根据县委办和县府办的要求，司前镇对“十三五”和2020年的工作进行了全面的梳理和总结，并对“十四五”和2021年工作进行了深入的思考和谋划，现将有关情况报告如下：

  一、“十三五”时期工作总结

  “十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，司前镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届历次全会精神，深入践行新发展理念，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、砥砺奋进，经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。

（一）指标完成情况

“十三五”期间，2020年司前镇地区生产总值预估为2.3亿元，预计较16年增长约9.5%，年均增长率约为2.37%；农村人均纯收入预估为1.5万元,较16年增长约17%，年均增长率约为4.25%。五年累计完成固定资产投资2.28亿元。

  （二）突出工作亮点

  1.脱贫攻坚成效显著。全面压实脱贫攻坚责任，落实落细产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项措施，2个省定贫困村顺利出列、258户贫困户647人高质量脱贫。建成330KV光伏发电、1566亩草珊瑚等扶贫产业，进一步拓宽贫困户脱贫增收渠道。

  2.农村人居环境全面改善。组织发动广大干部群众，积极参与农村泥砖房拆清用、村庄清洁行动、垃圾厕所污水“三大革命”，铺开“四小园”建设，完成“画里清化”社会主义新农村示范片建设任务，共打造美丽宜居村5个，特色精品村1个，干净整洁村4个，市旅游名村1个，市卫生村4个，成功创建韶关市卫生镇。

  3.全域旅游加快发展。生态基底进一步夯实，创建省级森林小镇顺利通过省级验收，刘屋村被评为全国森林乡村；扎实推进生态+旅游，成功举办多届车八岭徒步节庆活动，培育一批市、县级星级乡村农家乐，每年吸引100多万人次到司前观光休闲旅游。

  4.打造“特色农业”品牌，推进林下经济种植。司前镇结合实际在三个特色、两个示范上下功夫，围绕仿原生态灵芝、九节茶、石斛、仙草等特色中草药，柑橘、杨梅、三华李等特色水果，以及冬瓜、反季节蔬菜、养蜂等特色产业突出“特色化”品牌；以规模化种植基地、44家专业合作社示范引领，推广“公司（基地）+合作社+农户”模式，引导群众规模化种植，全力打造“一村一品”。目前，全镇种植草珊瑚1566亩、草珊瑚育亩30亩、始兴石斛300多亩、凉粉草500多亩、仿原生态灵芝种植500多亩。

  5.民生社会事业全面进步。武深高速全线贯通、国道G220升级改造顺利完成，五年累计完成四好农村公路70多公里，村通75个自然村道路全部实现硬底化；建成赓靖学校新教学楼，完成入学道路扩宽升级；农村综合文化活动中心、安全饮用水保障工程、公建民营村级卫生站等一批民生工程顺利实施，全力推进扫黑除恶专项斗争，全镇人民群众幸福感、获得感、安全感明显提升。

  6.农村综合改革持续深化。在全县率先完成9个村73个集体经济组织的集体土地确保颁证登记工作，确权面积14329.58亩，颁发证书2950本，对比2013年户数颁证率为128.76%。全面完成了75个集体经济组织的资源资产资金登记工作，核实资产总额为1033万元，集体土地总面积10.11万亩，其中农用地总面积为10.10万亩，切实维护村民的合法权益。

  7.社会治理得到加强。成功创建县级法治镇，10个村（居）均已通过民主法治村验收。加大矛盾纠纷调处和信访维稳工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争，五年来累计办理信访件65件，受理化解矛盾纠纷362宗，办结上级交办线索15条。上级交办信访件结案率、矛盾纠纷调处率达100%。五年来，我镇大力加强安全生产监督、检查和治理力度，依法开展捣毁非法开采稀土矿、盗采河沙等联合执法行动，有效防止和杜绝重特大安全生产事故的发生，确保人民群众的生命财产安全，5年来未发生重特大安全生产事故。

  （三）主要工作措施

  1.高站位、强组织，为工作开展提供有力保障。一是加强组织领导，高站位推动工作开展。党委书记作为第一责任人切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。二是完善基层党建，把党的政治建设摆在首位，让党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是加强干部队伍作风和能力建设。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治和整改落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为问题，加强对干部关心关爱，打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。

  2.聚焦重点，扎实开展美丽宜居乡村建设。一是推进农村人居环境整治工程。扎实推进“三清三拆三整治”、破旧泥砖房“拆清用”和村庄清洁行动，村容村貌焕然一新。二是开展星级庭院评选，形成比学赶超氛围。充分利用拆后空间建设“四小园”，鼓励村民开展以“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、庭院设计协调美、种树栽花绿化美”美丽庭院创建。三是加快推进镇村公共服务补短板工程。坚持以人民为中心发展思想，切实抓好农村“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”“四好农村公路”“安全饮水”等公共服务补短板工程，保障群众切身利益。

  3.心系群众，不断推动社会民生事业进步。一是夯实卫生健康基础。大力推动村级卫生站“公建民营”规范化建设，协助做好镇卫生院迁建工作，统筹做好疫情防控工作。二是落实民生兜底保障。做好低保五保摸排和资金发放工作，加强农村“两保”征缴，凸显社会保障普惠作用。三是抓好义务教育，厚植文化底蕴。推动赓靖学校教学楼改造，完成文化站建设任务；定期开展舞火龙、舞纸马等非遗文化展示演出，提高传统文化民俗保护工作，丰富群众精神文明。

  4.因地制宜，不断优化产业结构。一是发展“特色农业”。通过“支部+公司+合作社+基地+农户”的模式，引导村民通过土地、山林入股的方式，推动草珊瑚、灵芝、仙草、石斛一批林下种植中草药、水果和养殖家畜、蜜蜂相结合的产业落地。二是推动养殖业改造升级。关闭清理环保不达标养殖企业，推动养殖场升级改造。三是发展特色生态旅游。依托自身资源禀赋和生态优势，积极联合市、县旅发委，以及科研院校配合开展“九龄故里·百里画廊”休闲度假旅游路线项目打造特色景点，进一步突显了“氤氲山水·宜居司前”的温泉小镇形象定位。

  （四）存在主要问题

  1.基础设施建设不够完善。墟镇、市场、卫生等关键领域设施有待改造提升；加气站、充电桩、公共交通等民生设施有待建设，巷道硬底化、路灯、安全饮水未实现100%覆盖，雨污分流暂未形成系统，农村风貌、村民健身休闲娱乐场所有待提档升级。

  2.村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。司前镇主要以林木、水果种植为主，经济来源单一，无强大产业支撑，近年来林木、水果价格受市场下调影响，村集体经济和村民收入随之降低。

  3.重点项目数量少、落地难。司前镇受地理、生态等因素影响，重点项目数量较平原乡镇少，现有重点项目落地难。

  4.村组干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求。

  二、2020年工作总结和主要存在问题

  2020年司前镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府乡村振兴战略部署，以党组织建设、疫情防控、防火防汛、脱贫攻坚、人居环境综合整治、民生工程等重点工作为中心，全面推进各项工作。镇域经济健康发展，社会保持和谐稳定。

  （一）工作措施及成效

  1.统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。面对疫情，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工的作重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院、省、市、县决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动，群策群力，严防死守，织密防控网络，取得疫情防控阶段性胜利。同时，我们坚持“两手抓、两不误”，扎实开展脱贫攻坚挂牌督战、村庄清洁行动等，稳妥推动企业、项目等全面复产复工，有序推进学校复学复课，努力把疫情对经济社会影响降到最低。继续强化常态化疫情防控措施，落实落细“六稳”“六保”各项工作措施，认真谋划项目和产业，狠抓工作落实，取得了疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利。

  2.全力推进项目谋划和重点项目建设。结合司前实际，加强项目和产业谋划，将17个项目纳入了县“十四五”规划和“环车八岭生态经济圈”规划；主动加强与上级部门对接，高质量编制了司前“国土空间规划”“墟镇提升规划”等专项规划；积极谋划推进武深高速司前出口至隘子满堂、至车八岭保护区乡村风貌示范带等重大投资项目，为加快推进司前可持续发展打好了良好基础。加快推进了重大项目建设，扎实做好了项目落地前期工作，推动了温泉小镇、大唐国际内石山风电场项目进展。推进了基础设施补短板项目建设，主动协调、全力解决制约项目建设的各项瓶颈，确保赓靖学校新教学楼于新学期开学前投入使用，完成了5条14公里“四好”农村路建设、国道220线周所至翁源坝子路面改造工程、12个村组污水处理站点和管网建设工程及全镇农村安全饮用水保障工程；完成了农贸市场、镇卫生院改扩建前期工作，争取2021年初启动建设。

  3.全力推进乡村振兴工作。一是不折不扣完成了全镇脱贫攻坚任务，兑现以奖代补、政策兜底等扶贫政策，拓宽了贫困户增收渠道，不断提高脱贫质量，高质量完成了2019年新增3户12人脱贫工作、巩固了257户639人脱贫成果和2个省定贫困村 “十项”出列成果。二是持续推进了生态宜居美丽乡村建设，扎实开展村庄清洁行动，推进农村厕所革命，完成了新建21座卫生公厕任务，完善了农村生活垃圾和污水处理设施推进了垃圾革命减少；持续推进破旧泥砖房“拆清用”和拆旧复垦工作，打造了一批小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块；加强农村建房管理，严格风貌管控。三是加快了“画里清化”省级新农村示范片建设工程收尾工作，重点打造刘屋、李屋、河口3个精品示范村，其余村达到干净整洁村标准。三是着力推进了民生工程。补齐 “四好农村路”、安全饮水、信息网络等农村基础设施和公共服务短板，大力发展富民兴村产业，进一步完善了农田水利基础设施建设。成功申报了黄沙村草珊瑚省级“一村一品、一镇一业”专业村。四是强化乡村振兴党建引领，稳步推进了农村集体产权制度改革。大力实施“头雁”工程和“青苗”培育工程，加强乡村法治教育和文明示范，深入开展新时代文明实践活动，各村（社区）村规民约得到进一步完善，提升了全镇法治德治水平。

  4.加强政府自身建设。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党要求，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，强化重点领域和关键环节监管，树立清正廉洁的良好形象。加强干部队伍作风和能力建设，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治和整改落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为问题，加强对干部的关心关爱，打造了一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。

  5.主要存在问题。本地旅游业、林业受大环境影响整体疲软，本地瓜果种植业的销售困难，农村经济发展新亮点、新增长点仍不多，镇域经济基础仍较薄弱；现行墟镇整体规划不够合理，改造资金缺口较大；大项目、好项目落地难，部分干部群众干事创业信心和决心仍有待加强；部分工作推进相对较慢；镇域各项基础设施还有待进一步完善。

  三、“十四五”时期奋斗目标和主要任务

  （一）奋斗目标

  结合乡村振兴战略的总目标，紧紧围绕生态经济发展主旋律，充分挖掘司前生态资源、自然风光、文化旅游资源，结合资源分布情况，围绕“一河两围三村四线”主旋律，融合发展一三产业，加强项目和产业谋划，争取上级政策、资金支持，将司前镇打造成为环车八岭生态经济圈的旅游接待核心区域。

  （二）主要任务

  1.持续推进人居环境综治整治，切实改善城乡人居环境。

  2.继续完善交通、饮水、文化、卫生、教育等基础设施，不断提升群众获得感、幸福感。

  3.深入开展美丽宜居乡村建设，全面铺开“四小园”，外立面改造，风貌提升，美化、绿化、亮化工程。

  4.发展兴村富民产业，完成1-2处温泉资源开发与包装，逐步由林业大镇实现温泉小镇、旅游强镇的蜕变。

  四、2021年工作安排

  （一）2021年目标任务

  1.经济稳步增长。到2021年底GDP达到2.39亿元，增长4%；农民年人均纯收入达到1.57万元，增长4%。

  2.社会和谐稳定，民生事业协调发展。确保2021年镇、村（社区）“两委”换届平稳有序，构建共建共享社会治理体系；教育文化卫生体育事业全面进步，人民群众获得感幸福感不断增强。

  3.乡村振兴成果凸显，基础设施进一步完善。人居环境明显改善，精品示范村数量达到5个，其余全部建成美丽宜居村。厕所、污水、垃圾“三大革命”取得明显成效，安全饮水100%覆盖，村道、巷道硬化里程继续增加，墟镇、市场提升完成。

  （二）2021年主要措施

  1.统筹做好村（社区）“两委”换届工作。提高政治站位，抓实抓细换届选举各项工作，强化组织领导、风险防范和营造良好舆论氛围，严格把关，保障换届质量。

  2.加快推进墟镇提升139工程。突出抓好“六乱整治”，着力补齐墟镇绿化美化亮化、文化、休闲、停车场、市场等基础短板，营造干净、整洁、舒适的宜居环境。

  3.深入推进乡村振兴工作。持续推进农村人居环境整治，着力补齐农村教育、医疗、卫生、“四好农村路”、“四小园”、安全饮水、信息网络等基础设施和公共服务短板。大力发展特色产业，切实抓好草珊瑚、柑橘等“一村一品”项目建设，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  4.主动融入“双区”、环车八岭生态经济圈建设。充分发挥司前区位优势和资源优势，主动对接环车八岭生态经济圈，加强司前生态环境保护，按照“面上保护，点上开发”的工作思路，推动一批生态休闲、宜居康养项目落地，把司前打造成为珠三角旅客旅游首选的温泉小镇。