始兴县退役军人事务局2019年度法治建设（依法行政）自查情况报告

  始兴县退役军人事务局自今年3月份授牌成立以来，按照推进法治建设相关要求，坚持从学习教育入手，着力加强制度建设，不断提高工作人员的法治素养，依法执政、依法行政、依法工作的能力显著增强。

  始兴县退役军人事务局2019年度法治建设（依法行政）自查情况报告

始兴县退役军人事务局自今年3月份授牌成立以来，按照推进法治建设相关要求，坚持从学习教育入手，着力加强制度建设，不断提高工作人员的法治素养，依法执政、依法行政、依法工作的能力显著增强。

一、2019年法治建设工作情况

（一）加强组织领导，保障依法行政。一是完成机构组建各项工作。3月11日县退役军人事务局挂牌以来，逐步完成机构组建，构建了层级完备、环节健全的工作体系。二是明确职责任务。成立以局党组书记王志军为组长，局党组成员和各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。坚持每月召开一次局务会，对法治建设工作进行研究部署，对存在的问题进行分析研判。

（二）严格落实要求，推动依法行政工作取得实效。一是建立健全局内部规章制度。2019年制定并印发包括议事规则、政务公开、财务管理、请休假制度、办文制度、保密工作、信访工作、政府合同管理等内部规范文件共11个。同时，严格执行有关规定，做好规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向区司法局征求意见并备案。有序开展规范性文件的清理和评估工作。二是全面梳理退役军人安置优抚政策法律法规，明确退役军人事务工作行政事项的法律依据，依法开展退役军人事务工作，切实做到有法可依、有据可查。

（三）坚持法治宣传，营造浓厚氛围。一是积极开展相关政策宣传。一是在“8.1建军节”“12.4宪法日”等时间节点大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动，将法规政策内容汇编成册下发给退役军人，提高了政策使用率、到达率。二是组织干部职工参与学法考试。考试内容涵盖了宪法、国家安全法、禁毒法、知识产权法、行政法等法律法规，参考率达100%，优秀率达98%。进一步增进了干部职工政策法律法规的了解与掌握，切实提高了法治思维与法律意识。

（四）健全工作机制，完善依法行政。一是进一步完善工作机制，依法落实各项退役军人、军属优抚优待、安置等政策。二是畅通接访途径，依法化解矛盾。积极协调，主动化解调处退役军人权益案件，针对企业军转干部的各项诉求及实际困难，及时研究，分类处置对超出政策范围的诉求，在做好政策解释的同时给予明确答复。

二、存在问题

在健全依法决策机制上还有差距。在“公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序执行上存在差距，部分决策尊重客观规律上还不够，在听取群众意见上还不充分，还存在应决策而不决策等问题。实现以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，努力控制决策风险，及时纠正违法不当决策的目标还有差距。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。

二、2020年法治工作思路

（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决策机制，使各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（二）提高局领导干部依法决策责任意识。局领导干部要把依法决策贯彻到决策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，以切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。局领导干部要认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。

（三）扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。健全各项规章制度，全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法社普法”责任制，形成了以领导带头垂范、职工认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度。

始兴县退役军人事务局

2019年12月26日

一、2019年法治建设工作情况

（一）加强组织领导，保障依法行政。一是完成机构组建各项工作。3月11日县退役军人事务局挂牌以来，逐步完成机构组建，构建了层级完备、环节健全的工作体系。二是明确职责任务。成立以局党组书记王志军为组长，局党组成员和各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。坚持每月召开一次局务会，对法治建设工作进行研究部署，对存在的问题进行分析研判。

（二）严格落实要求，推动依法行政工作取得实效。一是建立健全局内部规章制度。2019年制定并印发包括议事规则、政务公开、财务管理、请休假制度、办文制度、保密工作、信访工作、政府合同管理等内部规范文件共11个。同时，严格执行有关规定，做好规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向区司法局征求意见并备案。有序开展规范性文件的清理和评估工作。二是全面梳理退役军人安置优抚政策法律法规，明确退役军人事务工作行政事项的法律依据，依法开展退役军人事务工作，切实做到有法可依、有据可查。

（三）坚持法治宣传，营造浓厚氛围。一是积极开展相关政策宣传。一是在“8.1建军节”“12.4宪法日”等时间节点大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动，将法规政策内容汇编成册下发给退役军人，提高了政策使用率、到达率。二是组织干部职工参与学法考试。考试内容涵盖了宪法、国家安全法、禁毒法、知识产权法、行政法等法律法规，参考率达100%，优秀率达98%。进一步增进了干部职工政策法律法规的了解与掌握，切实提高了法治思维与法律意识。

（四）健全工作机制，完善依法行政。一是进一步完善工作机制，依法落实各项退役军人、军属优抚优待、安置等政策。二是畅通接访途径，依法化解矛盾。积极协调，主动化解调处退役军人权益案件，针对企业军转干部的各项诉求及实际困难，及时研究，分类处置对超出政策范围的诉求，在做好政策解释的同时给予明确答复。

二、存在问题

在健全依法决策机制上还有差距。在“公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序执行上存在差距，部分决策尊重客观规律上还不够，在听取群众意见上还不充分，还存在应决策而不决策等问题。实现以科学、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量，努力控制决策风险，及时纠正违法不当决策的目标还有差距。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。

二、2020年法治工作思路

（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。要进一步完善内部决策机制，使各科室严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（二）提高局领导干部依法决策责任意识。局领导干部要把依法决策贯彻到决策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，以切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。局领导干部要认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。

（三）扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。健全各项规章制度，全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法社普法”责任制，形成了以领导带头垂范、职工认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度。

始兴县退役军人事务局

2019年12月26日