2022年，始兴县水务局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照国家和省、市、县关于法治政府建设的部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步抓好法治建设工作，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

一是开幕会当天，我局组织全体干部职工在局七楼会议室观看学习党的二十大精神。引导广大干部职工，原原本本学习研读党的二十大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想、新论断、作出的新部署、新要求。

二是举行学习贯彻党的二十大精神青年干部座谈会，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，确保学习贯彻取得扎实成效。会议强调，要把认真学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一段时间最重大、最首要的政治任务，坚定用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不忘初心、牢记使命。

三是全局召开专题学习会，传达学习党的二十大精神。会议要求，全体干部职工要深刻领会、准确把握党的二十大精神实质，全面理解党的二十大“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”系列主题，深刻领会过去五年工作和新时代十年伟大变革，深刻领会“两个确立”的决定性意义,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大论断，深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，深刻领会坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，深刻领会“三个务必”政治要求和“五个必由之路”规律性认识，深刻领会党章修正案的内容和意义，切实把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来。

四是通过“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等学习平台坚持全面系统学、及时更进学、深入思考学、联系

水务工作实际学，在全县水利系统兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领会党的二十大精神。

五是充分利用LED显示屏等宣传工具，营造浓厚的学习宣传氛围，通过线上+线下学习宣传方式，引导广大党员干部原汁原味学、系统全面学、联系实际学，争做学习宣传贯彻党的二十大精神的“排头兵”和“领头雁”。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。

我局高度重视，精心组织，一是全面贯彻落实党的二十大精神，将学习贯彻习近平法治思想及学习贯彻党的二十大精神纳入2022年中心组学习计划中，深入学习领会习近平法治思想及《习近平谈治国理政》第四卷。二是充分利用党支部学习日、党员活动日、党风廉政建设活动、全体干部职工大会、水务局双周讲坛等活动，深入学习习近平关于全面依法治国的重要论述、党章党规和涉水法律法规等。三是举办法治专题讲座，对全局党员干部进行水利法规政策学习培训，如行政处罚法、行政强制法、广东省河道采砂管理条例等。要求干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记关于全面依法治国、推进法治政府建设重要讲话精神，学习中央和省、市关于全面依法治国、治省、治市的决策部署，推动习近平法治思想走深走实。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）履行“第一责任人”职责。局党组书记、局长坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）加强重大决策制度建设。坚持将法治政府建设重大事项纳入局党组会议内容，严把重大行政决策合法关。同时，主持审议行政决策，研究水利工程建设与管理、农村饮用水安全、河道采砂管理等重大事项，听取了依法行政、行政复议、政务公开、政务服务等情况汇报。

（三）党政主要负责人带头学法用法。把《中华人民共和国宪法》等法律法规学习作为加强机关党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，强化领导干部法律知识学习培训，切实增强领导干部依法行政意识和法治化工作水平，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）推动法治工作责任制度落实。督促班子成员依法办事，将履行法治建设职责和学法用法守法情况纳入班子成员年终述职内容。对县领导有关指示批示事项实行督办管理，跟踪落实。督促班子成员及机关各科室、局属各单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

（五）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。局主要领导亲自部署，将其列入局法治政府建设和依法行政的重要工作内容，制定了责任清单和工作方案。

四、2022年加强法治政府建设的有关情况。

（一）全面履行政府职能，提升服务效能。按照县政府的统一部署，积极推行“马上办”工作，进一步提升我局行政审批效率和行政效能，破解企业办证难和群众办事难的问题，营造和优化营商环境。切实提高机关行政效能，提速工作过程，提高工作质量，严格落实首办负责制、公开承诺制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，杜绝了推诿扯皮等现象的发生，有力的保障了各项工作的高效运行，创造了良好的为民服务环境。

（二）完善行政决策机制，提升依法、科学、民主决策水平。加强行政规范性文件合法性审核机制建设，定期开展规范性文件清理，实行统一登记、统一编号和统一发布以及立卷归档。及时向社会公布始兴县总河长和县级河流（流域）县镇村三级河长名单、水库防汛“三个责任人”名单、年度农村水电站责任人名单等信息。认真落实法律顾问制度，外聘法律顾问参与重大决策、决定的研究讨论或提供法律咨询意见，保障了我局决策、决定的合法性。

（三）深入推进严格规范公正文明执法，强化对水行政执法的监督指导。加大对敏感水域巡查频次，加强与各乡镇、公安、自然资源等部门联合执法机制，及时处理群众投诉举报，持续守护河湖安澜。2022年，共巡查136次、约4030公里，出动505人次、109车次；立案查处涉水事违法案件7宗，罚款55.5万元，（其中1宗已结案，2宗已作出行政处罚，4宗正在依法依规调查办理中）；受理群众举报、政府12345热线、韶关市水政支队交办和网络舆情等渠道的投诉共10宗，均已调查核实相关情况后回复相关单位或个人。

（四）深入推进宪法、民法典和重要法律法规宣传，着力提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变，着力提高工作人员遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性，着力提高行政执法人员执法水平，确保法律的正确实施。

（五）落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合自身职能，利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”“国家宪法日”等重要时间节点，通过发放宣传材料、播放宣传口号、开展新闻媒体宣传、开展问卷调查、开展知识竞赛等方式开展涉水法律法规宣传，进一步提高水利系统和广大民众节水、爱水、惜水、护水的理念。

（六）全面推行河长制。完成49条河流共272.72km的划界任务初步成果；完成河湖“四乱”问题整治销号6宗；完成妨碍河道行洪突出问题整改4宗；依法拍卖河砂资源113.7万元；加强日常巡查监管，截至目前，县、镇、村三级河长共巡河6988次，其中县级河长巡河共71次，发现并解决问题15个，处理公众投诉2宗；推进河道保洁常态化，截至目前，完成清理河道372公里，清理漂浮物6780吨，河道水环境明显改善。2022年1-10月，县镇级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，墨江出口国控监测断面、总甫桥市控监测断面水质均达到Ⅱ水质标准，达标率为100%，水环境质量排名全市靠前。

（七）严格执行最严格水资源管理制度，规范做好取水申请审查审批工作。坚决守住水旱灾害防御底线。科学调配凉口、尖背等农业灌区水源，实行全县水库、沿河电站统一调水抗旱，全力保障农业生产供水。全面落实安全生产检查工作责任制，认真做好汛期灾害防范、安全生产隐患排查整改和安全生产培训工作，辖区内水利工程全年未发生任何安全生产事故。严格水土保持和电站管理。完成水土保持方案核查4宗、水土保持方案审批准予行政许可5宗、生产建设项目水土保持监督检查2次。积极推进水电站清理整改工作，完成《始兴县小水电清理整改“一站一策”整改方案》《始兴县小水电生态流量泄放及监测监控设施建设实施方案专题报告》并经县政府批复。扎实推进小水电生态流量整改工作，在全市率先印发《始兴县小水电站生态流量整改以奖代补实施方案》，获市水务局表扬，有效推动全市小水电站生态流量监控监测设施改造。有序开展电站退出工作，完成2宗退出类电站（花山水库电站、尖背坝后电站）拆除工作，完成樟栋水电站、花山合水电站资产评估工作。扎实做好水库移民工作。

五、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》

《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

我局高度重视《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《广东省法治政府建设实施纲要》（以下简称《纲要》）的学习，专门召开班子成员会议、干部职工会议就《纲要》内容进行认真学习并就法治政府建设作出相关部署。会议要求，全体干部职工要提高认识，要深入系统学习《实施纲要》，坚持以习近平法治思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想同《实施纲要》统一起来，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。

六、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

我局通过全体干部职工大会等方式，切实加强学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，2022年我局开展了《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《地下水管理条例》等法律法规的专项学习。始终坚持把法律法规的学习贯彻与各项水务工作紧密结合起来，坚持依法行政。

七、2022年法治政府建设的不足和原因。

2022年，我局在法治政府建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在一些不足之处，主要体现在：一是学习、宣传力度仍需加大，公职人员法律知识水平有待加强；二是为适应逐渐复杂的执法环境，满足高标准的依法行政要求，执法队伍建设有待进一步加强，执法人员综合素质和执法水平有待进一步提高，执法业务培训仍需加强。

八、下一年度推进法治政府建设的工作计划。

（一）继续强化组织领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作。

（二）着力开展“八五”普法，深入学习宣传习近平法治思想，加强在水利领域宣传学习宪法、民法典、党内法规、地方性法规及政府规章，以及深入宣传学习与推动高质量发展密切相关的法律法规，与社会治理现代化密切相关的法律法规，把法治宣传及普法释法融入政府法治建设全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习宣传习近平法治思想，服务我县“十四五”时期经济社会发展。

（三）坚持问题导向，推进重点领域改革。进一步深化水利系统“放管服”改革，聚焦为民服务，深入贯彻“最多跑一次”改革，深入推进落实“证照分离”相关工作，让“管”跟上“放”的节奏，适应“放”的要求，让基层、群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。

（四）加强水行政执法队伍自身建设，加强对执法人员法律法规知识、行政执法业务、思想政治教育、廉洁教育等方面的培训工作，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的水行政执法队伍。加快推进综合执法改革，优化行政执法方式，积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法。

（五）加大以案释法力度。深化落实水行政执法人员以案释法制度，建立典型案例发布制度，完善以案释法长效机制，使广大法制工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。

（六）继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“法律六进”活动；不断加强水利行业法律法规宣传工作，通过多种宣传手段宣传法律知识，确保法治意识深入人心。

始兴县水务局      

2023年1月6日