2021年，沈所镇按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《始兴县2021年全面依法治县工作要点》和《始兴县2021年普法依法治理工作要点》的目标任务，围绕全镇经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进。现将有关情况报告如下：

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）全面加强法治思维，深刻落实法治政府建设

  一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平法治思想武装头脑，全方位推进沈所镇法治政府建设进程。坚持党委中心组学法制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，发挥党建引领作用，引导法治政府建设迈上新台阶。

  二是坚持高位统筹部署，推进全镇法治政府建设工作贯彻落实。推行行政执法三项制度、开展培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。党政班子定期听取法治政府建设情况汇报，统筹推进法治政府建设工作融入到全镇日常工作中。

  三是重视队伍作风建设。强化干部队伍党风廉政教育，通过全体干部廉政自查与纪委监察相结合，形成全镇廉洁自律优良风气，组织学习《监察法》和《公职人员政务处分法》，使之成为廉政准绳。

  (二)强化普法宣传，提升广大干部群众的法治意识

  一是加大干部培训力度。通过召开干部职工会议、组织专题培训等方式，组织动员镇村两级干部学习习近平法治思想，开展行政执法专题培训，组织学习行政处罚法、行政许可法、民法典等常用法律，并通过法律知识考试等巩固学习成果，开展《法治政府建设实施纲要》（2021—2025）主题学习会议，系统制定政府建设要点。

  二是积极开展疫情法律宣传工作。工作人员设点向来往群众发放《新型冠状病毒疫情防控法律知识》问答手册，解答疫情防控涉及的法律知识；宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品安全法》、等相关法律法规，提高群众防护意识。

  三是认真组织开展法治宣传活动，通过在全镇机关、学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，以“6·26国际禁毒日”“12·4宪法宣传日”等活动为载体，开展大型法治宣传活动3场，其它各类宣传活动46场，派发宣传册7500余份，普法宣传物品、购物袋3500余份，受众面达80%以上，有效提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，显著提高了广大村民参与性普法活动的积极性，法制意识更加深入人心。

  四是利用镇、村委会的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传标语，形成学习宪法的浓厚氛围，并指导各村居利用《法治日报》推进司法行政和法治宣传教育，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务改革发展大局中发挥的重要作用。

  （三）推进法治政府建设，提升全面依法治理能力

  一是深化行政执法体制改革。成立综合行政执法委员会，委员会下设综合行政执法办公室，组建综合行政执法队；拓展行政执法“两平台”建设，开拓群众监督新渠道，规范行政行为。

  二是依法履行政府职能。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，全年开展烟花爆竹、地质灾害、食品药品安全以及“三小场所”等重点领域的监督检查，加强防汛救灾应急处置，紧抓森林防火巡查工作。

  三是全面提升政务服务效能。全面巩固“数字政府”建设,网上业务办理成为新态势，“一门式一网式”业务办理数量迎来新高度，12345政务服务受理工单按时回复率高达100%。

  （四）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

  一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我镇因三清三拆、征地、涉军、涉农等引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。在开展信访工作时坚持“234”工作法，以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。2021年1-12月，我镇共接待群众来访51批59人次，解释疏导48批56人次。受理上级交办信访件10件，已办结6件，协助处理2件，不予受理1件，撤回信访诉求1件，办结率达100%。

  二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇综治维稳、司法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。2021年累计调解成功矛盾纠纷27宗，全年未发生“民转治安”、“民转刑”案件。

  （五）法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平

为进一步加强法治政府建设，更好运用法治思维和法治方式推动工作，我镇全面推行镇法律顾问制度。

  一是聘用专职律师作为政府法律顾问，在审查规范性文件提供法律意见，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。今年以来，政府法律顾问审查合同17份，协助起草合同6份，开展法治讲座2次，接受法律咨询若干次。

  二是各村（居）继续开展“一社区一法律顾问”工作，村（居）委会与律所签订村（社区）法律顾问合同，由律所派遣专职律师协助村（社区）开展各项法治工作，同时为村（社区）群众提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。截止2021年12月村（社区）法律顾问律师坐班长达1159余小时，提供的现场法律咨询服务共计达186余人次，解答村（社区）群众咨询354余人次。

  （六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  一是推动学习、宣传习近平法治思想。沈所镇党委书记、镇长抓实理论中心组学习、“第一议题”、党史学习教育等制度建设，每周在镇党委会议、党政班子会议第一议题系统学习习近平法治思想，组织学习29场次；把习近平法治思想融入学校宣传教育，引导党员干部群众增强学习贯彻的自觉性和坚定性。

  二是推动法治政府建设取得实效。沈所镇党政主要负责人将法治建设纳入镇发展年度工作计划，召开专题会议部署推进法治政府建设，定期听取法治政府建设工作报告，及时研究解决有关重大问题，定期督查落实情况，将法治建设与疫情防控、经济社会发展同部署、同推进、同督促。

  三是加强法治队伍建设。组织沈所镇领导班子述职述法，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，定期举办“法治政府建设专题学习”讲座，提升领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  2021年，我镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法标准化规范化水平有待提高。行政执法权下放镇后，基层执法力量配备不充足，执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。

  三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）有效落实乡镇综合行政执法体制改革。按照乡镇综合行政执法改革的各项工作要求，建立乡镇综合执法机制体制并出台相关配套文件，全面落实行政执法三项制度，完善执法程序，提高执法办案质量。

  （二）从源头防范行政诉讼风险。定期跟进各类行政复议、行政诉讼案件进展情况，组织先行调解，及时、依法化解行政争议及诉讼隐患。

  （三）进一步规范法治政府建设。继续规范沈所镇法律顾问管理、文件合法性审查工作，加强议题、案件、制度等领域的法律审查和风险把控，健全镇科学、民主、依法决策机制；深化法治社区建设，提升村（社区）法律顾问工作效能，加大“八五”普法宣传教育力度，营造浓厚法治氛围。

  （四）依法有效化解社会矛盾。以“人民群众解决人民矛盾”推动基层自治，引导社区居民在法治意识觉醒的前提下，自发参与到各类社会组织中依法维护自身各项权利，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的集体意识和行动自觉。

  （五）加强法治力量建设。抓住“关键少数”，推动领导干部带头学法、模范守法；注重“执法多数”，提升公职人员依法行政的意识和能力；以“主体多数”为重点，推进法律进社区、进学校、进企业，分类引导，因群施教，深入推进“法律六进”，让法治成为沈所镇的核心竞争力。

  特此报告。

始兴县沈所镇人民政府

2021年12月26日