2025年，县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《广东省法治政府建设实施纲要》有关要求，认真落实县委、县政府决策部署，结合水务实际，扎实推进法治建设各项任务落实落地，水法治建设取得明显成效。现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

我局坚持深入推进依法行政，健全依法行政工作制度，落实政务公开工作，大力抓好法治学习培训，不断提高依法行政、依法管理水平。截至11月，我局共出动执法人员450多人次，立案查处各类水事违法行为4宗，罚款金额10.5万元，巡查河道3470公里，有效提升了水务执法质量、减少了违法涉水行为发生，维护正常的水事秩序。

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的法治建设领导小组，设立专职办公室，细化任务分工，层层压实责任。领导小组充分发挥统筹协调、指导督促职能，结合实际及时调整充实工作力量，制定年度法治建设工作方案，明确目标、措施与进度安排，实现法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务有计划、有执行、有检查、有总结，推动法治政府建设在水务领域落地见效。

（二）完善制度体系，提升依法行政效能。聚焦水行政执法规范化建设，逐步构建起行为规范、运转协调、监督有力的水事治理制度体系。制定并实施配套制度，进一步厘清部门职责边界，强化跨部门协作，实现信息互通、执法联动、监管无缝，切实提升水事协同治理能力和执法灵活性，为依法管水、治水提供坚实制度保障。

（三）严格规范执法，促进公平文明公正。一是全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，按照“谁执法、谁录入、谁负责”原则，及时向社会公开行政执法信息。2025年累计公示行政许可148项、行政检查70宗、行政处罚4宗。二是严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体的新增规范性文件进行审查，确保政策符合公平竞争要求。三是完善法律顾问制度，聘任专业律师担任法律顾问，参与重大决策、合规审查与案件研判。四是围绕河湖管理、水土保持、水利工程安全、取用水监管等重点领域，组织开展专项执法行动，严厉打击水事违法行为。五是建立健全行政执法监督机制，通过案卷评查、伴随式执法监督等方式，加强对行政执法行为的日常监督，及时纠正违法违规行为，提升执法质效。六是健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极运用调解、行政复议等方式化解行政争议。

（四）深化普法宣传，营造依法治水氛围。一是抓住“关键少数”，坚持领导干部带头学法用法，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规开展专题学习，参加省、市法治讲座。二是常态化开展法治宣传活动。我局每年常态化开展普法宣传，形式丰富，2025年1月2日，根据韶关市“善美之城·法治韶关”“送法进社区”暨“法援惠民生·助力农民工”活动日专项活动，在县文昌阁开展水法律法规宣传活动，活动共发放法律法规宣传资料和宣传小册子1500多册。2025年3月19日，在文昌阁广场开展以“推动水利高质量发展，保障我国水安全”为主题的“世界水日”“中国水周”宣传活动，活动共发放法律法规宣传资料和宣传小册子2000多册，接受群众咨询共计300余人次。2025年5月19日，我局在文昌阁广场开展治水节水护水主题宣传活动，活动共发放法律法规宣传资料和宣传小册子3000多册，接受群众咨询共计400余人次，进一步提高了群众节水护水爱水的意识和能力。2025年6月6日，始兴县明德中学到我局学习了解始兴县全面推行河长制工作内容和我县水系分布，我局工作人员从我县五大河流延伸到全面推行河长制工作情况，并提倡大家参与到护河活动中，共建美丽始兴。

（五）深化理论学习，筑牢思想政治根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”的常态化学习内容，作为干部教育培训的必修课。通过领导班子带头学、线上线下结合学等多种形式，组织全局干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》及水务领域相关法律法规，确保学深悟透、融会贯通。全面推行行政机关工作人员学法用法制度，组织参加年度学法考试，参考率与合格率均达到100%，有效提升了干部职工的法治素养和依法办事能力。同时，结合水务行业特点，重点学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，为水利事业高质量发展注入强大精神动力。

（六）对照上年度存在问题改进情况。

一是学习习近平法治思想需进一步加强。本年度着力在系统性和实践性上求深化，在学习机制上，将习近平法治思想作为党组会议“第一议题”和理论学习中心组的固定议题，确保学习的连贯性与深度；在学习形式与内容上，改变了单一传达文件的方式，综合运用专题讲座、专题研讨、案例教学等多种形式。

二是行政执法质效有待提升。一是加强执法队伍建设，严格执行人员持证上岗和资格管理制度。二是全面贯彻落实依法严格执法，查处各类涉水违法事件。三是积极探索“智慧执法”模式，我局在马市镇柴塘村、马市镇都塘村、马市镇坜坪村安装了3台执法高清摄像头，实现了该河段全区域电子监管和违法情形在线预判和线上巡查；利用无人机执法装备为河道巡查提供强有力的执法装备保障。

三是事中事后监管水平有待提升。一是强化跨部门协同监管，在县委政法委领导下，联合公安、属地政府等部门建立联动执法机制，开展打击非法采砂等专项行动，形成监管合力。二是积极探索智慧监管与非现场检查模式，运用无人机巡查等科技手段辅助河湖监控，优化“双随机、一公开”监管与信用分类监管的融合应用，提升精准化监管水平。三是落实行政执法三项制度，执法人员做到持证上岗、亮证执法，检查之后做好公示工作，接受社会监督。通过上述措施，我局事中事后监管的规范性、协同性和有效性得到显著增强。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识需要进一步提升。受年龄、专业水平、知识结构等限制，执法队伍运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，不善于运用法律手段开展工作，对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，依法行政、依法办事的理念还需进一步强化，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力需要进一步加强。执法装备能力和信息化水平仍有较大提升空间。行政检查、执法职能的高效衔接机制还需进一步清晰，需要通过培训进一步提高行政管理人员执行法律法规的能力和水平。工作人员用法实践不足，学法和用法结合不够紧密，运用法律的思维和方法推动工作、解决问题的惯性和敏锐度还不足，法治观念、法治意识、法治知识还有待进一步提高。

（二）跨部门协同的长效机制仍有待加强。虽然在打击非法采砂等专项行动中开展了有效的部门联动，但常态化的信息共享、联合巡查、案件移送机制尚未完全固化，部门职责边界偶有模糊，影响协同效率。水务法治工作力量相对薄弱，部分执法人员法律素养和业务能力仍有提高空间，难以独立完成复杂水事纠纷的初步调处和法治宣传任务。其根源在于，部门协同多依靠临时性协调机制，需要稳定的制度支撑和平台保障；对基层法治队伍的培训指导和资源支持力度应进一步增强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人切实履行第一责任人职责。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚持将法治政府建设列入党组议事日程。形成“一把手”负总责、分管领导抓协调、各业务股室抓落实的工作格局，通过层层压实责任，不断增强全体干部推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持头雁效应，筑牢尊法学法守法用法的思想根基。局党政主要负责人将深入学习践行习近平法治思想作为关键抓手，推动领导干部带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、依法办事。通过健全党组理论学习中心组常态化学习机制，制定年度学习计划，将习近平法治思想作为核心内容，及时传达上级关于法治政府建设的部署要求，引导全局干部职工深刻领会党的二十大及历次全会精神，牢牢把握全面深化改革的正确方向。坚持领导干部先学一步、深学一层，通过党组会议领学、专题辅导深学、集中培训促学等多种形式，带动全体干部职工深刻理解习近平法治思想的精髓要义与实践要求。截至目前，已系统组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》等重点法律法规，持续提升干部职工的法律素养和依法履职能力。三是全面落实领导干部年度述法制度，领导班子成员将履行推进法治职责情况列入年终述职内容。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）持之以恒学习习近平法治思想。组织干部职工认真学习领会《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，把学习践行习近平法治思想转化为依法决策、依法办事的自觉行动，推动我县水务行业高质量发展。完善理论学习中心组集体学法机制，充分发挥领导干部带头示范作用，推动形成以上率下、全员学法的良好氛围。通过常态化、制度化的学习培训，进一步增强全局干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢依法办事的制度基础，为法治政府建设提供坚实队伍保障。

（二）加强水行政执法队伍自身建设。加强对执法人员法律法规知识、行政执法业务、思想政治教育、廉洁教育等方面的培训工作，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的水行政执法队伍。加快推进综合执法改革，优化行政执法方式，积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法。

（三）加大以案释法力度。深化落实水行政执法人员以案释法制度，建立典型案例发布制度，完善以案释法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。

（四）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。