2023年，始兴县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设工作部署，统筹推进全面依法治县和司法行政各项工作，扎实推进法治政府建设工作，为推动始兴经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是抓住关键少数。坚持抓住领导干部这个“关键少数”学习宣传习近平法治思想，推动将习近平法治思想列入局党支部理论学习中心组开展专题学习。组织全体干部职工和各司法所所长开展2023年习近平法治思想轮训班，局党支部书记围绕习近平法治思想的核心要义和实践要求，就如何在2023年结合司法行政工作贯彻落实好习近平法治思想进行了授课。二是注重宣传引导。将习近平法治思想宣传同日常普法工作相结合，积极开展习近平法治思想进学校、进社区、进农村等法治宣传活动。充分利用始兴县法治文化主题公园将习近平法治思想与法治文化宣传相融合，建设习近平法治思想学习宣传阵地，全面宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质和丰富内涵。

　　（二）落实法治建设第一责任人职责。一是发挥示范带动作用。局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥关键少数带动作用，主持召开局党支部会、理论学习中心组学习会议传达学习党的二十大报告对深入推进法治中国建设作出的重大决策部署的相关内容，听取法治政府建设各方面工作汇报，研究部署法治政府建设工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是坚持党对司法行政工作的领导。局主要负责同志统筹做好法治建设、法治政府建设各项工作、定期向县委县政府汇报法治政府建设工作。严格执行重大行政决策法定程序，充分听取法律顾问法律意见，提高依法决策能力。严格依法履行政府职能，推进乡镇综合行政执法体制改革，加强对乡镇综合行政执法办公室规范化建设的指导。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，协调县政府领导出庭应诉。三是扎实开展主题教育。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，始兴县司法局认真贯彻落实中央、省委、市委和县委主题教育有关部署要求，充分认识开展主题教育的重大意义，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，有力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。2023年以来，累计召开理论学习中心组学习37次，党支部组织学习36次，观看警示教育片8次，集中研讨交流学习11次，切实巩固提升学习实效。

　　（三）压紧压实推进法治建设责任。一是加强统筹协调推进。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》，贯彻落实韶关市2023年全面依法治市工作要点。制定印发了《始兴县2023年全面依法治县工作要点》《始兴县贯彻落实〈韶关市进一步加强市县法治建设重点任务分工方案〉责任清单》等法治建设工作文件，详细部署了今年法治重点工作，抓好重点工作的贯彻落实。二是推进法治建设责任。紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东平安广东建设。召开县委全面依法治县委员会第五次会议及其办公室会议、始兴县2022年度法治广东建设考评存在问题整改工作专题会议，组织做好2022年度法治韶关建设考评、贯彻落实法治建设“一规划两纲要”中期评估等工作，助推法治始兴建设提质增效。充分发挥督查“利剑”作用，共组织开展法治始兴建设推进落实情况全面督查、重点领域严格规范公正文明执法情况专项监督、行政执法案卷评查等共3次，全面压实责任、有效传导压力。

　　（四）推进严格规范公正文明执法。一是持续推广使用广东省一体化行政执法平台。通过开展培训班和季度通报等方式督促各行政执法单位积极使用广东省一体化行政执法平台（韶关粤执法）办案。指导各行政执法单位在行政执法公示平台（广东省数据采集系统）完善事前公示的相关信息，及时公布执法结果，做到强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。截至2023年12月31日，全县累计办理行政检查、处罚、强制三类案件共3982宗，累计文书总量5732份，印发平台月度提醒和季度通报共15份。二推进“综合查一次”工作制度。全面启动“综合查一次”工作，制定并印发《始兴县推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，创新行政执法监管方式，持续打造法治化营商环境，推动经济社会高质量发展。三是有序推进包容审慎监管。全县共有17个执法部门参与编制始兴县包容审慎监管减免责清单汇编第一批和第二批，涉及事项349项，其中从轻处罚111项，减轻处罚52项，免处罚178项，免强制8项。四是扎实推进乡镇综合行政执法工作。印发《关于征求始兴县镇街综合行政执法体制改革下放事项目录调整意见建议的函》，认真开展乡镇承接县级行政执法权实施情况调研评估工作，对已下放208项执法事项中的73项暂未使用事项进行征求意见，确保乡镇综合执法机构接得住、管得好、用得活。2023年开展乡镇综合行政执法人员培训6场，参训人员共150余人。

　　（五）履职尽责当好政府法治参谋。一是加强政府法律顾问工作。办理重大项目建设、重要合同协议、重大决策事项、重要制度方案等各类涉法事务156次，提出书面审查、审核意见156份；指导部门制定规范性文件3件，为县政府重大决策事项提供合法性审查1件。为县政府常务会议、县政府专题工作会议、城市规划委员会、产业联席会议、价审会、扶贫资产管理会议等涉及重大法律事务工作会议提供法律意见87余会次。组织政府常务会议专题学法2次。编制我县规范性文件制定计划、2023年县政府重大行政决策事项目录和听证目录。二是做好行政复议与应诉工作。共收到行政复议案件48宗，受理44宗，已结案35宗。以县政府名义参与应诉的各类行政诉讼案件17件，以县政府名义参与应诉的民事诉讼案件共2件，因不服县政府土地或林地林木权属争议裁决向市政府提起行政复议共4宗。

　　（六）持续优化公共法律服务供给。一是完善公共法律服务阵地建设全县建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站10个、村（社区）公共法律服务工作室127个，实现公共法律服务三级实体平台全覆盖。2023年聘请执业律师、法律服务工作者共29名担任全县127个村（居、社区）法律顾问，实现村居法律顾问100%全覆盖。2023年以来，全县村（居）法律顾问按时定量提供法律服务1691件，其中提供法律咨询1270件，举办法治讲座392场次，提供法律援助、人民调解、出具法律意见等29件。二是部署做好普法与依法治理工作。召开了普法领导小组会和守法普法协调小组会，统筹协调“八五”普法规划的组织实施，部署“八五”普法中期验收检查工作。2023年以来，共开展各类法治宣传活动320余场次，共发放法治宣传学习资料20万余份，为群众解答法律咨询约350人次。在全市率先推出融入“兴兴”普法宣传卡通形象的《始兴普法》法治动漫栏目，获评2022—2023年广东省优秀普法工作项目。开展系列普法直播活动，第一场直播活动在线观看达6148人次，5320条观众评论，36条现场提问，点赞量达5.2万次。三是做好法律援助工作。县法律援助处共受理各类法律援助案件226宗，其中民事案件13宗，刑事案件213宗；共解答群众法律咨询1200余人次，开展各项法律援助宣传活动17场次，发放各项法律援助宣传资料及宣传物品12500余份；办理市域通办案件2宗。参与市一级案件质量监督评估的案件优良率达到100%。四是公证服务便民利民。始兴县公证处自2023年2月下旬恢复执业以来，受理各类公证案件223件，办结各类公证事项210件，共查询函96份、咨询清单172份，接待咨询人数约1700人次。积极参与当地经济建设和有关社会和谐的民生事项。

　　（七）扎实筑牢维稳安保防线。一是充分发挥人民调解职能。在全县范围内开展矛盾纠纷排查化解专项活动，组织工作人员深入基层指导督促，加强业务指导。2023年，全县各级调解组织共调解纠纷1797宗，成功1793宗，调解成功率达99.77%。共核发“以案定补”案件1098宗，发放案件补贴约12.6万元。二是加强特殊人群管控工作。我县在册社区矫正对象149人，其中缓刑143人，假释2人，暂予监外执行4人；截至2023年12月31日，累计接收社区矫正对象138人，解除/终止矫正70人；执行地变更2人；训诫20人，警告3人次，收监3人，重新犯罪0人；调查评估78宗；开展家庭式走访活动237次，共开展适应性帮扶16人次。共接收刑释人员175人，其中重点帮教对象29人，帮教率及安置率达100%。截至2023年12月，已建立2个社区矫正帮扶就业基地、5个社区矫正公益活动基地、2个社区矫正警示教育基地、1个社区矫正禁毒教育基地。

　　二、存在的问题

　　2023年，始兴县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，在推进依法行政、加快法治政府建设工作中取得了一定的成效。但仍存在一些薄弱环节和问题。

　　（一）统筹推进全面依法治县作用发挥有待加强。部分党政主要负责人对履行推进法治建设第一责任人职责工作力度还不够强，存在措施不足的问题。极小部分的政府部门工作人员法治观念还没有完全建立起来，运用法治思维和法治方式解决法治领域突出问题的能力还需要进一步提升。

　　（二）行政执法协调监督工作体系建设有待完善。县级行政执法权下放镇街后，对镇街指导、协调、支持工作还未到位。助推镇街综合行政执法质量提升的方式较为单一，对镇街综合行政执法的培训工作的针对性、实效性、专业化程度仍有不足，未能切实解决镇街综合执法队伍人员流动性强、专业能力水平较低等问题。

　　（三）推动法治宣传教育提质增效工作有待提升。在持续落实“谁执法谁普法”责任制落实有待加强，普法创新力度还不够，普法针对性、实效性有待加强。

　　三、2024年工作安排

　　2024年，始兴县司法局将继续坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实市、县法治建设“一规划两方案”的工作部署，积极谋划推进新发展阶段法治建设各项工作，不断提高我县全面依法治县和司法行政工作水平。

　　（一）统筹推进法治政府建设。完善法治政府建设推进机制，切实发挥县委依法治县委员会统筹协调作用，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，聚焦“关键少数”，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全镇级法治建设领导体制和工作机制，细化法治始兴建设考核指标，推进各镇各单位法治建设水平整体发展提升。

　　（二）着力提升行政执法质量。贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，以提升行政执法质量和效能为目标，加大对行政执法突出问题整治力度，建立健全行政执法标准规范，完善行政执法监督机制。全面深化行政执法体制改革，深入开展镇街综合行政执法规范化建设。

　　（三）推动普法工作提质增效。加强各普法成员单位之间的沟通联动，全面落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新普法方式方法，充分结合新媒体、短视频等方式，将普法工作以寓教于乐的形式融入人民群众的工作生活中。

　　（四）加强法治工作队伍建设。定期开展法治工作部门全战线、全覆盖培训。持续开展全面提升行政执法人员素质专项行动，强化新录用行政执法人员岗前培训，建立健全行政执法案例指导制度。加强对法律服务队伍的教育和管理，优化公共法律服务队伍结构，加快发展政府法律顾问和公职律师队伍，规范基层法律服务工作者队伍。

　　（五）维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续加强诉源治理，探索将调解贯彻到行政复议全过程。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，做好“两类人员”管控，全面维护社会安全稳定。