2023年,我镇认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的精神,持续推动法治政府建设,积极探索全面依法治镇体制机制,深入推进基层法治化综合改革,切实提高法治建设工作水平,为全镇经济社会发展创造良好的法治环境。根据《关于请提供 2023 年法治建设工作情况和 2024 年全面依法治国重点工作建议的函》的要求,结合我镇实际情况,现将2023年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。司前镇贯彻落实党的二十大精神,扎实推进依法行政,推进严格规范公正文明执法,完善行政执法程序,强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。严格公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会,发挥领导干部示范带头作用,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
(二)加强组织领导,强化法治思维。司前镇成立有以镇党委书记为组长,镇长、镇党委副书记为副组长,相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,认真贯彻落实省、市、县关于法治政府建设各项决策部署,研究解决法治政府建设重大问题,推进重点任务落实。建立《司前镇党委理论学习中心组学法制度》,将习近平法治思想、《民法典》《安全生产法》等学习列入镇党委理论学习中心组年度学习计划,发挥“关键少数”的示范表率作用,提高领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(三)提升决策质效,法治政府建设迈上新台阶。责任是法律的生命,追究是依法行政的关键环节。司前镇坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体决策作为科学民主依法决策重要内容,严格落实合法性审查、风险评估制度、责任追究倒查制度等措施,坚决杜绝“决策拍脑袋、执行拍胸脯,失误拍屁股”顽疾,倒逼法治政府建设再上新台阶。开展合法性审查,严防“风险关”,对辖区内政策文件、政府合同、重大事项等在全面开展征求意见、公示公告的基础上,充分征求法律顾问、公职律师意见建议,及时开展风险评估,落实分层分类分级管理,全面开展合法性审查,通过“事前纠正”方式,全面规避行政决策法律风险。
(四)推进执法改革,探索构建现代化产业体系。一是加强镇级行政执法队伍建设。持续深化机构改革,加快司前镇职能转变,优化管理权限,调整优化机构设置,推进基层治理体系和治理能力现代化建设。二是健全行政执法工作机制,全方位提升执法水平。健全镇行政执法公示制度,镇行政执法按照“谁执法、谁公示”的要求,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,接受社会监督。三是健全镇行政执法全过程记录制度,通过文字记录和音视频记录的方式,对立案登记、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行记录。
(五)完善监督制约,法治政府建设取得新成效。一是坚持以事实为依据、以法律为准绳,运用法条解决问题;二是形成内外部监督机制,通过内部纪检监察、监督员监督,外部群众监督充分发挥群众知情权、参与权和监督权力,确保形成“不徇私、不枉法”依法行政内外贯通机制。三是形成上下联动新格局。不断通过上级监督检查、巡视巡查、财会审计、司法监督等进行联动互动,通过下发督查整改、巡视整改、司法建议、检查建议等形式,着力纠治不作为、乱作为行政行为,切实维护辖区居民群众权益。
(六)强化法治宣传,增强全社会法治意识建设。全面落实普法责任,利用“三八”节、“儿童”节、“法治宣传月”、“12.4宪法日”等特殊节日,进行维权法治教育宣传,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。三是深入学习贯彻习近平法治思想,邀请律师进校园、企业、社区等场所开办“习近平法治思想学习宣传”讲座,引导群众尊法学法守法用法。
二、存在的不足
一年来,在上级部门的正确领导下,我镇法治政府建设工作取得了一定的成效,但也存在一些不足。一是依法行政能力略显薄弱。乡镇工作中新情况、新矛盾、新问题多发,群众法治意识、维权意识和对法律法规的认知水平参差不齐,对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处置重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,镇政府依法行政的能力还略显薄弱。二是普法宣传效果略显不足。普法宣传以传统方式为主,不能满足群众多元化学法需求,普法宣传载体形式单一,宣传守法普法效果需进一步加强。
三、下一步工作打算
(一)加强队伍建设。深入贯彻习近平法治思想,牢固树立法治思维,培养法治人员掌握依法履行岗位职责的能力,加快推动公职律师配置,建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。
(二)完善体制机制。切实发挥依法治镇委员会及办公室作用,统筹协调属地依法治镇建设,为属地经济社会发展、和谐稳定,提供切实有效的法治建议,提供强有力的法治支撑,探索具有新埭特色的法治建设工作经验。
(三)做好群众普法。坚持群众路线,加大普法工作力度,创新普法形式,提升群众的法治素养,形成全民尊法学法守法用法的良好社会氛围。
始兴县司前镇人民政府
2024年1月2日