局各股室、直属各单位：

现将《始兴县水务局创建平安始兴工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

               始兴县水务局

                2013年1月16日

始兴县水务局创建平安始兴工作方案

为贯彻落实《中共始兴县委始兴县人民政府关于全面创建平安始兴的实施意见》（始发〔2012〕18号）精神，结合我县水利工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福美好始兴的核心任务，以提高群众安全感和满意度为出发点和落脚点，以维护社会稳定为核心，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为主题，以加强依法行政、民生水利建设和提高城乡水利防灾减灾能力为主线，坚持源头治理、预防在先、法治保障，组织动员水务系统力量，深入开展创建平安始兴活动，着力在防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患上下功夫，实现维稳工作的体制机制创新，更加主动地适应经济社会发展的新要求。

总体目标：围绕县创建平安始兴“一强二升三降”的目标，大力加强社会治安综合治理工作，建立健全“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，努力打造平安水务环境，为创建平安始兴提供良好的水环境保障。

二、组织机构及工作职责

成立始兴县水务局创建平安始兴工作领导小组及其办公室，负责组织推进和具体指导水务系统创建平安始兴工作，协调解决创建工作中的重大事项和问题。本系统的创建工作由局主要负责人负总责，局秘书股、人事监察股、水政股具体协调和组织落实。领导小组组长由局主要负责人担任，副组长由副局长担任，领导小组成员由局各股室、直属有关单位负责人组成。

    水务局创建平安始兴工作领导小组办公室设在局秘书股，主要职责：组织协调有关股室和单位，整合资源要素，具体推进平安水务工作；根据形势发展变化，加强水务系统对创建平安始兴工作的调查研究、检查督导、分类指导和推动落实，及时了解掌握工作情况，发现和协调遇到的困难和问题，确保工作顺利开展；研究制订本系统实施方案和考核办法并组织实施；及时总结、推广本系统的成功做法和经验，不断建立健全长效机制；承办县创建平安始兴工作领导小组办公室交办的其他工作。

三、工作任务和措施

（一）工作任务。

根据《创建平安始兴十大工程分工方案》，我局的主要工作任务是：

1.严格依法行政，依法规范行政行为；推进政务信息公开，推行网上办事，提高工作透明度和便民度；健全行政决策规则和制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；健全行政裁量权基准制度，细化和规范行政裁量权；深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实减少并规范行政审批事项，优化审批流程，提高审批效能。（水政股、水政监察大队、秘书股）

2.全面落实行政执法责任制和行政责任追究制，开展忠诚、为民、公正、廉洁的水政监察员社会主义核心价值观教育，确保公正廉洁执法。（水政股、水政监察大队）

3.持续深入开展普法教育，深化法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动；重点增强领导干部、党员干部和全体公务员的法治意识，领导干部带头维护宪法和法律权威。（人事监察股、水政股）

4. 进一步规范信访、调解、仲裁、行政复议和网络问政等工作；完善领导干部联系群众工作机制，充分发挥工会、共青团等群众团体和其他社会组织联系群众的桥梁作用。（秘书股）

5. 进一步完善县社会矛盾纠纷排查工作办法，建立健全日常排查、定期排查、专项排查、特别防护期重点排查工作机制。（秘书股、直属各单位）

6. 建立完善创安工作机制，切实加强群防群治队伍建设，广泛发动群众参与平安创建和治安防范工作。（秘书股、直属各单位）

7. 健全三防应急处置机制，建立统一领导、协调联动、顺畅高效的三防应急管理指挥处置体系；推进三防应急技术平台和应急救援机制建设，完善三防应急预案，加强重大自然灾害的应急处置演练；加强三防应急救援专业队伍、应急物资储备建设。（三防办）

8. 建立完善行政服务和社会组织服务管理信息系统及交换共享平台。（秘书股）

9. 积极开展“创建平安始兴”专题宣传活动，提高广大群众对平安创建工作的知晓率、支持率、参与率；深入开展平安水务、平安工地等创建活动，为创建平安始兴提供良好的水环境保障。（秘书股、直属各单位）

（二）工作措施。

1.加强组织领导，完善创建工作责任制。把创安工作列入年度工作，有部署，有检查，有落实。主要领导负总责，分管领导具体抓，每季度召开治安形势分析会，听取情况汇报，认真分析研究社会稳定和治安形势，加强创建活动的部署，及时协调解决工作中遇到的重大问题。

2.加强矛盾排查调处，维护社会政治稳定。建立健全预防邪教等组织活动的机制。继续实行矛盾排查调处制度，及时发现问题，及时采取措施，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾激化，杜绝集体上访等群体性事件。加强对重点人员的帮教工作，建立组织，明确帮扶责任人，落实帮教措施。

3.加强预防控制，努力控制可防性案件的发生。认真落实“六五”普法教育工作，进一步加强对干部职工的法制宣传和教育，提高职工的法治意识和依法办事、遵纪守法的自觉性。加强对重点单位和要害部位治安防范措施的落实，完善防控预案，加强人防、物防和技防措施。建立健全群防群治组织，认真落实单位内部值班保卫制度，加强单位住宅小区安全防范措施，“管好自己人、看好自家门”。

4.加强安全管理，消除事故隐患。完善安全生产各项责任制度，加强单位内部安全生产监督检查，实行每季检查、每季分析、每季部署阶段性工作，对发现的安全事故隐患，加大投入，及时整改，确保生产安全。建立健全安全生产应急预案，严格单位内部内务管理、车辆管理、消防管理、供水管理、水利水电工程运行管理，确保万无一失。

5.积极参加社会面的创建工作。结合水行政管理职能，加大水事案件的查处打击力度，维护正常的水事秩序。认真搞好与创建活动相关的社会面创建活动。加大创建考核力度，把创安工作与各单位年终考核和单位主要负责人的政绩、经济利益挂钩，每年进行考核，奖励先进。对在创建工作中作出突出成绩的单位和个人推荐县委政法委表彰奖励。

附件

始兴县水务局创建平安始兴工作领导小组组成人员名单

一、领导小组

组  长：范立生（副局长）

副组长：朱祖周（副局长）

钟细油（副局长）

成  员：欧勇军（秘书股股长）

肖爱民（人事监察股股长）

吴仲伟（水政股股长、水政监察大队大队长）

刘治忠（水保农水股股长）

邹孟桥（水资源管理股股长）

卢龙娇（财务审计股股长）

沈伟锋（农电管理股股长）

朱德华（建设与管理股股长）

邱翠生（规划计划股股长）

万志文（三防办副主任）

张咏梅（水库移民办副主任）

钟明亮（建管中心主任）

朱金生（水力资源开发公司经理）

李华东（供水公司经理）

饶纪海（凉口水利工程管理所所长）

刘  兵（花山水库工程管理所所长）

张海标（尖背水库工程管理所所长）

阙建中（机电排灌管理站站长）

钟志毅（墨江堤坝工程管理所所长）

二、办公室

领导小组办公室设在局秘书股。其成员如下：

主  任：欧勇军

成  员：曾德昌、朱  维、吴谦义、黄志培