中共始兴县水务局党组工作规则

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》，制定本规则。

第二条 党组工作应当遵循以下原则：

（一）坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）坚持全面从严治党，担当管党治党主体责任，贯彻新时代党的建设总要求，贯彻新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展；

（三）坚持民主集中制，确保党组活力和坚强有力，推动形成良好政治局面；

（四）坚持依据党章党规开展工作，在宪法法律范围内活动；

（五）坚持正确领导方式，实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程相统一。

第二章 职 责

第三条 党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

第四条 党组讨论和决定本单位下列重大问题：

（一）研究贯彻落实党的路线方针政策、重要党内法规和国家法律法规；传达学习中央和省、市、县的重要会议、文件精神和中央、省、市、县领导同志的有关指示批示精神，根据本县实际，研究提出贯彻落实意见；

（二）我局重大执法事项，重要规范性文件的制定、解释、修改及废止；

（三）全局性工作部署、工作目标的确定；研究决定拟实施的全局性、政策性问题；相应机制、工作制度、重要管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止；报请上级决定的事关全局工作的有关重要事项；

（四）事关改革、发展、稳定的规划和措施；涉及干部职工切身利益的重大事项；

（五）重要人事任免等事项，重大干部人事制度改革方案和干部调整原则、方案，包括党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；本单位干部管理、交流、调整，新进人员的安排，以及股级干部、其他局管干部的职务任免；科级干部推荐，后备干部推荐、选拔；

（六）重大项目安排，包括年度的基础设施建设、装修、信息化工程和其他工程项目；下属事业单位涉及重大项目立项等；

（七）单位年度财务预算和年终决算，大额资金使用、大宗物资采购、大额资产处置；单位三公经费单项一次性支出10000元以上事项、大宗办公设备的采购和固定资产购置项目等；研究专项经费的使用、管理；其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项；

（八）研究内设机构设置、调整、职能职责确定，以及班子成员分工、人员编制等问题；

（九）审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项。研究单位党风廉政建设和反腐败斗争的重大事项，落实县委巡察整改相关工作、落实效能建设工作等重大问题，以及本单位工作人员责任追究、违法违纪行为的处理。单位先进集体、个人荣誉称号的推荐、申报、决定等。

（十）分析研判宣传思想文化领域工作形势和战略性任务部署，研究处置意识形态领域重大问题和加强意识形态阵地管理的措施；加强重大思想动态的政治引导；重要的信访、投诉事项的处理；重大事项责任追究。

（十一）研究决定党的建设和党员队伍建设方面的重大事项；

（十二）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

第五条 党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任，提高党的建设质量。具体包括：

（一）把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，切实增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）强化理论武装，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员、干部坚定理想信念宗旨，自觉加强党性锻炼；

（三）落实意识形态工作责任制，确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态安全；

（四）按照党管干部、党管人才原则，加强高素质专业化干部队伍建设，特别要加强水利服务行业的人才建设，做好人才工作；

（五）加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制，加强党支部建设和党员队伍建设，严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会和组织生活会。党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员按照“一岗双责”要求根据分工抓好职责范围内党的建设工作；

（六）加强和改进作风，密切联系群众，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义；

（七）加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，支持上级纪检监察机关履行监督责任；

（八）推进建章立制，建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度，并抓好落实。

党组领导机关和党支部的工作，支持配合党的机关工委对本单位党的工作的统一领导，自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促。

第六条 党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。

第七条 党组书记主持党组全面工作，负责召集和主持党组会议，组织党组活动，签发党组文件。

党组副书记和其他成员根据党组决定，按照授权负责有关工作，行使相关职权。

第八条 党组及其成员应当自觉加强自身建设，坚定政治信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守党的纪律规矩，弘扬党的优良传统作风，不断提高领导本领，敢于担当负责，自觉接受监督，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。

第三章 组织原则

第九条 党组及其成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党中央决策部署以及上级党组织决定，党组任何工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

第十条 党组应当按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等有关规定，向县委组织部请示报告工作。

第十一条 党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关党支部及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。党组应当按照规定实行党务公开。

第十二条 党组实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项，必须执行少数服从多数的原则，由党组成员集体讨论和决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。

党组书记应当带头执行民主集中制，不得凌驾于组织之上，不得独断专行。党组其他成员应当对党组讨论和决定的事项积极提出意见和建议。党组成员必须坚决服从党组集体决定，有不同意见的，在坚决执行的前提下，可以声明保留，也可以向上级党组织反映，但不得在其他场合发表不同意见。根据工作进展和出现的事先未曾预料的新情况、新问题，需要对某项决策进行调整或变更时，应当再次提交党组会议审议。

第十三条 以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章，党组成员代表党组的讲话和报告，应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章、著作、言论，应当事先经党组审定或者经党组书记批准。

党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见，应当符合党中央以及上级党组织、党组的有关精神。

第四章 议事决策制度

第十四条 党组应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。

第十五条　党组作出重大决策，一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。

党组讨论和决定人事任免事项，应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定执行。

党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员重要事项，应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。

第十六条　党组决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。

党组会议议题由党组书记提出，或者由党组其他成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。会议议题应当提前书面通知党组成员。

第十七条　党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员应当回避。

根据工作需要，召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

第十八条　党组会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行会议主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。

党组会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按照规定存档备查。

党组会议讨论表决情况、个人发言及其他保密事项要严格保密，任何与会人员不得擅自向外泄漏。

第十九条　党组决策一经作出，应当坚决执行。党组应当督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实党组决策。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。

党组应当建立有效的督查、评估和反馈机制，确保党组决策落实。

第五章 监督与追责

第二十条 落实民主生活会、谈话与诫勉、述责述廉、重大事项报告等制度。党组及时向市县委组织部作工作报告，按要求向县人大和县政府汇报工作，自觉接受人民代表大会和各民主党派的监督，虚心听取人民群众的意见。

第二十一条  党组要重视发挥舆论作用，加强对水务工作的宣传报道。对办事程序和办事制度，该公开的应向社会公开，增加工作透明度。

第二十二条  党组及其成员执行本规则情况，应当自觉接受纪检监察机关、单位党支部和党员群众的监督，纳入县委巡视监督范围和党员定期评议内容。

第二十三条  有下列情形之一的，应当追究有关党组成员的责任：

（一）贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的；

（二）因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）干部选拔任用方面出现重大问题的；

（四）不认真履行全面从严治党主体责任，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的；

（五）不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的；

（六）擅自公开发表或者出版同中央精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的，或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论的；

（七）泄露应当保密的会议内容和讨论情况的；

（八）对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

违反本条例的，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理，或者依规依纪依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

对发生集体违反本条例行为的，或者在其他党组成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的，还应当追究党组书记的相关责任。

党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究。

党组成员在讨论决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。

第六章 附 则

第二十四条  本规则在2022年11月4日经中共始兴县水务局党组会议通过并施行。

第二十五条  本规则如需修订或更改，依据上级规定并经局党组会议审定。