2021年，始兴县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，充分发挥司法行政职能优势，深入推进法治宣传、公共法律服务和法律保障工作，严格依法行政，扎实推进法治政府建设工作，为争当县域经济高质量发展跨越式增长示范县提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。召开局党组会议、党组理论学习中心组学习（扩大）会议，认真传达学习习近平总书记视察广东的重要讲话、重要指示精神和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是研究部署法治建设工作。组织召开县委全面依法治县委员会第三次会议，研究部署法治政府建设工作。提请县委全面依法治县委员会印发《始兴县2021年全面依法治县工作要点》。三是落实法治督导责任。对全县各镇、县政府组成部门落实法治政府建设及依法行政工作进行检查督导，并对其执行情况进行考评。四是组织开展党政主要负责人述法工作。在组织全县开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的同时，我局认真贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，主要领导发挥党组在推进法治建设第一责任人职责，坚持带头学法，多次给全局干部上党课、法律知识培训等，强化全体干部职工法律意识和法治思维，夯实推进法治建设第一责任人责任。

　　（二）依法全面转变优化政府职能。一是做好行政复议体制改革工作。2021年6月，《行政复议体制改革实施方案（送审稿）》提请中共始兴县委全面依法治县委员会第三次会议审议，会议通过该方案，以县委全面依法治县委员会名义印发《始兴县行政复议体制改革实施方案》。已撤销行政复议应诉股，增设行政复议股和行政应诉股，并相应增加2个行政编制，基本完成了行政复议体制改革。二是推进乡镇综合行政执法改革。2021年4月制定并在政府网上公开我县乡镇综合行政执法的公告，制定了培训方案，举办了2次乡镇综合行政执法业务培训班，集中学习《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》及新修订法律法规等，提升乡镇综合行政执法人员素质。印发《关于建立始兴县乡镇综合行政执法统筹制度的实施意见》，理顺乡镇人民政府与县直执法部门的关系，加强对乡镇综合行政执法工作的统筹协调工作。同时，采取案卷评查、编选执法案例、书面督查、实地督查等形式，加强对各乡镇的业务指导和监督检查，提高了执法队伍的业务素质和执法水平。

　　（三）法治水平不断提升。一是加强政府法律顾问工作。2021年共办理法律事务158份，提出书面审查、审核意见78份；加强规范性文件清理、备案及审核工作，组织或参与规范性文件清理4批次，审核规范性文件1件，备案规范性文件1件，指导部门制定规范性文件3件。参加招商引资重大法律事务工作会议27会次，涉及金额2.7亿元。二是做好行政复议应诉工作。2021年共受理行政复议案件23宗，同比增长214%，其中已结案的17宗，因法定事由中止审查3宗，近期受理2宗。代理县政府参与民事诉讼，减少经济损失4000多万，为县政府减轻了巨大的财政负担。三是加强行政执法监督检查。2021年实地抽查6个单位检查行政执法案卷1次，开展全县范围行政执法案卷评查工作1次。组织各乡镇及有关单位镇开展了3次行政执法人员考试，全县共382人通过执法证考试，实际发证420个。四是加强行政执法队伍培训。加强集中培训学习，组织全县100多名行政执法人员学习《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》及新修订法律法规等，提高了执法队伍的业务素质和执法水平。

　　（四）深入开展普法宣传工作。2021年，共举办领导干部专题法治讲座5期，组织公职人员参加《中华人民共和国宪法》《民法典》专题学法考试，考试及格率达100%；组织领导干部旁听庭审及第四届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；组织3次青少年法治教育基地参观学习活动；充分利用重要时间节点开展法治宣传活动。2021年共发放法治宣传学习资料37000多份、举办各类法治讲座69场次，受教育干部群众达57000多人次。深入开展“民主法治村(社区）”创建活动。2021年9月，我县太平镇总甫村、城南镇周前村被省司法厅确认命名为“广东省民主法治示范村”。推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，进一步凝聚普法合力，有力推进依法治县工作进程。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是充分发挥人民调解工作职能。在全县范围内开展矛盾纠纷排查化解专项活动，组织工作人员深入基层指导督促，加强业务指导。2021年，全县各级调解组织共调解纠纷2161宗，成功2147宗，调解成功率达99.35%。继续贯彻落实“以案定补”制度，实行一案一补，有效地化解社会矛盾。二是全力做好特殊人群管控工作。2021年，全县累计接收社区矫正对象65人, 累计解除/终止矫正55人，累计执行地变更3人（迁出），累计远程视频帮教会见162宗，累计开展调查评估66宗，累计训诫5人次，累计警告4人次，累计收监执行1人。目前在册社矫对象79人，其中缓刑76人，假释2人，暂予监外执行1人。2021年，共接收刑释人员183人，其中重点帮教对象30人，原罪涉黑涉恶安置帮教对象12人，累计在册重新犯罪5人。

　　（六）做实法律服务惠民工程。一是完善公共法律服务体系建设。共完善了全县10个乡镇、127个村（居）的公共法律服务实体平台基础建设，继续实现每个村（社区）每年不少于1万元的经费支持以及村（社区）法律顾问100%全覆盖的指标要求。其中，为尽快恢复县公证处执业，解决因公证员不足停止执业问题，2021年9月，与市韶州公证处签订了公证业务巡回驻点合作协议，约定由韶州公证处派出公证员到县公证处办公场所接受办理公证案件，切实解决我县群众办证需求。自联合开展巡回驻点办证以来，2021年10-12月就受理了13宗公证案件。二是开展法律援助暖民心行动。通过畅通法援渠道，扩大援助范围，提升案件质量,为全面助力复工复产、脱贫攻坚提供法律服务，着力打造了一系列“法援惠民生·助力农民工”“法援惠民生·扶贫奔小康”“法援惠民生·关爱残疾人”等品牌建设活动。2021年，共受理各类法律援助案件362宗，其中民事案件75宗，刑事案件287宗。共解答群众法律咨询约1800余人次，开展各项法律援助宣传活动18场次，发放各项法律援助宣传资料及宣传物品约10000份。

　　（七）开展政法队伍教育整顿和党史学习教育。2021年，按照中央部署和省、市、县要求，在省委驻韶关指导组的有力指导下，在市委、县委教育整顿办的统一安排下，紧密结合县司法行政工作实际，强化责任、精心部署、快速推进，扎实开展了政法队伍教育整顿各项工作。与此同时，走深走实党史学习教育，扎实开展专题读书学、实地参观学、网络平台学、红色影片学、基层宣讲学、为群众办实事等专项活动。教育整顿期间，共举办党史学习教育专题讲座16场、政治教育专题讲座11场，组织干警到红色革命教育基地参观见学35人次，组织干警开展系列警示教育521人次。开展我为群众办实事17项。

　　二、存在的主要问题

　　2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但是还存在一些问题和不足，主要表现在：一是村（社区）公共法律服务实体平台不够健全完善，公共法律服务质量还需要进一步提升；二是法治宣传教育的针对性与实效性有待进一步加强，部门联动齐抓法治宣传教育的合力不足；三是乡镇综合执法机制有待进一步理顺，各乡镇执法人员的执法能力和水平相对不足，存在不熟悉执法业务流程情况。

　　三、下一步主要工作思路

　　（一）继续坚持学习贯彻落实习近平法治思想。持续开展学习宣传习近平法治思想系列活动，推动习近平法治思想进入党组中心组学习内容，通过政治理论学习，提升司法行政干部政治素质和履职能力。紧紧围绕法治领域存在的突出问题，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想。

　　（二）继续提升公共法律服务质量。利用好村（社区）法律顾问资源，为村（社区）特困群体提供优质高效的法律援助。加强对村（社区）法律顾问工作督查力度，确保律师进村（社区）服务时间、服务质量，让有法律服务需求的群众，都能够得到律师的帮助，真正让群众得到实惠。

　　（三）继续加大法治宣传教育力度。结合工作实际，利用重要节日活动等，联合各部门宣传新颁布的法律法规，同时采取各种宣传方式，进一步扩大法律法规宣传覆盖面，引导群众知法守法用法。

　　（四）继续推进乡镇综合行政执法改革工作。研究解决乡镇综合行政执法过程中遇到的新问题，加强培训、指导和监督力度，落实乡镇综合行政执法改革“放得下、接得住”的要求，全面提高依法行政水平，统筹推进法治政府建设。