始兴县审计局2022年法治政府建设年度报告

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作各项决策部署，全面推进依法行政，法治政府建设各项工作取得积极成效。现将我局2022年法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持把学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务，贯彻到法治建设工作的全过程和各方面。抓住领导干部这个“关键少数”，召开局党组理论学习中心组、党组会议学习贯彻党的二十大精神，并邀请县委党校讲师作专题辅导宣讲党的二十大精神，就推进学习宣传贯彻党的二十大精神工作作出具体部署要求，掀起学习党的二十大精神热潮。党组会议学习习近平法治思想,把《习近平法治思想学习纲要》发放到各股室，引导广大干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想。

（二）严格履行法治建设第一责任人职责。坚持“一把手”负总责。为深入推进法治政府建设，持续提高全体审计干部依法监督的法律意识和自觉性，始终坚持“一把手”负总责、分管负责人主抓的工作机制，全面统筹协调，研究部署法治政府建设工作。加强队伍建设，提升普法水平。通过开展领导干部在广东省干部培训网络学院、中国审计数字在线网学习法律知识和审计业务知识培训，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念。通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，提高执法人员的综合素质和执法水平，有效提升执法人员的普法水平。在政府门户网站上公示执法内容，主动接受监督，让广大群众和执法相对人充分了解执法工作。

（三）贯彻落实《法治政府建设实施纲要》《广东省法治政府建设实施纲要》，依法审计，推进法治政府建设。通过党组会议、党组理论学习中心组（扩大）学习会等多种形式深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等法治政府建设文件精神，部署推进法治政府建设。落实领导干部学法用法制度，把《中华人民共和国行政处罚法》列入党组理论学习中心组学习计划，重点学习了《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》等。为持续规范审计执法行为，严格落实依法行政、文明执法、公正执法的工作要求，我局进一步加强了对审计人员执法过程的监管和回访。审计开始前，粘贴审计公示，按规定将执法内容、人员信息等向社会公开，接受公众的监督。审计执法过程中，要求审计人员主动出示行政执法证件，严格遵守审计执法程序，严格遵守《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》。审计现场结束后，局纪检检查组对被审计单位进行回访，调查审计人员执行纪律情况，进一步规范了行政执法工作。

（四）依法履职尽责，认真开展审计工作

1.聚焦跟踪重点，推动政策执行，开展重大政策措施落实情况跟踪审计。以推动高质量发展，构建新发展格局，促进政令畅通为目标，紧扣国家和省“十四五”规划，把监督检查中央、省市和县委县政府重大决策部署的落实作为审计的重要内容，组织开展了2021年直达资金审计、支持市场主体应对疫情纾困发展政策措施落实情况专项审计、医防融合政策落实情况审计调查。

2.聚焦预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，提升财政资金使用绩效，开展财政预算执行审计。按照省市审计机关关于财政审计“横向到边、纵向到底”的全覆盖要求，运用大数据审计方法，组织实施了2021年度本级财政预算执和其他财政收支情况审计。对始兴县部门预算单位2021年度部门预算执行情况进行了审计。

3.聚焦乡村振兴，促进惠农政策落实落地，开展农业农村审计。围绕始兴县2021年巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策落实情况开展专项审计调查。审计发现在扶贫资产管理方面、返贫监测系统数据方面和乡村基础设施和公共服务等方面存在问题。开展了始兴2022年度乡村振兴工作推进情况专项审计调查。

4.聚焦生态环境，推进生态文明建设，开展自然资源资产审计。开展了始兴县2021年山水林田湖草生态保护修复试点工程项目资金专项审计调查，促进生态环境的质量改善，审计发现在项目工程资金管理、污水处理设施项目、工程建设设计等方面存在问题，从加强工程财政结余资金统筹管理、强化工程竣工验收等方面提出了审计意见及建议。

5.聚焦群众利益，关注民生政策落实，开展民生审计。贯彻以人民为中心的审计理念，围绕各项民生大事、难事、急事，努力把审计监督跟进到民生政策落实和资金使用的“最后一公里”。组织开展了困难群众救助补助资金等项目专项审计，主要对保障标准、保障人次和资金到位、支出及下拨情况等方面进行审计。审计发现存在部分敬老院经费财务管理不规范，重度残疾人未及时享受护理补贴，自负医疗费用较大的困难群众未享受临时补贴等问题，并提出了加以规范和改进的建议。开展了殡葬服务经营管理专项审计调查，促进殡葬惠民政策落地生效。

6.聚焦重大项目建设加强审计监督，促进有效投资落地，开展公共投资审计。围绕稳投资、补短板、促发展，深入查找政策障碍，摸清原因，提高投资绩效，推动我县经济发展。组织开展了县城供水设施扩建项目、人民医院新建项目建筑安装等项目专项审计，重点关注了相关项目的总投资、建设内容和建设程序情况，项目资金拨付、支出情况。并对部分项目可行性研究不够精细，项目延迟开工时间较长，项目工程进度缓慢、工期严重超期，建筑安装合同管理不规范，履约保函过期等问题提出了审计建议及处理意见。

7.当好干部监督参谋助手。为进一步促进权力规范运行，发挥审计参谋助手作用，我局开展了对市场监督管理局局长陈颂明同志、工商联第一副主席周文华同志、科学技术协会主席黄德斌同志等3位领导干部的任期经济责任审计，对其任期业绩进行了客观评价，对发现的问题予以责任认定，促使领导干部科学用权、民主用权、依法用权，有力促进了廉政建设，为干部监督管理部门正确评价和使用干部提供了依据。

（五）夯实法治工作基础，积极促进问题整改

1.充实审计干部，增强法治队伍力量。为打造高素质、专业化审计队伍，充实审计后备力量，我局通过公开招考的方式，择优选择录用了2名符合条件的人才；通过审计助理的方式，补充了3名审计助理。同时为规范依法行政日常管理，由法规股负责法规审理、回复征求意见等工作。

2.强化现场审计指导，加强复核工作。审计项目实施过程中，局分管领导直接现场指挥，了解审计情况，对审计发现的新问题、新情况，及时给予指导意见。审计组组长严把复核关，定期召开业务会议，深入讨论发现的疑点，理清思路，明确审计方向，认真复核审计取证单、审计工作底稿和审计证据，及时纠正审计证据不完善不充分的问题，严格依法依规实施审计并提出意见。

3.积极推进审计查出问题的整改落实。为贯彻落实关于建立健全审计查出问题整改长效机制的相关要求，促进被审计单位抓实审计整改工作，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用，我局开展审计整改“回头看”。近三年已到整改期审计项目查出问题共350个，截至2022年11月已整改问题333个，整改到位率95.14%，有效促进被审计单位依法行政。

（六）学习贯彻新修订法律法规，着力加强法治宣传教育，提高执法人员队伍

1.积极开展法律知识培训学习。一是认真组织开展会前学法。组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，提升了全体干部学法、知法、懂法、用法意识。二是积极开展平台学法。我局积极组织16名审计干部，通过国家工作人员学法考法平台，认真学习党章党纪党规、习近平法治思想和基本法律法规等，并按要求通过在线考试。

2.持续开展审计技能培训。我局制定并印发了双周讲坛计划，组织开展了政治理论学习和业务知识分享会，学习了三公经费审计、绩效审计、公文写作、审计发现问题定性、处理、处罚，审计工作底稿编写技巧等内容，加强了审计干部经验交流，拓展了审计思路，促进了业务能力水平提升。

3.向上争取交流锻炼机会。我局积极为年轻干部搭建平台，主动将有潜力的干部外派到更高平台进行锻炼，安排年轻干部参加上级组织的审计项目和培训班，不断强化审计干部基本功。今年，派出了审计业务骨干参加上级审计项目以及参加市县巡察。培养年轻审计干部参加审计组长、主审培训班以及业务骨干培训班，让年轻干部开阔了视野，增长了见识，学到了知识，接受了锻炼。

二、存在的不足和原因

2022年以来，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些工作短板和薄弱环节，由于人员不稳定的局限性和审计工作任务逐年加重，在推动各单位开展内部审计工作方面指导不够，审计人员依法行政能力有待进一步提升，这些问题都需要加以重视并采取有效措施解决。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

在2023年工作中，我局将严格按照县委县政府以及上级审计机关的安排部署，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会工作会议上的讲话精神，不断创新审计机关法治建设方式，努力弥补工作中存在的差距，全面提升审计队伍素质，不断提高依法执审水平，将法治政府建设工作推上新台阶，为始兴高质量、跨越式发展贡献审计力量。