2019年，我局认真贯彻落实党的十九大精神，认真组织实施《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和县委县政府的决策部署，积极运用法治思维和法治方式推动我县水利改革发展，依法行政取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

   一、主要措施与成效

  （一）加强组织领导，系统推进法治政府建设。一是及时调整依法行政工作领导小组成员，加强组织领导，扎实推进依法行政工作。二是将监督制约行政权力、规范行政权力运行方面的重要事项等列入局党组议事内容目录清单，落实党组对依法行政的领导责任。三是强调要切实提高行政决策能力，要求行政决策要以法律法规为依据，要符合上级有关文件精神，按照法定程序办理。四是制定依法行政年度工作要点，明确依法行政工作分工，系统安排、整体推进全局依法行政各方面工作。

  （二）全面履行政府职能，提升服务效能。一是按照县政府的统一部署，积极推行“马上办”工作，进一步提升我局行政审批效率和行政效能，破解企业办证难和群众办事难的问题，营造和优化营商环境。现共保留有行政许可事项19项，已进驻县网上办事分厅；全年行政许可申请量132宗，其中受理量99宗；全年行政许可办结量99宗，其中审批同意量99宗。二是进一步对权责清单进行了梳理，实行动态管理，根据国家法律法规调整情况及时调整权责清单。经梳理，保留行政许可19项、行政处罚379项、行政确认4项、行政强制14项、行政检查13项、行政奖励2项、行政裁决1项、其他行政权力30项、行政征收3项，行政给付1项。三是切实提高机关行政效能，提速工作过程，提高工作质量，严格落实首办负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，杜绝了推诿扯皮等现象的发生，有力的保障了各项工作的高效运行，创造了良好的为民服务环境。

  （三）加强规范性文件管理，进一步提高文件质量。2019年我局未制定出台规范性文件。认真开展不利于民营经济发展的法规规章规范性文件清理、证明事项清理、涉及生态环境保护规范性文件清理、涉及产权保护的规章规范性文件清理、现行排除限制竞争政策措施清理工作。

  （四）完善行政决策机制，提升依法、科学、民主决策水平。

  一是及时向社会公布始兴县总河长和县级河流（流域）县镇村三级河长名单。二是认真落实法律顾问制度，外聘法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见，保障了我局决策、决定的合法性。

  （五）规范执法行为，强化对水行政执法的监督指导。一是加强部门协作，会同公安、交通、安监等部门组织开展“三无”砂石船舶清理专项整治行动。二是加强重点河流执法，结合开展全县河湖“五清”专项行动、打击非法采砂专项整治行动、全县河湖“清四乱”专项行动等，严厉打击违法侵占河湖水域、违章建设和非法采砂等行为。2019年共计出动执法车182辆台次，出动执法人员728人次，巡查河道长度约7500公里，现场制止违法行为26次，扣押无主拖拉机6台、铲车1台、抽砂机15台。全年涉水事案件26宗，其中立案查处12宗，移交公安部门2宗。

  （六）推进政务信息公开，充分保障公众知情权、参与权。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照便民、及时、准确的政府信息公开原则，以依法行政和建设服务型政府部门为目标，按照公正便民、勤政廉政的基本要求，不断完善各项信息公开制度，进一步规范信息公开载体，及时主动公开非涉密的各类信息，深入推进阳光政务，努力为社会提供优质的政府信息公开服务，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2019年，我局通过韶关市人民政府电子政务综合应用平台主动公开的信息98条，主要包括机构职能5条，规章文件信息7条，规划计划4条，工作动态42条，业务工作16条，年度公开信息报告1条，统计信息8条，其他15条。

  （七）强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。做好信访工作。认真做好上级或县信访局交办及领导批示信访案件，严格按照规定认真开展信访事项复查复核，通过强化分析研判、分类处理、领导接访等方式，依法有效化解矛盾纠纷。2019年处理韶关市水政监察支队交办投诉事件7宗， 12345热线投诉4宗，网络问政1宗，均调查核实回复对应单位。全年无行政复议、无行政诉讼案件，未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件或者重大集体上访事件等情形。

  （八）落实“谁执法、谁普法”责任制，做好法治宣传教育培训。一是加强对全局干部职工特别是领导干部的法制教育，完善干部职工学法用法制度，积极利用领导干部学法用法平台，强化法制学习，大力推进法制宣传教育学习活动，全面提高干部职工的法律素养和法律意识，增强全体干部职工依法办事的能力。二是结合3月份“世界水日”“中国水周”、4月份国家安全日、12月份国家宪法日等系列宣传活动，由我局水政执法大队组织普法志愿者深入各乡镇开展普法志愿服务活动，取得良好的效果。加强电视台播放公益广告和微信公众号等新媒体新技术的运用，通过观看节水微视频、参与答题活动、阅读节水知识等方式，提升爱水、惜水、节水、护水意识。三是组织观看《河长故事》和《国家安全法》电教片。四是贯彻落实韶关市水务局印发的“谁执法谁普法”普法责任制文件，把推进各项目标任务分解到相关部门以及具体岗位，明确牵头、配合部门和具体机构。

  二、工作亮点

  （一）帮扶工作取得显著成效。我局帮扶的罗坝镇淋头村被评为“全国民主法治示范村”。

  （二）依法履职履责，民生水利工作成效明显

  一是我局开展广东省山区五市中小河流治理始兴县2019年都安水（红梨村段）二期治理工程建设任务，治理河道总长度8.4公里，总投资1643.89万元。2015-2019年，我局共完成河道治理286.33公里，总投资4.55亿元。治理后的河流普遍呈现出“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的新面貌，并在防洪减灾中发挥出重要作用。

  二是农村饮水条件有效改善。2019年，全县共113个行政村，1284个自然村，其中113个行政村1278个自然村已实现集中供水，供水到户人口共195831人，我县29个省定贫困村20户以上自然村于2018年底实现集中供水全覆盖，建档立卡贫困户也均已实现饮水安全。

  三是全面推行河长制，水生态环境进一步改善。全县已建立县、镇、村、组四级河长组织体系，实现四级河长全覆盖。建立了县、镇、村三级河长体系，全部实施双总河长制。全县共有县级河长6人，镇级河长30人，村级河长115人，河流专管员及保洁员228人。实行河长制公示制度，在辖区内显著位置共设置河长公示牌170块，包括河流名称、河流起止及长度、河长姓名及职务、工作内容、举报电话、“始兴河长”微信公众号和“广东智慧河长”微信公众号等详细信息。截至2019年12月底，县级河长巡河79次，镇级河长巡河1080次，村级河长巡河7000多次。其中县级河长巡河发现问题21宗，交办处理21宗，处理率100%。接群众投诉问题3宗，均已处理完成。贯彻落实省、市有关清理整治河面垃圾漂浮物工作部署，扎实开展河道水面垃圾漂浮物清理专项行动，全年投入资金145万元，累计完成清理河道长度122.1公里，清理水域面积15平方公里，清理水面漂浮物7.6万吨，河道水生态环境进一步改善。

  四是水政执法、依法治水力度进一步加强。认真贯彻落实《韶关市河道采砂规范化管理工作方案》《关于规范我市河道采砂管理工作的通知》，进一步落实河道采砂日常管理和执法责任，规范河砂开采权招标、采砂现场管理、堆砂场管控、河道采砂执法等工作。

  三、下一步工作打算

  下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府和省、市水利部门对法治工作的部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，重点加强四个方面工作：一是持续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力普及水利各项法律、法规、规章知识；二是严格按要求落实重大决策风险评估、听证、合法性审查，双随机抽查等工作；三是进一步加强依法行政制度体系建设和已建制度的监督实施；四是推进科学、民主、依法决策程序的落实和规范化实施。

                                                               始兴县水务局

                                                               2020年4月7日