深入推进“两学一做”学习教育、书记上党课等活动开展专题学习。二是强化重点突破。聚焦法治政府建设关键环节和《纲要》任务举措，结合人社“稳就业、保民生、聚人才、建和谐、促改革”的职能作用，完善工作职责，优化岗位分工，细化工作任务、流程和标准，着力解决人民群众关心的重点难点问题。三是依法全面履行政府职能。按照依法行政工作的部署，规范县人社局权责清单，全面清理行政审批事项，严格履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。四是坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，贯彻行政执法公示、全过程记录、重大案件法制审核“三项制度”的各项要求，重点推进各项制度措施的落实。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　县人社局高度重视对新施行、新修订的法律法规进行学习，通过学习新法，提升干部职工自身法律知识水平。将《广东省人力资源市场条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省平安建设条例》《中华人民共和国审计法》《广东省重大行政决策程序规定》列入全体干部职工年度学法计划，通过自学、线上学习、法治专题讲座、政策宣传培训班等方式提高干部职工法律知识水平。

　　六、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）加强统筹协调的依法行政保障机制建设。

　　一是着力加强队伍依法行政能力建设。制定局党组中心组学习制度，积极落实领导干部学法、行政执法人员法律知识和业务工作培训制度。2023年度，本局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

　　二是注重党组班子建设。建立健全班子成员分工负责等制度，切实提高班子成员的知识水平和工作能力，增强班子成员的大局意识和整体观念，提升班子的凝聚力和战斗力。注重夯实基层基础，实行局党组班子成员一岗双责制，党组班子成员、定期到基层支部进行调研和督促工作落实。严格执行“三会一课”、党员干部双重组织生活、党员联系服务群众、专题组织生活会等工作制度，实现党支部建设制度化、规范化、科学化。

　　三是注重干部队伍和党员队伍建设。坚持党管干部、制度管人原则，建立健全了平时考勤和岗位目标绩效考评制度，梳理了人社业务工作流程，明确了权力清单和责任清单，从机制上杜绝党员干部的不作为和乱作为，同时注重加强对党员、干部的管理和教育，树立了廉洁、为民、务实的良好形象。深入推进党史学习教育，通过在全体党员干部中开展学习党章和党内两部法规等活动，把党史学习教育的成果转化为推进人社工作的强大动力，把依法行政工作水平的提升作为衡量和检验党史学习教育的实际成效。

　　四是注重党风廉政建设。积极开展廉政文化进机关活动，通过讲党课，组织干部参观县警示教育基地和观看党风廉政建设微电影和警示教育片等活动，筑牢拒腐防变的思想防线，形成了从不敢腐到不想腐的自律机制。通过开展廉政教育，树立正确的利益观和道德观，对不良倾向和不廉洁的行为防微杜渐，建立不能腐败的约束机制；通过组织学习新的廉政准则和处分条例，建立不敢腐败的惩治机制。局党组传达《始兴县机关作风整顿实施方案》精神，深入落实全面从严治党要求，转变思想、严明纪律、推动思想、观念、作风转变，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，齐心协力做好人社各项工作。

　　（二）健全权责统一的行政决策和职权运作机制。

　　一是健全行政首长负责制和民主集中制，完善县人社局议事决策程序规定。认真履行第一责任人职责，年初制定工作思路、研究重点工作以及“三重一大”等方面都上会进行研究，同时党组书记亲自督办重大问题的贯彻落实情况。制定《党组会议议事规则》等制度，对局党组会议、局长办公会议审议内容及程序规则分别进行明确，对行政审批权限划分、行政决策运行和监督机制进一步予以规范。通过定期召开局党组会议、局长办公会议，集中研讨审议各项人力资源社会保障行政决策和具体工作措施的推进落实。

　　二是厘清行政职权，制定并向社会公布县人社局权责清单。按照行政审批标准化要求，通过重新绘制事项运行流程图，简化办事环节，为各项行政职权的开展提供架构科学、脉络清晰、运行高效的程序依据。

　　三是提升行政决策科学化、民主化水平，推进行政决策专家咨询论证工作。为增进民生福祉，让人民群众更好地共享改革发展成果，出台了《始兴县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。截至目前，县人社局未因违法决策而引发重大群体性事件或者集体上访事件。

　　（三）落实普法责任制，加大规范公平的行政执法和社会矛盾化解力度。

　　一是推进行政执法责任制建设。认真落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，执行重大行政执法决定法制审核制度。认真执行行政许可、行政处罚信息网上“双公示”制度，做好行政执法证件申领和到期换发，全局行政执法人员均持证上岗。积极推进行政执法与刑事司法衔接，准确把握“欠薪入刑”案件的移送标准，联合司法机关共同打击人社领域内的违法犯罪行为。

　　二是建立健全涉诉业务股室出庭应诉机制，加强涉讼案件类型、特点及存在的共性问题研究，2023年处理行政复议案件1宗，行政诉讼案件2宗，行政单位负责人出庭应诉率100%。

　　三是加大劳动保障监察执法检查力度。开展了2次专项行动，检查劳务派遣公司、人力资源有限公司40家次；开展4次下企业宣传活动、广泛宣传《保障农民工支付条例》、《劳动法》、《劳动合同法》；大力宣传保障农民工工资支付条例，开展农民工工资支付情况专项检查；开展4次下劳动用工密集型企业日常巡查检查工作。主动监察用人单位187家次，受理群众来信来访、举报、投诉案件411宗，共为878名劳动者追讨经济待遇912万元。

　　四是全面推进行政调解组织建设和机制建设。优化争议处理流程，保证在法定审限内快立、快结。受理劳动争议立案166宗，案内外调解344宗，仲裁金额约624.8万元，受益劳动者348人。

　　五是加大信访维稳工作力度。明确全局领导干部“一岗双责”信访责任。每季度对全县人社系统的信访情况进行分析研判。此外，局主要领导定期主持召开信访形势研判及协调专项会议，确保信访矛盾化解工作扎实细致。

　　六是进一步健全县人社局法律顾问制度。聘选一名专职执业律师担任县人社局常年法律顾问，将下属事业单位法律事务一应纳入法律顾问服务范畴。

　　七、存在的不足和原因

　　（一）普法宣传形式较为单一，普法力度有待提高。2023年县人社局结合工作实际，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展了一系列普法宣传活动。但宣传形式还不够丰富，普法宣传力度有待进一步提高。

　　（二）劳动保障行政执法队伍力量不足，行政执法存在困难。劳动保障监察工作任务较多，行政执法人员数量配备不足等客观条件的存在影响了行政执法效率，行政执法还存在一些困难。

　　 八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）自上而下全面加强系统依法行政能力建设。进一步完善科学、民主、依法的行政决策机制，加大我县劳动保障民生立法步伐，进一步提高县人社局规范性文件制定水平。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推动行政执法责任制有效落实。加强系统领导干部和职工普法宣传和专题学习，切实提高人社系统依法行政能力和应对突发公共危机能力，增强防范和化解社会矛盾能力。

　　（二）多管齐下开展政策宣传。针对当前人社政策宣传仍不到位，群众对人社政策一知半解，甚至误读偏信进而盲目信访的情况，切实创新政策宣传手段，推进政府信息公开工作常规化、规范化，通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体进行宣传等形式，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使人社政策更加“接地气”入民心，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。

　　（三）多措并举破解信访难题。坚持分类指导，厘清诉访分界。改变“信访包治百病”的思维定势，引导群众通过劳动保障监察、调解仲裁、行政复议等方式合法合理维权，实现“诉访分离”，多管齐下化解社会矛盾纠纷。

　　（四）有的放矢化解劳资纠纷。联席定期召开劳资矛盾纠纷化解专题研判会，有效破解劳资纠纷引发群体性事件的发生。加紧推进劳动保障监察工作，落实属地责任，强化劳资纠纷化解处置工作，特别是严厉打击恶意欠薪犯罪行为。对欠薪问题突出的劳密集型加工制造、餐饮服务等行业进行重点巡查。联合行业主管部门采取有力措施督促落实建设领域工人工资分账管理实施细则和工人实名制管理。继续大力促进劳动人事争议仲裁院建设，将劳动争议调解工作向基层延伸。加大各级劳动争议调解仲裁工作力度，提高调解结案率，力促劳动争议案结事了、息诉罢访。

　　九、其他需要报告的情况

　　无。

　　始兴县人力资源和社会保障局

　　2024年1月4日