始兴县水务局2021年法治政府建设

年度报告

2021年，始兴县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，严格按照国家和省、市、县关于法治政府建设部署要求，依法履职、审慎用权，不断提高行政执法能力，强化监督监管，全县水利工作逐步走向法治化轨道。现将有关情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

我局高度重视，精心组织，及时召开党员大会，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，迅速进行学习贯彻。会议围绕习近平总书记发表的重要讲话精神进行了传达贯彻，要求全体干部职工要认真学习，深刻领会习近平法治思想的主要内涵。同时，开展多种形式的学习活动，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，学习贯彻党的十九大，十九届六中全会精神，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动水务工作。

二、学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、落实广东省2021年依法行政工作要点、始兴县2021年全面依法治县工作要点的情况

我局召开了推进依法行政工作领导小组会议，局主要负责人深入学习了《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》内容，并提出要在全局开展全战线全覆盖的系统培训。通过举办培训、普法宣传等各种形式，组织全体干部职工系统学习了《纲要》的出台背景、总体思路、框架内容等，进一步明确了法治政府建设的新目标、新思路和新举措，有效地强化了领导干部的法治思维、法治意识。落实领导干部年度述法制度；不断推进严格规范公正文明执法，规范公开水务局行政执法依据、行政执法主体、行政执法人员清单、行政执法程序公示等行政执法公示事项，落实执法“三项”制度。强化学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。

按照县委依法治县办公室的要求，结合本部门实际，深入贯彻学习中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话精神，加快法治水务建设，全面落实法治政府、依法行政各项工作。

三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行 条例等新施行、新修订法律法规的情况

我局切实提升领导干部法治能力，领导干部学法制度和党组中心组学法制度实现规范化、常态化。全年局党组多次开展集体学习，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及《行政处罚法》《长江保护法》《中国共产党廉洁自律准则》等法律、党内法规，强化法治思维，增强运用法治方式解决实际问题的能力。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治建设工作纳入党组重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。

1. 发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。

局主要领导定期听取法治政府建设情况汇报，会同领导班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，全年累计研究部署法治建设有关工作5次。

2. 党政主要负责人带头学法用法。

把《中华人民共和国宪法》等法律法规学习作为加强机关党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，强化领导干部法律知识学习培训，切实增强领导干部依法行政意识和法治化工作水平，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党政主要负责人全年主持召开《中华人民共和国宪法》《民法典》《水法》等专题学习5次。

（三）强化党员干部学习教育。

将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，开展党史学习教育专题活动20余次，专题宣讲3次，组织全体党员干部到红色教育基地参观学习，引导党员干部遵法守法、遵规守纪。

（四）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。

局主要领导亲自部署，将其列入局法治政府建设和依法行政的重要工作内容，制定了责任清单和工作方案。在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等活动中，通过发放宣传材料、播放宣传口号、开展知识竞赛等方式宣传节水知识，进一步提高水利系统和广大民众节水、爱水、惜水、护水的理念。

（五）全面推行河长制。

认真贯彻落实中央和省市关于全面推行河长制决策部署，扎实推进河长制各项工作并取得了明显成效。建立了县、镇、村三级河长体系，县镇两级全部实施双总河长制。建立了河湖警长制体系，新增河湖警长20人，及时调整公示三级河长，现有县级河长5人、镇级河长30人、村级河长123人，实现全流域覆盖。实行河长制公示制度，在河道附近共设置河长公示牌170块，全面公示河流、河长及监督举报渠道等信息。落实培训制度，对河长、河长办工作人员进行了3次河长制工作培训，有效提高了相关工作人员履职能力。推进“清四乱”常态化。完成四乱问题清理整治销号21宗，销号率100%。实行河湖“四乱”问题台账滚动管理，推进河湖“清四乱”常态化，严防“四乱”问题反弹。

五、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

（一）主要举措和成效

1.加强组织领导，系统推进法治政府建设。一是及时调整依法行政工作领导小组成员，加强组织领导，扎实推进依法行政工作。二是将监督制约行政权力、规范行政权力运行方面的重要事项等列入局党组议事内容目录清单，落实党组对依法行政的领导责任。三是强调要切实提高行政决策能力，要求行政决策要以法律法规为依据，要符合上级有关文件精神，按照法定程序办理。四是制定依法行政年度工作要点，明确依法行政工作分工，系统安排、整体推进全局依法行政各方面工作。

2.全面履行政府职能，提升服务效能。按照县政府的统一部署，积极推行“马上办”工作，进一步提升我局行政审批效率和行政效能，破解企业办证难和群众办事难的问题，营造和优化营商环境。切实提高机关行政效能，提速工作过程，提高工作质量，严格落实首办负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，杜绝了推诿扯皮等现象的发生，有力的保障了各项工作的高效运行，创造了良好的为民服务环境。

3.加强规范性文件管理，进一步提高文件质量。2021年我局未制定出台规范性文件。认真开展不利于民营经济发展的法规规章规范性文件清理、证明事项清理、涉及生态环境保护规范性文件清理、涉及产权保护的规章规范性文件清理、现行排除限制竞争政策措施清理工作。

4.完善行政决策机制，提升依法、科学、民主决策水平。一是及时向社会公布始兴县总河长和县级河流（流域）县镇村三级河长名单。二是认真落实法律顾问制度，外聘法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见，保障了我局决策、决定的合法性。

5.规范执法行为，强化对水行政执法的监督指导。一是加强部门协作，会同公安、交通等部门组织开展“三无”砂石船舶清理专项整治行动。二是加强重点河流执法，结合开展全县河湖“五清”专项行动、打击非法采砂专项整治行动、全县河湖“清四乱”专项行动等，严厉打击违法侵占河湖水域、违章建设和非法采砂等行为。

6.推进政务信息公开，充分保障公众知情权、参与权。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照便民、及时、准确的政府信息公开原则，以依法行政和建设服务型政府部门为目标，按照公正便民、勤政廉政的基本要求，不断完善各项信息公开制度，进一步规范信息公开载体，及时主动公开非涉密的各类信息，深入推进阳光政务，努力为社会提供优质的政府信息公开服务，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

7.强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。做好信访工作，认真做好上级或县信访局交办及领导批示信访案件，严格按照规定认真开展信访事项复查复核，通过强化分析研判、分类处理、领导接访等方式，依法有效化解矛盾纠纷。全年无行政复议、无行政诉讼案件，未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件或者重大集体上访事件等情形。

8.落实“谁执法谁普法”责任制，做好法治宣传教育培训。一是加强对全局干部职工特别是领导干部的法治宣传教育，完善干部职工学法用法制度，积极利用领导干部学法用法平台，强化法治理论学习，大力推进法治宣传教育学习活动，全面提高干部职工的法律素养和法律意识，增强全体干部职工依法办事的能力。二是结合3月份“世界水日”“中国水周”、4月份“国家安全日”、12月份“国家宪法日”等系列宣传活动，通过发放宣传材料、播放宣传口号、开展知识竞赛等方式宣传节水知识，进一步提高水利系统和广大民众节水、爱水、惜水、护水的理念。三是贯彻落实韶关市水务局印发的“谁执法谁普法”普法责任制文件，把推进各项目标任务分解到相关部门以及具体岗位，明确牵头、配合部门和具体机构。

（二）存在的不足和原因

当前，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离县委、县政府要求和人民群众的需求仍然存在一定距离，主要表现在：一是学习、宣传力度仍需加大，干部职工依法行政能力有待进一步提高；二是行政执法责任制还有待深入落实；三是执法队伍建设有待进一步加强，执法人员综合素质和执法水平有待进一步提高，执法业务培训仍需加强。

六、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，推动法治政府建设。继续深入贯彻落实习近平法治思想和“一规划两纲要”，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

（二）加强法治培训，提高依法行政能力。进一步健全完善日常学习制度，通过邀请法律专家、举办培训讲座等方式，学习法律法规知识，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，打造一支业务精良、素质高的水行政执法队伍。

（三）强化普法宣传，营造良好法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“法律六进”活动；不断加强水利行业法律法规宣传工作，通过多种宣传手段宣传法律知识，确保法治意识深入人心。

（四）坚持问题导向，推进重点领域改革。进一步深化水利系统“放管服”改革，聚焦为民服务，深入贯彻“最多跑一次”改革，深入推进落实“证照分离”相关工作，让“管”跟上“放”的节奏，适应“放”的要求，让基层、群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。

                          始兴县水务局

                         2022年1月6日