2022年度，我镇在县委县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实，为全镇经济社会发展提供法治保障。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

    我镇以高度的使命感和政治责任感，组织党全体镇村干部及各村（居）支部党员、群众代表，在10月16日收听收看党的二十大开幕盛况。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，高举旗帜、继往开来，思想深邃、气势磅礴，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，给人以信仰的感召、方向的指引、前进的力量、胜利的信心，是一份凝聚全党全国智慧、反映人民意愿，具有极强历史穿透力、思想引领力、政治动员力、时代感召力的纲领性文献。

    我镇始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中学习、交流分享等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，把握精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

  （二）全面加强法治思维，深刻落实法治政府建设

    一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用习近平法治思想武装头脑，全方位推进沈所镇法治政府建设进程。坚持党委中心组学法制度，牢固树立社会主义法治理念，发挥党建引领作用，引导法治政府建设迈上新台阶。

    二是坚持高位统筹部署，推进全镇法治政府建设工作贯彻落实。推行行政执法三项制度、开展培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。党政班子定期听取法治政府建设情况汇报，统筹推进法治政府建设工作融入到全镇日常工作中。

    三是重视队伍作风建设。强化干部队伍党风廉政教育，通过全体干部廉政自查与纪委监察相结合，形成全镇廉洁自律优良风气，组织学习《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，使之成为廉政准绳。

  （三）强化普法宣传，提升广大干部群众的法治意识

    一是加大干部培训力度。通过召开干部职工会议、组织专题培训等方式，组织执法人员学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到乡镇综合行政执法的实际工作中，不断提高执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

    二是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规，镇全体工作人员通过线上学习、线下交流等活动，不断加强理论学习，完善基层法治工作。增强党员干部依法决策、依法办事的自觉性。

    三是营造浓厚宣传教育氛围。我镇严格按照上级的工作要求，组织综治办、司法所、派出所及村委会通过进村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、大型宣传牌、村广播、微信群等方式，深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、普法、打击养老诈骗、反邪教、反走私反偷渡等宣传活动，并取得了显著的成效。今年以来，通过开展宣传进学校、进农村、进社区、进场所、进企业、进家庭等六进活动，共开展宣传教育活动169场次，发放宣传册3万余份，悬挂反有组织犯罪法、打击养老诈骗、禁毒、普法、反诈宣传横幅72条，LED显示屏滚动播放相关宣传标语136条，设立反走私反偷渡宣传牌8块，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。

  （四）推进法治政府建设，提升全面依法治理能力

    一是深化行政执法体制改革。成立综合行政执法委员会，委员会下设综合行政执法办公室，充实综合行政执法队力量；拓展行政执法“两平台”建设，开拓群众监督新渠道，规范行政行为。

    二是依法履行政府职能。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，全年开展烟花爆竹、地质灾害、食品药品安全以及“三小场所”等重点领域的监督检查，加强防汛救灾应急处置，紧抓森林防火巡查工作。

    三是全面提升政务服务效能。全面巩固“数字政府”建设,网上业务办理成为新态势，“一门式一网式”业务办理数量迎来新高度，12345政务服务受理工单按时回复率高达100%。

  （五）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

    一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我镇因三清三拆、征地、涉军、涉农等引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府深入推进信访积案化解工作，明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。在开展信访工作时坚持“234”工作法，以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。2022年1-12月，我镇共接待群众来访61批69人次，解释疏导58批65人次。

    二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇综治维稳、司法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。2022年累计调解成功矛盾纠纷48宗，全年未发生重大事（案）件。

  （六）法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平

    为进一步加强法治政府建设，更好运用法治思维和法治方式推动工作，我镇全面推行法律顾问制度。

    一是聘用专职律师作为政府法律顾问，在审查规范性文件提供法律意见，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。今年以来，政府法律顾问审查合同16份，协助起草合同5份，代理案件3件，开展法治讲座2次，接受法律咨询若干次。

    二是各村（居）继续开展“一社区一法律顾问”工作，村（居）委会与律所签订村（社区）法律顾问合同，由律所派遣专职律师协助村（社区）开展各项法治工作，同时为村（社区）群众提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。2022年1-12月，村（社区）法律顾问律师坐班长达1321余小时，提供的现场法律咨询服务共计达143余人次，解答村（社区）群众咨询195余人次。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    2022年，我镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是法治工作队伍建设还有待提升，受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足，专业性有待提高，专业人员缺乏。二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。三是法律援助宣传力度还需进一步加大，辖区群众对村居法律顾问知晓度不高，对其工作职责、服务项目不了解，不能很好利用公共法律服务去解决矛盾纠纷。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  （一）党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

    1.充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、司法所、综治中心的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入沈所镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

    2.坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。

    3.严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。党委文件、重大决策的均交由法律顾问、公职律师进行合法合规性审查。

    4.支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。

    5.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。积极争取县委组织部、县司法局等部门的支持为沈所镇配齐、配足执法办、司法所的干部力量。

    6.深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委高度重视普法宣传，在村（社区）宣传长廊等公共场所，建立法治宣传教育阵地。通过开展普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。

  （二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况

    1.加强对镇政府法治政府建设的组织领导，制定法治工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设特别是涉法涉诉的有关重大问题，大力支持司法所、综治中心的各项工作，为推进法治建设提供保障、创造条件。

    2.严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。镇政府的法律文件和合同一律由法律顾问和司法所干部进行审核把关。2022年度沈所镇没有制定规范性文件，镇长经常性督促各部门做好政务公开工作。

    3.依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。每月召开2次以上镇政府工作会议，依法全面履行政府职能，要求严格规范公正文明执法，在各项工作中强化责任落实，加强执法督导检查，确保工作依法进行和实效。

    4.督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

    5.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。截至12月31日，我镇暂无行政应诉案件。 

    6.落实镇领导干部学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。镇长带头参加行政执法证考试，定期在镇政府工作会议上组织学法活动，增强政府机关领导班子及其工作人员的法律意识，提高法律素养。督导各部门落实“谁执法谁普法”责任，推进工作人员依法行政。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）加强执法队伍建设。以全面落实综合执法为契机，配齐补强执法人才，要加强行政执法人员业务培训，做好执法人员申领、换领行政执法证工作，落实持证上岗制度，在编人员要应考尽考，为严格规范公正文明执法夯实基础。

  （二）全面落实行政执法“三项制度”。按照上级的要求进一步健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实上级有关工作规定，做到事前信息全面公开、事中公示合法规范、及时公布事后结果和相关数据。

  （三）进一步规范法治政府建设。继续规范沈所镇法律顾问管理、文件合法性审查工作，加强议题、案件、制度等领域的法律审查和风险把控，健全镇科学、民主、依法决策机制；深化法治社区建设，提升村（社区）法律顾问工作效能，加大“八五”普法宣传教育力度，营造浓厚法治氛围。

  （四）依法有效化解社会矛盾。以“人民群众解决人民矛盾”推动基层自治，引导社区居民在法治意识觉醒的前提下，自发参与到各类社会组织中依法维护自身各项权利，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的集体意识和行动自觉。

  （五）加强法治力量建设。抓住“关键少数”，推动领导干部带头学法、模范守法；注重“执法多数”，提升公职人员依法行政的意识和能力；以“主体多数”为重点，推进法律进社区、进学校、进企业，分类引导，因群施教，深入推进“法律六进”，让法治成为沈所镇的核心竞争力。

    特此报告。

始兴县沈所镇人民政府  

2023年1月6日