2024年，始兴县水务局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》有关要求，结合水务实际，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高法治化水平。现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后时期的重要任务，通过采取理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题党课、专题辅导讲座等形式深入学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。今年来，局领导班子以身作则，在理论学习中心组学习会上学习党的二十大报告2次，二十届三中全会关于法治建设的重大部署3次，并进行研讨；开展党纪学习教育，深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》2次，学习党的二十大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》2次。同时，我局结合水务工作实际，重点学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，使水利队伍进一步提高思想政治素养，优化工作作风，为我县水利事业的发展提供重要的精神保障和动力支撑。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

（一）推进党组带头学法。我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局党组把习近平法治思想纳入理论学习中心组重要学习内容，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导水利系统干部职工牢牢把握习近平法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性。我局党组织书记组织局党员干部召开学习会，研读《习近平著作选读》第二卷篇目实施好《中华人民共和国民法典》，深入学习领悟贯彻习近平法治思想，切实增强领导干部依法行政意识和能力。

（二）推进干部职工日常学法。依托广东省干部培训网络学院、学法考试平台等阵地，严格落实学法制度，组织干部职工积极参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，本年度学法参与率100%。推动干部职工学法常态化，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。促进干部职工常学常新，推动学习入脑入心走深走实，营造“懂法、守法、用法”的良好氛围。

（三）加强普法宣传教育。我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，我局利用“宪法宣传日”、“世界水日”、“中国水周”等重要时间节点加强水利普法宣传，多渠道宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省水利工程管理条例》等水法律法规，提升社会民众法治意识。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人切实履行第一责任人职责。一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开局党组会议、局务会议学习贯彻习近平法治思想及依法治省、依法治市工作会议精神，听取我局法治建设工作汇报，部署下一步工作，全面推动我局法治建设工作。二是带头尊法学法守法用法，把法治理论学习作为推进法治建设的一项重要举措，今年以来通过邀请法律顾问开展法治专题培训、党组会议、党组理论学习中心组方式开展学法活动18次，推动领导干部学法常态化。三是全面落实领导干部年度述法制度，领导班子成员将履行推进法治职责情况列入年终述职内容。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

我局坚持深入推进依法行政，健全依法行政工作制度，落实政务公开工作，大力抓好法治学习培训，不断提高依法行政、依法管理水平。截至12月2日，我局共出动执法人员460多人次，立案查处各类水务违法行为2宗，罚款金额129664.96元，巡查河道3260公里，有效提升了水务执法质量、减少了违法涉水行为发生，维护正常的水事秩序。

（一）加强组织领导。成立以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的法治建设领导小组及其办公室，落实主体责任，层层细化工作任务，做到组织健全，人员落实。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入中心的工作，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划的深入实施。

（二）完善依法行政制度。我局高度重视行政执法工作，不断建立和完善行为规范、运转协调的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法治理水事活动的能力。制定《始兴县全面推行河长制县级会议制度》《始兴县全面推行河长制河长巡查制度》和《始兴县全面推行河长制工作督察制度》《始兴县全面推进河长制考核与激励制度》，从制度和措施上进一步明确职责范围，厘清职责边界，达到各部门联系沟通密切、信息交流顺畅、工作配合到位、执法衔接规范、检查执法范围不重合的良好效果，切实增强联动协查、水务执法的灵活性，提高水务工作成效。

（三）坚持公正文明执法。一是深入推进行政执法三项制度。贯彻落实《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。截至12月2日，我局2024年度共公示行政许可46项、行政检查71宗、行政处罚2宗。所有案件信息均能及时向社会公示。二是有序开展执法监督检查。对全县开展水行政执法队伍执法监督检查，贯彻落实《关于推进镇街综合行政执法规范化建设实施方案》，落实执法“导师制”，选派执法骨干指导镇街办案，加强镇街执法培训工作，我局执法股通过现场开展行政执法，乡镇在旁观察学习和个案指导等方式，对乡镇开展针对性培训10次，共计培训30多人次。三是加大执法力度，开展涉河湖、供排水、水土保持、城镇污水处理厂污泥处理处置、在建水务工程安全生产、取水监督检查等水务执法专项行动。

（四）落实普法工作责任。一是精心组织干部学法活动。坚持领导干部带头学法用法，局全体人员参加网上学法考试，参学率、参考率均达100%。按照《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，认真开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习。参加省水利厅法治讲座1次。二是报送“以案说法·典型案例”推文，分析典型案例的法律适用、办理程序、整改措施等内容。发布涉水“以案说法”案例，提升公众知晓度。三是开始法治宣传活动。在今年的3月22日，我局在始兴县文昌阁广场开展2024年“世界水日”“中国水周”宣传活动，向群众宣传治水节水护水的重要性、并解答群众提出的农村饮水安全、水法律法规等咨询问题，进一步提高群众节水护水的意识和能力。

（四）对照上年度存在问题改进情况。一是水行政执法能力亟待加强。我局采取行政执法培训班等形式加强对水行政执法人员的业务培训，不断提高水行政执法人员依法履职能力和水平。2024年我局执法人员在工作中运用法治思维和法治方式开展工作的能力不断提高。二是法治意识进一步提升。我局行政执法人员学习积极性和主动性有所提升，善于运用法律手段开展工作，对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识比较全面，依法行政、依法办事的理念进一步强化。三是我局积极开展普法活动，在今年，扩宽普法形式和对象，主动联系院校联合开展普法行动。10月25日，我局联合逸夫小学在逸夫小学校园阶梯教室举办了“节约用水 从点滴做起”为主题的宣传讲座。讲座重点围绕水的来源、水资源现状、节水的重要性以及措施等方面，结合图片和视频展示进行了生动形象的讲解，并开展有奖知识问答“小考试”，以寓教于乐的方式让节水知识入脑入心。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习习近平法治思想需进一步加强。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系水务系统工作实际开展研讨、研究深度不够。多是工作中要用什么就学什么，存在实用主义的学习倾向，在全面系统学习把握习近平法治思想上不够深入，对上级关于加强法治建设的文件看的多，但研究还不够深透，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密，准确理解、运用法治思维和法治方式解决行政事务的能力和水平还需提升。

（二）行政执法质效有待提升。尽管我局在行政执法案卷评查中未被扣分，但仍偶尔出现部分行政执法要素维护不够及时、部分行政执法案卷尤其音像记录制作和保存不够规范的情况，行政程序不规范、法律适用不准确等现象偶有发生。行政执法“三项制度”落实力度有待进一步增强，需要持续强化执法队伍的专业能力建设，加强行政执法监督。

（三）事中事后监管水平有待提升。部分审批事项存在一定的监管难点，运用信息化等先进手段开展监管不够普遍，河道采砂监管仍停留在日常巡查、突击检查等传统方式，监管精细化水平不高，监管效果不够理想，部分领域违法行为仍然多发。离全面落实“健全监管规则，创新监管方式，强化监管手段”的事中事后监管总要求还有一定差距。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

 下一年，我局将贯彻落实党的二十大精神，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全力推进水务事业普法宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，严格水行政执法检查工作，努力营造依法治水的良好氛围。

（一）继续提高干部职工依法行政的能力和水平。健全完善理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期开展依法行政知识培训，提高工作人员依法行政能力和执法水平。组织工作人员参加水行政执法人员培训班、法治人员培训班，进一步增强干部职工法治观念，坚持依法办事，全面推进依法行政，努力为建设法治政府作出努力。

（二）细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。为了规范我局作出的重大执法决定，我局聘请法律顾问，为拟作出的重大执法决定提供法律咨询意见。我局坚持参考法律顾问提供的法律咨询意见，按照《广东省重大行政执法决定法制审核办法》的相关规定，在我局作出重大执法决定前提出法制审核意见。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度，进一步规范行政执法。

（三）扎实推进依法行政建设。完善信息公开工作，认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。定期梳理信息，开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息。向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程办理行政事项，缩短审批时间、减少审批环节，切实提高行政效率。

（四）强化行政监督和问责。完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化，提升监管能力。落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。开展行政执法案卷自纠自查工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

（五）做好普法工作，加强法治宣传教育培训。重点抓好宪法、水法的宣传，提高行政执法人员特别是领导干部的依法行政的能力。努力创新形式做好法律法规宣传和水行政执法人员培训工作，通过典型案例，举一反三，及时分析工作过程中的短板漏洞。

（六）全面深入推行行政执法三项制度，加大监督惩处力度。规范有序开展随机抽查、专项检查、重点检查等监管工作，有机衔接监督检查和行政处罚，查处各类违法违规行为，做到“惩处一例警示一片”，形成有效震慑，增强守法的自觉性。

始兴县水务局

2025年1月17日